導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告全市20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

剛剛過(guò)去的一年，全市緊緊圍繞"富民強(qiáng)市、快速崛起"總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化，努力克服制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，狠抓各項(xiàng)工作的推進(jìn)和關(guān)鍵措施的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，順利完成了市十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)調(diào)控目標(biāo)。

全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值416.4億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)13.9％，是1998年以來(lái)最高增長(zhǎng)水平，高于年度計(jì)劃2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：一產(chǎn)增長(zhǎng)6.6％；二產(chǎn)增長(zhǎng)17.7％；三產(chǎn)增長(zhǎng)14.3％；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上一年的23.6：42.2：34.2調(diào)整為21.3：45.2：33.5。

——財(cái)政一般預(yù)算收入18.58億元，同口徑增長(zhǎng)35.5％，高于年度計(jì)劃24.5個(gè)百分點(diǎn)。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資246.3億元，增長(zhǎng)16％，高于年度計(jì)劃1個(gè)百分點(diǎn)。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額141.2億元，增長(zhǎng)14.2％，高于年度計(jì)劃2.2個(gè)百分點(diǎn)。

——直接利用外資完成3.01億美元，增長(zhǎng)43.3％，超額完成年度計(jì)劃。引進(jìn)市外客方到位資金75億元，增長(zhǎng)108％，實(shí)現(xiàn)倍增。完成自營(yíng)出口（海關(guān)口徑）7.6億美元，增長(zhǎng)31.8％，高出年度計(jì)劃19.8個(gè)百分點(diǎn)。外經(jīng)營(yíng)業(yè)額1.3億美元，增長(zhǎng)14.8％，完成年度計(jì)劃。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8872元，增長(zhǎng)14％，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入36*元，增長(zhǎng)14.8％，分別高于年度計(jì)劃6個(gè)和6.8個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3％，達(dá)到年度控制目標(biāo)。

——人口自然增長(zhǎng)率5.5‰，達(dá)到年度控制目標(biāo)。在去年的計(jì)劃執(zhí)行中，呈現(xiàn)出八大亮點(diǎn)：一是人代會(huì)指標(biāo)順利完成；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，出現(xiàn)多年未有的好形勢(shì)，農(nóng)村七件實(shí)事成效顯著；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，為近年來(lái)最好；四是港口經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，集裝箱運(yùn)量增幅居全國(guó)首位；五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，全年上交稅收5.1億元，增長(zhǎng)41.3％；六是縣域經(jīng)濟(jì)明顯改善，四縣均被省政府授予財(cái)政收入上臺(tái)階先進(jìn)單位；七是城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，新城區(qū)路網(wǎng)基本形成，老城區(qū)改造步伐加快，建成農(nóng)村公路共1167公里；八是城鄉(xiāng)居民收入增幅均達(dá)到兩位數(shù)，比上年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，主體地位進(jìn)一步提升

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步提升。完成全部工業(yè)增加值144.0億元，增長(zhǎng)18.6％，高于年度計(jì)劃3.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電24.4億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)25.6％，增幅創(chuàng)近十年來(lái)最高水平。努力加大企業(yè)改革和投入力度。全面完成年初確定的20個(gè)市屬企業(yè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，通過(guò)改制重組、破產(chǎn)重組等多種形式，盤活存量資產(chǎn)1.3億元。完成全社會(huì)工業(yè)投資138.1億元。新開(kāi)工1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目235個(gè)，全市在建1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到336項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目達(dá)40項(xiàng)。40個(gè)重點(diǎn)技改開(kāi)工項(xiàng)目全部開(kāi)工，25個(gè)重點(diǎn)竣工項(xiàng)目全部竣工。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

在中央促農(nóng)政策的有力驅(qū)動(dòng)和糧價(jià)上揚(yáng)的帶動(dòng)下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了多年未有的好形勢(shì)，種植面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增。全年糧食種植面積達(dá)到621.8萬(wàn)畝，增加56.3萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)260.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)27.9％；棉花總產(chǎn)4.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)60.7％。糧棉油產(chǎn)量均創(chuàng)近五年來(lái)最高水平。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。優(yōu)質(zhì)稻米、創(chuàng)匯蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到提升，優(yōu)質(zhì)小麥、水稻種植面積分別達(dá)到全部面積的60％和90％。多種經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，生豬飼養(yǎng)量410萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量5500萬(wàn)羽，與去年基本持平。完成造林面積20萬(wàn)畝，林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐加快，四縣全部成為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)示范縣，新增25個(gè)部級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)13.5％和15％。

