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各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

根據(jù)《預(yù)算法》和《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定以及省人大常委會(huì)的安排，受省人民政府委托，我向省人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告經(jīng)中央財(cái)政審核批復(fù)的云南省*年地方財(cái)政決算和省本級(jí)財(cái)政決算情況。

一、全省和省本級(jí)地方財(cái)政決算的主要情況

（一）全省地方財(cái)政決算情況

*年，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成380億元，為年初預(yù)算數(shù)的108.6%，比上年決算數(shù)增收67.3億元，增長(zhǎng)21.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成893.6億元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的94.4%，比上年決算數(shù)增支127.3億元，增長(zhǎng)16.6%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收支決算數(shù)與今年年初向省十屆人大五次會(huì)議報(bào)告數(shù)相比，收入增加0.4億元，支出基本持平。收入變化的主要原因是決算整理期間中央分配的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅補(bǔ)交入庫(kù)。

全省地方財(cái)政一般預(yù)算收支平衡情況是：一般預(yù)算收入380億元，加上中央補(bǔ)助收入513.2億元，國(guó)債轉(zhuǎn)貸收入2.4億元，上年結(jié)余收入38.2億元，調(diào)入資金24億元，收入總計(jì)957.8億元；一般預(yù)算支出893.6億元，上解中央支出8.5億元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金0.4億元，撥付國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金2.4億元。收支相抵，年終滾存結(jié)余52.9億元，比年初報(bào)告數(shù)增加5.2億元。年終滾存結(jié)余增加的主要原因是中央財(cái)政在年終結(jié)算時(shí)增加了對(duì)我省的補(bǔ)助。

全省財(cái)政基金預(yù)算收入完成88億元，比上年決算數(shù)增加16.1億元，增長(zhǎng)22.5%，與年初報(bào)告數(shù)基本持平；基金預(yù)算支出完成77.3億元，比上年決算數(shù)增支1.8億元，增長(zhǎng)2.4%，比年初報(bào)告數(shù)減少0.3億元。支出變化的主要原因是決算整理期間州市土地有償使用費(fèi)減少和其他部門(mén)基金支出增加，增減相抵后，支出相應(yīng)發(fā)生變化。

全省財(cái)政基金收支平衡情況是：當(dāng)年基金預(yù)算收入88億元，加上中央補(bǔ)助收入6.5億元，上年結(jié)余收入18.8億元，基金收入總計(jì)113.3億元；當(dāng)年基金預(yù)算支出77.3億元，調(diào)出資金6.5億元。收支相抵，基金結(jié)余29.5億元。結(jié)余的主要原因是按照以收定支、先收后支的原則，部分在*年底收取的基金無(wú)法形成當(dāng)年支出，需結(jié)轉(zhuǎn)到*年按規(guī)定用途安排使用。

（二）省本級(jí)地方財(cái)政決算情況

*年，省本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成82.7億元，為年初預(yù)算數(shù)的124.2%，比上年決算數(shù)增收22.6億元，增長(zhǎng)37.6%；省本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成213.1億元，比上年決算數(shù)減支6.1億元，下降2.8%。與年初報(bào)告數(shù)相比，收入增加0.4億元。收入變化的主要原因是決算整理期間中央分配的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅補(bǔ)交入庫(kù)。

省本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收支平衡情況是：一般預(yù)算收入82.7億元，加上中央各項(xiàng)補(bǔ)助收入513.2億元（其中：稅收返還154.1億元，所得稅基數(shù)返還11.2億元，原體制補(bǔ)助6.7億元，專項(xiàng)撥款128.9億元，一般性轉(zhuǎn)移支付35.5億元，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付15.2億元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付25.2億元，增發(fā)國(guó)債補(bǔ)助19.8億元，增資補(bǔ)助79.1億元，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難補(bǔ)助5.3億元，其他補(bǔ)助32.2億元），下級(jí)上解收入36.6億元，國(guó)債轉(zhuǎn)貸收入2.4億元，上年結(jié)余收入12.4億元，調(diào)入資金11.6億元，收入總計(jì)658.9億元；一般預(yù)算支出213.1億元，上解中央支出8.5億元，補(bǔ)助下級(jí)支出413.7億元，撥付國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金2.4億元。收支相抵，年終滾存結(jié)余21.2億元，其中：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出17.3億元，比年初報(bào)告數(shù)增加3.3億元；凈結(jié)余3.9億元，比年初報(bào)告數(shù)增加3.8億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出和凈結(jié)余增加的主要原因是年終結(jié)算期間，通過(guò)我省積極爭(zhēng)取，得到財(cái)政部的充分理解和資金上的支持，對(duì)我省反映的困難，中央大部分都給予了較好的解決。

