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2005年淮安市勞動和社會保障局根據(jù)省勞動保障廳在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建"雙無街道、社區(qū)"活動的要求，結(jié)合我市就業(yè)再就業(yè)工作的實際，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建"雙無街道、雙無社區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)"活動。在創(chuàng)建過程中，我們以創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"為抓手，以就業(yè)困難群體再就業(yè)援助為重點，通過開發(fā)崗位、落實政策、充分發(fā)揮

社區(qū)崗位吸納失業(yè)人員的優(yōu)勢，全面提升社區(qū)就業(yè)服務(wù)水平。

我市轄區(qū)內(nèi)有社區(qū)137個，其中市區(qū)14街道共轄社區(qū)66個，縣（區(qū)）6個城關(guān)鎮(zhèn)共轄社區(qū)71個，根據(jù)"充分就業(yè)社區(qū)"的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)已有9個社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)，同時有86個社區(qū)達(dá)到"雙無"社區(qū)，占參與創(chuàng)建活動社區(qū)的85.15%.在創(chuàng)建過程中,各街道社區(qū)緊緊圍繞就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)，通過扎扎實實地開展各項工作，取得了較為明顯的成效。2005年全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)4.3萬人，安置下崗失業(yè)人員4.47萬人，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)8002人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.85%；核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》6萬份；為516名下崗失業(yè)人員申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款1108萬元；再就業(yè)培訓(xùn)2.3萬人。僅市區(qū)的街道社區(qū)就業(yè)安置下崗失業(yè)人員1.1萬人，幫扶就業(yè)困難群體2000人，通過舉辦各種培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員5700多人，開發(fā)崗位1500多個。我們的主要做法是:

一、強化創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）召開會議,下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。2005年我們召開街道社區(qū)平臺建設(shè)和就業(yè)工作表彰會議,各區(qū)勞動保障局與街道勞動保障所簽訂就業(yè)管理目標(biāo)責(zé)任新狀,將"充分就業(yè)社區(qū)"的創(chuàng)建工作列入對街道社區(qū)的目標(biāo)考核體系，加強創(chuàng)建工作督促和指導(dǎo)。

（2）下達(dá)文件，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省廳"關(guān)于創(chuàng)建雙無街道、社區(qū)"活動的精神要求，結(jié)合我市工作實際，出臺《關(guān)于開展創(chuàng)建雙無街道、雙無社區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)的活動通知》（淮勞社發(fā)[2005]112號），在開展"雙無街道和雙無社區(qū)"創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"的標(biāo)準(zhǔn)，制訂了創(chuàng)建活動的工作計劃，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)、申報和考核程序。明確"充分就業(yè)社區(qū)"創(chuàng)建必須達(dá)到"雙無社區(qū)"的5條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，同時還增加了"兩證"管理、勞務(wù)派遣企業(yè)的運營等4條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

二、開展調(diào)查，完善基礎(chǔ)臺賬

根據(jù)創(chuàng)建活動的工作計劃，我們指導(dǎo)各街道社區(qū)重新開展了下崗失業(yè)人員的調(diào)查，比較詳細(xì)地掌握下崗失業(yè)人員、"4050"人員和對雙下崗（雙失業(yè)）家庭的具體情況，進(jìn)一步完善了三大基礎(chǔ)臺賬。做到"五摸清"（即家庭情況清、就業(yè)愿望清、技能水平清、家庭收入清、求職意愿清）。同時街道社區(qū)能結(jié)合實際，為就業(yè)困難群體建檔建卡，錄入微機進(jìn)行動態(tài)管理。如市區(qū)清江街道、長東街道及所屬社區(qū)專門為下崗失業(yè)人員建立流動跟蹤服務(wù)卡，詳細(xì)地記錄下崗失業(yè)人員的跟蹤服務(wù)工作和各項優(yōu)惠政策的享受情況。

三、貼近群眾，開展人本服務(wù)