3、增長(zhǎng)點(diǎn)不斷壯大，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)2729戶、個(gè)體工商戶24699戶，分別增長(zhǎng)26.6％和83.9％。實(shí)現(xiàn)增加值186.6億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的44.8％，比上年提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。港口發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。全年完成吞吐量4352萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16％；集裝箱達(dá)到50.2萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)66.8％，增幅全國(guó)領(lǐng)先。開(kāi)通了到韓國(guó)的客貨班輪。益海糧油公司年銷售達(dá)34億元，列全市首位。旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；ü健⑦B島等重點(diǎn)景區(qū)設(shè)施進(jìn)一步完善，孔望山風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)。通過(guò)舉辦央視“心連心”慰問(wèn)演出等一系列重大活動(dòng)，促進(jìn)了旅游業(yè)的持續(xù)火爆。全年接待海內(nèi)外游客613.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入52.5億元。海洋經(jīng)濟(jì)不斷壯大。青口港升格為國(guó)家級(jí)中心漁港。全市海淡水放養(yǎng)面積達(dá)到97.1萬(wàn)畝，比上年增加11.7萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到44.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.9％，其中海水產(chǎn)品產(chǎn)量28.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.4％。交通運(yùn)輸持續(xù)增長(zhǎng)。民航線路增加到8條、航班每周33個(gè)，年客運(yùn)量增長(zhǎng)83％。新浦火車站順利更名為*站。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅創(chuàng)1996年來(lái)最高水平。金融保險(xiǎn)平穩(wěn)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別比年初增加66.2億元和41.4億元，保費(fèi)收入增長(zhǎng)12.3％。

4、招商引資成效顯著，開(kāi)放水平不斷提升

通過(guò)農(nóng)洽會(huì)、金秋投資洽談會(huì)、蘇南企業(yè)家投資考察洽談會(huì)等多種活動(dòng)擴(kuò)大招商引資成果。全年新批外資項(xiàng)目274個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資6.9億美元。引進(jìn)市外客方到位資金75億元，計(jì)劃總投資過(guò)億元項(xiàng)目55個(gè)，東方熱電等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年完成進(jìn)出口總額15.4億美元，增長(zhǎng)61.7％。新簽外經(jīng)合同1.1億美元，增長(zhǎng)19.5％。年末在外人數(shù)1.2萬(wàn)人。園區(qū)集聚功能開(kāi)始顯現(xiàn)，全市在建過(guò)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目80％以上建在各類園區(qū)。

5、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

受國(guó)家宏觀調(diào)控政策和核電投資同比下降27億元的影響，全市投資規(guī)模的擴(kuò)大面臨著前所未有的困難。經(jīng)過(guò)努力，順利完成人代會(huì)確定的任務(wù)。其中，基本建設(shè)完成1*億元，下降7.9％；更新改造完成59億元，增長(zhǎng)65.6％；房地產(chǎn)完成27.3億元，增長(zhǎng)38.3％。剔除核電項(xiàng)目，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)39.7％。水利、交通、電力、通訊、社會(huì)事業(yè)等50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成良好，大浦污水處理廠二期工程完工，連鹽高速公路、新港城大道、玉帶河和東鹽河拓寬整治等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新建改建海寧大道、海連東路、解放西路等41條城市主次干道，新區(qū)路網(wǎng)框架基本建成，行政中心主樓即將投入使用。七大類390個(gè)城建項(xiàng)目完成投資過(guò)40億元。

6、社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善

“兩個(gè)確?！背晒玫届柟獭Ｆ髽I(yè)離退休人員養(yǎng)老金基本做到按時(shí)足額發(fā)放，市屬企業(yè)下崗保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收入9415.7萬(wàn)元。城市居民最低生活保障基本做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村居民低保工作開(kāi)始啟動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.5萬(wàn)名。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)到近五年來(lái)最好水平。提前一年完成農(nóng)村草危房改造任務(wù)。

7、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展水平提高

實(shí)施省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目19個(gè)，列入省星火計(jì)劃項(xiàng)目64個(gè)，完成專利申請(qǐng)340項(xiàng)。新增省以上高新技術(shù)企業(yè)2家，8個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，創(chuàng)歷年新高。新擴(kuò)建中小學(xué)校舍19.1萬(wàn)平方米，中藥學(xué)校等3所學(xué)校通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)驗(yàn)收。成功組織了“先進(jìn)文化進(jìn)萬(wàn)家”暨第五屆“在海一方”系列廣場(chǎng)文化活動(dòng)。組建了市一院集團(tuán)和市二院集團(tuán)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。成功承辦了20*年“世界男子沙灘排球巡回賽”，推薦美猴王為2008年奧運(yùn)會(huì)吉祥物工作有序推進(jìn)。行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到50％，新發(fā)展有線電視用戶2.8萬(wàn)戶。市博物館新館、廣電中心二期、中醫(yī)院門診綜合樓等一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。全面開(kāi)展計(jì)劃生育“十五”創(chuàng)建活動(dòng)，計(jì)劃生育率達(dá)到90％。市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到88.5％，薔薇河飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。土地資源綜合整治取得成效。人均GDP首次突破1000美元大關(guān)。城市綜合實(shí)力全國(guó)排名比2001年提升11位。