省本級(jí)財(cái)政基金預(yù)算收入完成54.6億元，比上年決算數(shù)增加11.2億元，增長(zhǎng)25.7%；基金預(yù)算支出34億元，比上年決算數(shù)增加1億元，增長(zhǎng)3.1%。基金收支決算數(shù)，與年初向人代會(huì)報(bào)告數(shù)基本一致。

省本級(jí)財(cái)政基金預(yù)算收支平衡情況是：基金預(yù)算收入54.6億元，加上上年結(jié)余收入9.5億元，中央補(bǔ)助收入6.5億元，收入總計(jì)70.6億元；基金預(yù)算支出34億元，補(bǔ)助下級(jí)支出11.2億元，調(diào)出資金4.3億元。收支相抵，年終基金滾存結(jié)余21.1億元，主要是以收定支、先收后支而形成的結(jié)余。

二、*年財(cái)政運(yùn)行的主要特點(diǎn)

*年，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府的各項(xiàng)決定，全面貫徹省人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依法組織收入，財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，收入任務(wù)完成較好，爭(zhēng)取中央支持的成效明顯，財(cái)政保障能力進(jìn)一步提高。各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排支出，確保重點(diǎn)，用于教育、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化、生態(tài)環(huán)境、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展等領(lǐng)域的支出增長(zhǎng)較快，保障了省委、省政府各項(xiàng)戰(zhàn)略決策的落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持依法理財(cái)、改革創(chuàng)新，財(cái)政管理更加規(guī)范，部門(mén)預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行力度加大，財(cái)政支出效益不斷提高，全省財(cái)政改革與發(fā)展取得了新的成效。

（一）財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高

*年，全省經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，為財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地方一般預(yù)算收入占經(jīng)濟(jì)總量的比重穩(wěn)步提高，全省地方一般預(yù)算收入完成380億元，比上年增長(zhǎng)21.5%，增幅超過(guò)GDP增幅9.6個(gè)百分點(diǎn)。從收入結(jié)構(gòu)看，稅收收入與非稅收入雙雙增長(zhǎng)，地方稅收收入完成299.4億元，占地方一般預(yù)算收入的78.8％，比上年增長(zhǎng)21.6％。稅收收入中，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅增勢(shì)強(qiáng)勁，增幅均在20％以上，分別比上年同期增長(zhǎng)20.5％、32.3％、23.8％和21％，四個(gè)主體稅種共計(jì)增收43.8億元，拉動(dòng)地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14個(gè)百分點(diǎn)，有力地支撐了地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)；非稅收入完成80.6億元，占地方一般預(yù)算收入的21.2％，比上年增收14.1億元，增長(zhǎng)21.2％，拉動(dòng)地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。從收入級(jí)次看，省本級(jí)完成一般預(yù)算收入82.7億元，比上年增長(zhǎng)37.6%，占全省收入的21.8％，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；省以下各級(jí)政府財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，州（市）、縣（市、區(qū)）完成一般預(yù)算收入297.2億元，比上年增長(zhǎng)17.7%，占全省收入的78.2％，比上年降低2.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）支持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