過(guò)去的一年，各項(xiàng)工作取得了較為明顯的成效，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。發(fā)展速度與周邊地區(qū)相比尚有一定距離，對(duì)照蘇北魯南等周邊地區(qū)看，在幾個(gè)主要指標(biāo)上我市的差距有擴(kuò)大趨勢(shì)。二是財(cái)政比較困難。財(cái)政收入增長(zhǎng)受到農(nóng)業(yè)稅率降低和出口退稅負(fù)擔(dān)政策改革的雙重制約，而"四保"等剛性支出增長(zhǎng)較快，財(cái)政收支矛盾依然比較突出。三是投資增速不快。城鎮(zhèn)投資增速低于全省平均水平15.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省位列末位，特別是缺少重大工業(yè)項(xiàng)目的支撐。四是居民收入偏低。城鄉(xiāng)居民收入在全省處于中下水平。就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，年末尚有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員近2萬(wàn)人。

二、20*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期調(diào)控目標(biāo)

（一）主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺之年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。在安排經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)時(shí)主要遵循以下原則：第一，突出科學(xué)發(fā)展。樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)，人民生活提高。第二，堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)"調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)、加快服務(wù)業(yè)”；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；投資結(jié)構(gòu)上努力提升工業(yè)投資比重；所有制結(jié)構(gòu)上加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，提高運(yùn)行質(zhì)量。確保財(cái)政收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；力爭(zhēng)工業(yè)利稅增長(zhǎng)快于產(chǎn)銷增長(zhǎng)。第四，改善居民生活。以多渠道擴(kuò)大就業(yè)、努力增加城鄉(xiāng)居民收入和加快完善社會(huì)保障體系為著力點(diǎn)，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。

根據(jù)這一思路，經(jīng)過(guò)測(cè)算平衡，初步安排今年主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％，其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)4％，二產(chǎn)增長(zhǎng)14％(其中工業(yè)增長(zhǎng)15％)，三產(chǎn)增長(zhǎng)12％；

2.財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13％；

3.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13％；

4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％；

5.外貿(mào)出口增長(zhǎng)15％，直接利用外資增長(zhǎng)25％，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金到位增長(zhǎng)30％；

6.農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％；

7.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；

8.人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；

9.城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的安排依據(jù)

上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是根據(jù)對(duì)宏觀環(huán)境的分析、三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的測(cè)算和周邊發(fā)展的比較提出的。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

國(guó)際上，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，前景繼續(xù)看好。從國(guó)內(nèi)看，中央15號(hào)文件提出了“五個(gè)更加”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，工作的著力點(diǎn)將繼續(xù)放在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，為我市進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、擴(kuò)大開(kāi)放提供了良好的機(jī)遇。從我市看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和各項(xiàng)環(huán)境的改善，需求不斷擴(kuò)大，投資積極性提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)增強(qiáng)；和蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，我市土地、港口、能源等比較優(yōu)勢(shì)更加凸出。另一方面，今年資金等要素供給依然偏緊，煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解，加之核電投資較大幅度下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難和制約因素。

2、三次產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭

工業(yè)仍將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐。隨著東隴海產(chǎn)業(yè)帶的加快建設(shè)，臨港開(kāi)發(fā)的全面啟動(dòng)，工業(yè)大項(xiàng)目的增多和集聚，加上核電等一批工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，以及一大批企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步形成的生產(chǎn)能力，全年可新增工業(yè)增加值30億元以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位將進(jìn)一步突出。考慮到能源等生產(chǎn)要素的制約等不確定因素，安排全市工業(yè)增加值增加25億元左右，增長(zhǎng)15％。