按照公共財(cái)政的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)注重發(fā)揮財(cái)稅政策和資金的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出完成169.2億元，重點(diǎn)用于農(nóng)林水利、教科文衛(wèi)、能源交通、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)發(fā)展等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省級(jí)財(cái)政安排企業(yè)技改貸款貼息資金2億元、新型工業(yè)化發(fā)展資金1億元，實(shí)施了昆明鋼鐵控股有限公司焦化制氣一期改造等一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，支持了30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；省級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式撥付國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)資金2.54億元，籌集預(yù)撥退休教師待遇差補(bǔ)助資金7077萬(wàn)元，進(jìn)一步解決了國(guó)有企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。安排實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。妥善解決煙草企業(yè)重組帶來(lái)的利益轉(zhuǎn)移問(wèn)題，支持煙草企業(yè)重組整合，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）積極支持新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

*年，全省財(cái)政農(nóng)林水支出完成83.9億元，比上年增長(zhǎng)14.1%。主要用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大了村容村貌整治、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。增加下達(dá)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付6353萬(wàn)元，全面完成取消農(nóng)業(yè)稅改革目標(biāo)，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。全省投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金5.41億元，把土地治理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)展了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。扶貧支出完成19.4億元，重點(diǎn)支持了5312個(gè)村的整村推進(jìn)、20萬(wàn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、10.25萬(wàn)戶茅草房改造等項(xiàng)目，推動(dòng)了扶貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。不斷完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，省級(jí)財(cái)政安排1.1億元，對(duì)70個(gè)縣的種糧農(nóng)民實(shí)施糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼；中央和省級(jí)共安排2300萬(wàn)元，在63個(gè)縣實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼；安排退耕還林補(bǔ)貼12.81億元，直接發(fā)放給有關(guān)農(nóng)戶；安排2.47億元，實(shí)施生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼；研究制定了涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”管理辦法，確保將各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)足額兌付到農(nóng)民手中，維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益。

（四）努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

積極發(fā)揮財(cái)政職能，加大對(duì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的保障力度，支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到較好實(shí)施。*年，全省教育支出完成150.4億元，比上年增長(zhǎng)23％，高于全省財(cái)政一般預(yù)算支出平均增幅6.4個(gè)百分點(diǎn)，占*年全省一般預(yù)算支出的16.8％。重點(diǎn)用于發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育和職業(yè)教育，支持高校調(diào)整和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等重大項(xiàng)目。全省共安排經(jīng)費(fèi)16.8億元，比上年增加9.5億元，增長(zhǎng)130%，用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，初步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，全省610萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受了免學(xué)雜費(fèi)，261萬(wàn)名學(xué)生獲得了免費(fèi)教科書(shū)，115萬(wàn)名寄宿制貧困學(xué)生得到了生活補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政增設(shè)了省政府高等教育和中等職業(yè)教育貧困學(xué)生助學(xué)金1600萬(wàn)元，并積極推進(jìn)高等院校貧困學(xué)生助學(xué)貸款工作，努力幫助貧困家庭解決上學(xué)難問(wèn)題。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基層傾斜。全省醫(yī)療衛(wèi)生支出完成57.1億元，比上年增長(zhǎng)27.5%。其中：省級(jí)財(cái)政籌集補(bǔ)助資金4.48億元，將1400多萬(wàn)農(nóng)民納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)面擴(kuò)大到全省的40％。支持了305所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和464個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系。三是社會(huì)保障投入大幅增加。全省社會(huì)保障補(bǔ)助、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出完成59.3億元，比上年增長(zhǎng)20.3%，省級(jí)財(cái)政籌集補(bǔ)助資金28.5億元，比上年增長(zhǎng)29.5%。其中：籌集安排養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金23.87億元，保障了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；安排就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3.65億元，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的開(kāi)展；全省籌措資金7.34億元，實(shí)現(xiàn)了74萬(wàn)多名城市低保對(duì)象的應(yīng)保盡保；安排資金1.2億元，對(duì)全省107萬(wàn)農(nóng)村特困人口實(shí)施救助；籌措資金1.03億元，將全省14.3萬(wàn)名農(nóng)村“五保戶”全部納入財(cái)政供養(yǎng)，并進(jìn)一步提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；籌措自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金3.1億元，保障了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活；籌集禁毒防艾專項(xiàng)資金5.18億元，支持了禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)的深入開(kāi)展。四是各項(xiàng)收入分配政策調(diào)整所需資金全部落實(shí)。按照中央公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革的精神，在扎實(shí)做好數(shù)據(jù)測(cè)算和核對(duì)工作的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政足額落實(shí)*年收入分配制度改革所需資金24.7億元；完善了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，及時(shí)安排了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)助資金12.8億元；對(duì)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行了清理檢查，研究擬定了我省規(guī)范津貼補(bǔ)貼的相關(guān)政策和辦法；千方百計(jì)籌措資金，保障了省委、省政府出臺(tái)的提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村“五保戶”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、原大隊(duì)一級(jí)部分離職半脫產(chǎn)干部、村干部崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及1960年代精減退職老職工生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)等一攬子利民解困政策的實(shí)施。

（五）緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作成效明顯

*年，我省繼續(xù)把緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難作為財(cái)政工作重點(diǎn)，努力縮小區(qū)域間政府公共服務(wù)能力差距。在改進(jìn)和公開(kāi)省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付計(jì)算辦法，穩(wěn)定增加省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，完善了存量與增量結(jié)合、激勵(lì)與約束并重的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。省財(cái)政在中央財(cái)政安排我省“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金5.3億元的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整省本級(jí)支出結(jié)構(gòu)，安排省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付及獎(jiǎng)補(bǔ)資金31.7億元（其中一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助26.4億元、“四獎(jiǎng)兩補(bǔ)”資金5.3億元），民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金8.5億元和工資性轉(zhuǎn)移支付資金90.9億元，進(jìn)一步提高了基層政府提供公共服務(wù)的能力，基本消除了欠發(fā)工資現(xiàn)象，挪用?？畹默F(xiàn)象大幅減少，地區(qū)間財(cái)力差距有所縮小。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政積極籌集資金，兌現(xiàn)了47個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣的考核獎(jiǎng)勵(lì)資金3.5億元，通過(guò)清收財(cái)政有償資金借款安排專項(xiàng)資金1.3億元，有力支持了261個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)了試點(diǎn)縣的自我發(fā)展能力。

三、*年加強(qiáng)財(cái)政管理的主要措施

*年，我們按照依法行政、依法理財(cái)?shù)囊?，認(rèn)真貫徹省人大及其常委會(huì)的有關(guān)決定，結(jié)合審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，認(rèn)真整改財(cái)政管理中存在的問(wèn)題，積極完善措施，狠抓落實(shí)，規(guī)范管理。

（一）強(qiáng)化收入征管，增強(qiáng)財(cái)政保障能力

一是加強(qiáng)收入進(jìn)度跟蹤考核，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收和非稅收入的計(jì)劃執(zhí)行情況分析，充分調(diào)動(dòng)收入組織部門(mén)依法征管、努力增收的積極性。二是嚴(yán)肅稅費(fèi)征收紀(jì)律，充分利用“金稅工程”等現(xiàn)代化征管手段，強(qiáng)化稅收稽查，清理到期的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善優(yōu)惠政策的監(jiān)管辦法，防范偷、逃稅收和套取國(guó)家財(cái)政資金的行為，努力做到應(yīng)收盡收。三是努力挖掘非稅收入增收潛力，不斷完善探礦權(quán)與采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理制度，促進(jìn)了國(guó)有資源的合理開(kāi)發(fā)利用。四是積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，為全面加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理奠定了基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政服務(wù)水平

*年，全省一般預(yù)算支出增幅為16.6％，各項(xiàng)支出均完成年初預(yù)算，并保持了較快增長(zhǎng)。特別是在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，我省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)突破以往格局，基本建設(shè)和企業(yè)挖潛改造支出穩(wěn)中有降，涉及人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)等支出增幅均達(dá)到了20％以上，明顯高于全省財(cái)政一般預(yù)算支出的增長(zhǎng)水平，這是我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)適應(yīng)公共財(cái)政管理要求，以人為本，整合資金，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壓縮政府直接投資規(guī)模，集中更多資金重點(diǎn)投向教育、扶助弱勢(shì)群體、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障人民健康，進(jìn)一步提高財(cái)政服務(wù)社會(huì)水平，致力改善民生的成果，充分體現(xiàn)了公共財(cái)政的公益性特征。