農(nóng)業(yè)將繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今年的糧棉油產(chǎn)量增幅、價(jià)格漲幅將有所回落，農(nóng)業(yè)增加值將很難保持去年的增長(zhǎng)水平，但仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一是國(guó)家和省將繼續(xù)在農(nóng)業(yè)稅收的減免、對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)、對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技進(jìn)步的支持，以及對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政支持等方面加大力度，已經(jīng)實(shí)行的支農(nóng)政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減；二是各縣因地制宜的措施將促進(jìn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)：贛榆縣大力發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)；東?？h在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)作物比重，積極擴(kuò)大食草畜禽生產(chǎn)以及淡水養(yǎng)殖規(guī)模；灌云縣按照“穩(wěn)棉林、擴(kuò)糧經(jīng)、增加畜牧業(yè)比重”的思路，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；灌南縣突出抓好養(yǎng)殖業(yè)“六大基地”建設(shè)。綜合測(cè)算，全市農(nóng)業(yè)增加值可增長(zhǎng)4％左右。

服務(wù)業(yè)增速穩(wěn)中趨升。城鄉(xiāng)居民收入的較快增長(zhǎng)，以及國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)和加強(qiáng)社會(huì)保障帶來(lái)的良好預(yù)期，將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)較快的增長(zhǎng)。我市在交通、旅游等方面優(yōu)勢(shì)明顯，特別是中韓客貨班輪的開(kāi)通，將有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)。綜合考慮，服務(wù)業(yè)可增長(zhǎng)12％左右。

3、周邊地區(qū)的較快發(fā)展形勢(shì)逼人

在今年的計(jì)劃中，蘇北其他四個(gè)市GDP增長(zhǎng)都在11％以上，臨沂和日照兩市的GDP增長(zhǎng)則在15％以上。我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)不低于蘇北其他市的水平，否則不利于縮小與周邊地區(qū)的差距。因此，安排GDP增長(zhǎng)11％，與全省平均水平持平，爭(zhēng)取完成的更好些。這既考慮到我市的實(shí)際情況，也體現(xiàn)了加速趕超、跨越發(fā)展的要求，經(jīng)過(guò)努力，也是能夠完成的。

三、20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

1、千方百計(jì)增加投入，進(jìn)一步壯大主體經(jīng)濟(jì)

努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，工業(yè)增加值占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。繼續(xù)狠抓項(xiàng)目投入，保持工業(yè)投資增幅良好的勢(shì)頭，實(shí)施65項(xiàng)重點(diǎn)竣工、開(kāi)工項(xiàng)目，其中投資過(guò)億元的重大項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到30項(xiàng)，新開(kāi)工投資2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目不低于150項(xiàng)，完成全社會(huì)工業(yè)投資150億元以上。依托現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，壯大醫(yī)藥、化工、紡織等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，確保核電站1號(hào)機(jī)組正常運(yùn)營(yíng)，新電公司2臺(tái)33萬(wàn)千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。初步建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20％以上。加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)，努力保障電力能源供應(yīng)。切實(shí)推進(jìn)銀企合作，全年銀企合作項(xiàng)目落實(shí)率不低于85％。

2、加快東部城區(qū)建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)

抓住省委、省政府支持蘇北發(fā)展和加快東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，集中力量加快東部城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)的集聚效應(yīng)，突出抓好臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投入確保超過(guò)10億元，GDP增長(zhǎng)達(dá)到26％。加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口吞吐能力，完成港口吞吐量5000萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量突破80萬(wàn)標(biāo)箱，沖刺100萬(wàn)標(biāo)箱；基礎(chǔ)設(shè)施投入過(guò)10億元，工業(yè)投入3.5億元，加快構(gòu)筑以港口為龍頭的現(xiàn)代物流中心。重抓臨港開(kāi)發(fā)和海濱城建設(shè)，進(jìn)一步改變東部城區(qū)面貌。加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，不斷提高投資強(qiáng)度。新上投資過(guò)1000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目85％以上進(jìn)入園區(qū)。促進(jìn)旅游業(yè)更快發(fā)展，花果山景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批5A級(jí)旅游區(qū)，接待國(guó)內(nèi)外游客690萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入57億元。激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值占全市GDP比重較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)淺海域，擴(kuò)大海淡水養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)達(dá)到90萬(wàn)畝，其中海水養(yǎng)殖47萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)7％。

3、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)加快富民步伐

穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)專用小麥等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提高到30％以上。著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，全年新創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌50個(gè)，品牌農(nóng)業(yè)的銷售占全部農(nóng)產(chǎn)品銷售的比重提高到50％。培植和壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持12家省級(jí)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)，省級(jí)示范區(qū)5個(gè)。努力加快富民步伐：一是實(shí)施系列富民工程。確保幫扶農(nóng)戶人均純收入增長(zhǎng)10％以上；新增勞務(wù)輸出10萬(wàn)人；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)完成投資8000萬(wàn)元，力爭(zhēng)完成1億元；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，水利工程計(jì)劃投資1.7億元；投資2.3億元，新建改建1000公里縣鄉(xiāng)村道路；農(nóng)村改水新增受益人口30萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)85％。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。今年，國(guó)家和省都加大了幫農(nóng)惠農(nóng)力度。各縣區(qū)和有關(guān)部門，將積極做好銜接和爭(zhēng)取工作，盡可能多地爭(zhēng)取惠農(nóng)政策和資金，將幫扶措施落到實(shí)處。

4、加大招商引資力度，努力擴(kuò)大投資規(guī)模

采取小團(tuán)組、專業(yè)化方式，高密度地開(kāi)展招商活動(dòng)，提高招商引資成功率。切實(shí)抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)。狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)。做好羅蓋特12.5萬(wàn)噸山梨醇生產(chǎn)線、15萬(wàn)噸級(jí)航道一期工程、連鹽高速公路、新港城大道等49項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，確保當(dāng)年完成投資73.9億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到278億元。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到50億元。新建改建北城路、海濱大道等東部城區(qū)環(huán)城路網(wǎng)，完善通灌中路、朝陽(yáng)西路等新海城區(qū)環(huán)城路網(wǎng)，續(xù)建海連東路、凌洲路，暢通東出入口。深化投融資體制改革，大力鼓勵(lì)和支持民間資金進(jìn)入投資領(lǐng)域。積極推進(jìn)核電二期等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，繼續(xù)做好沿海鐵路、西氣東輸、石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備及配套煉油等重大項(xiàng)目前期工作。力求在重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取上取得突破。

5、堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障能力。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等多種渠道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.8萬(wàn)人。協(xié)調(diào)發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)。組織實(shí)施各類火炬計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)新產(chǎn)品30個(gè)，新培育省市高新技術(shù)企業(yè)8家。努力提高全民受教育水平，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.5％和99％，高中段入學(xué)率達(dá)85％。進(jìn)一步做好歷史文化名城申報(bào)工作。完善公共衛(wèi)生體系，切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療。承辦好全國(guó)十運(yùn)會(huì)、帆船帆板等4項(xiàng)比賽。有線電視行政村聯(lián)網(wǎng)率達(dá)60％，全市新發(fā)展用戶3萬(wàn)戶。認(rèn)真落實(shí)人口、環(huán)境和資源保護(hù)的基本國(guó)策，計(jì)劃生育率達(dá)到90％以上，力爭(zhēng)通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市。加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、市一院科教綜合樓、市傳染病醫(yī)院、少兒活動(dòng)中心、體育中心等項(xiàng)目的實(shí)施。

6、理清思路加強(qiáng)銜接，科學(xué)編制“*”規(guī)劃

一是更新規(guī)劃理念。立足于本地實(shí)際情況，兼顧超前發(fā)展可能，從本地區(qū)資源、環(huán)境的承載能力和小康要求出發(fā)，合理確定發(fā)展目標(biāo)。二是理清發(fā)展思路。“*”規(guī)劃將把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為戰(zhàn)略任務(wù)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。爭(zhēng)取將一批重點(diǎn)項(xiàng)目列入全省發(fā)展規(guī)劃。三是明確工作任務(wù)。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，完成"*"規(guī)劃綱要基本框架的起草工作。

7、加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，完善目標(biāo)管理辦法

一是進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理，加大各項(xiàng)工作推進(jìn)力度。咬定年度發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化督查推進(jìn)，落實(shí)關(guān)鍵舉措，做到部門有目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、層層有壓力。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上，要求東部城區(qū)保持全市領(lǐng)先水平，縣區(qū)繼續(xù)保持去年良好的發(fā)展勢(shì)頭，以確保全市增長(zhǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上，要求穩(wěn)步提高財(cái)政收入占GDP比重，提高工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。在生活質(zhì)量上，要求不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目大推進(jìn)活動(dòng)，今年項(xiàng)目推進(jìn)將突出重大投資項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和招商引資等重點(diǎn)，并將東部城區(qū)發(fā)展作為全市項(xiàng)目大推進(jìn)的重中之重。二是創(chuàng)新目標(biāo)管理體系，完善目標(biāo)考評(píng)辦法。在今年的指標(biāo)體系中，將體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、突出重點(diǎn)的原則，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資、招商引資、爭(zhēng)先進(jìn)位、工作創(chuàng)新等作為考評(píng)的重點(diǎn)，同時(shí)，在目標(biāo)體系中更加注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視安全生產(chǎn)、社會(huì)治安，更加重視擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入。在日常工作中，注意加強(qiáng)目標(biāo)督查，進(jìn)一步完善條線督查制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。

各位代表，新的一年，機(jī)遇良好，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作效率和水平，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。