（三）重視監(jiān)督管理，發(fā)揮財(cái)政資金效益

針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，深化各項(xiàng)預(yù)算管理制度改革，推動(dòng)財(cái)政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化和法治化。一是加快財(cái)政改革步伐。實(shí)施政府收支分類(lèi)改革，順利完成了預(yù)算和分月執(zhí)行數(shù)據(jù)的新舊科目轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了新舊科目體系的平穩(wěn)過(guò)渡；省級(jí)財(cái)政結(jié)合政府收支分類(lèi)改革對(duì)預(yù)算管理工作提出的新要求，按照財(cái)政部《關(guān)于完善和推進(jìn)地方財(cái)政部門(mén)預(yù)算改革的意見(jiàn)》，不斷更新預(yù)算管理手段，加快全省部門(mén)預(yù)算改革進(jìn)程，推動(dòng)全省預(yù)算管理向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展；深化財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革，鞏固財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)性地位，努力完善規(guī)范、高效的預(yù)算編制、執(zhí)行制度；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是完善預(yù)算管理制度。省財(cái)政修訂出臺(tái)了省本級(jí)《基本支出預(yù)算管理暫行辦法》、《項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》和《預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管理暫行辦法》，建立完善了省級(jí)預(yù)算單位基礎(chǔ)信息庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制，提升預(yù)算管理水平。出臺(tái)了加快支出進(jìn)度的措施和辦法，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益。三是深化政府采購(gòu)制度改革。繼續(xù)加大政府采購(gòu)工作力度，完善政府采購(gòu)制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制和采購(gòu)資金支付管理，采購(gòu)范圍、規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，采購(gòu)效益進(jìn)一步提高。*年，全省政府采購(gòu)規(guī)模完成65.04億元，比上年增長(zhǎng)28.69%，占當(dāng)年財(cái)政支出的7.28%，節(jié)約資金5.39億元，節(jié)約率達(dá)7.28%。四是推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。圍繞財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，對(duì)茅草房改造、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和防治艾滋病等財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施了重點(diǎn)檢查，加大了對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查力度，制定下發(fā)了《云南省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，開(kāi)展了一部分熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資決算評(píng)審工作。穩(wěn)步推進(jìn)“金財(cái)工程”，以信息技術(shù)為支撐，提升財(cái)政管理水平；加大《會(huì)計(jì)法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》的執(zhí)行力度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為。

各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，*年全省財(cái)政改革與發(fā)展取得了新的成績(jī)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入增速較快，重點(diǎn)支出得到較好保障，一些事關(guān)民生的歷史遺留問(wèn)題得以妥善解決，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。審計(jì)情況表明，省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況良好，資金管理的規(guī)范性有所提高，各項(xiàng)財(cái)政改革取得了明顯成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管全省財(cái)政增收的形勢(shì)良好，但全省區(qū)域間財(cái)政發(fā)展水平差異仍然較大，財(cái)力與支出需求之間的矛盾仍將長(zhǎng)期存在，財(cái)政工作與人民群眾的期望，與國(guó)家及省委、省政府的要求相比，還有一定差距。同時(shí)，一些地方和部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理方面也還存在一些亟待解決的問(wèn)題，專項(xiàng)資金的安排需要進(jìn)一步加快進(jìn)度，財(cái)政監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)政改革與發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的有關(guān)部署和省人大常委會(huì)的有關(guān)決議，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化財(cái)政改革，加快財(cái)政發(fā)展，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，硬化預(yù)算約束，努力提高依法行政、依法理財(cái)水平，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，圓滿完成省十屆人大五次會(huì)議確定的財(cái)政收支任務(wù)，為建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧云南作出新的貢獻(xiàn)。

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