為了能向下崗失業(yè)人員提供及時、優(yōu)質(zhì)和高效的就業(yè)服務(wù)，解決下崗失業(yè)人員的困難。在工作中我們一是完善日常就業(yè)服務(wù)。勞動保障協(xié)管人員遵守勞動保障協(xié)管員的職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)范，熱情、細(xì)致、耐心的為社區(qū)每一位居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并落實好失業(yè)登記、《就業(yè)登記證》申領(lǐng)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、社保補貼的申領(lǐng)、提供就業(yè)指導(dǎo)、依托勞動保障四級網(wǎng)絡(luò)信息平臺為下崗失業(yè)人員提供信息咨詢和勞動保障政策業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，極大地方便了社區(qū)居民。二是促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。定期組織用人單位下社區(qū)開展招聘會和開展勞動保障進(jìn)社區(qū)活動；指導(dǎo)社區(qū)開發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員就業(yè)；同時各社區(qū)也通過收集轄區(qū)單位的用人信息，推薦介紹就業(yè)；成立勞務(wù)服務(wù)組織，吸納下崗失業(yè)人員；通過各種方式來降低社區(qū)失業(yè)率。從市區(qū)2005年底調(diào)查數(shù)字來看，80%以上的社區(qū)達(dá)到無雙下崗（雙失業(yè)）與單親等就業(yè)困難家庭。三是開展再就業(yè)幫扶活動。以市政府名義出臺市區(qū)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和雙下崗（雙失業(yè)）再就業(yè)幫扶實施方案，加強工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，要求街道社區(qū)勞動保障服務(wù)所、工作站積極配合幫扶單位開展再就業(yè)結(jié)對幫扶工作。確保再就業(yè)幫扶工作的順利開展和目標(biāo)的完成。四是落實優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)；認(rèn)真做好社保補貼、小額貸款等優(yōu)惠政策的落實，并做好跟蹤后續(xù)服務(wù)。五是開展再就業(yè)培訓(xùn)，積極組織下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)和"SYB"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門為下崗失業(yè)人員提供后續(xù)服務(wù)。浦樓街道利用自身勞務(wù)派遣企業(yè)缺月嫂、物業(yè)管理專門人才的情況，開辦月嫂、物業(yè)管理培訓(xùn)班，把培訓(xùn)合格的下崗失業(yè)人員通過勞務(wù)派遣實現(xiàn)再就業(yè)。六是加強社區(qū)就業(yè)工作宣傳。街道和社區(qū)聯(lián)合舉辦"優(yōu)惠政策宣傳月"活動。把各項政策送到下崗失業(yè)人員的家里和手中。如長東辦事處開展"迎五一、勞動光榮交流表彰活動"，組織下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的典型進(jìn)行經(jīng)驗介紹，同時對轄區(qū)內(nèi)吸納下崗失業(yè)人員的個體經(jīng)營者頒發(fā)獎狀和獎品進(jìn)行表彰，調(diào)動社區(qū)居民參加創(chuàng)建的積極性。

四、利用優(yōu)勢、打造社區(qū)亮點

在創(chuàng)建過程中我們把打造社區(qū)工作亮點，基礎(chǔ)建設(shè)亮點、創(chuàng)業(yè)典型作為創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"的主要載體，從多方面給予街道和社區(qū)的支持。同時社區(qū)能充分利用自身優(yōu)勢，開展富有特色的工作，推動創(chuàng)建活動的深入開展。如：清浦區(qū)的大橋社區(qū)充分利用社區(qū)優(yōu)勢，成立社區(qū)服務(wù)中心，組織了9個不同類型的社區(qū)服務(wù)隊、工作組，吸納近100人就業(yè)，同時與企業(yè)合作，發(fā)展家庭手工業(yè)，讓弱勢群體不出家門就實現(xiàn)再就業(yè)，高峰期就吸納下崗失業(yè)人員近200名。清浦區(qū)的運河社區(qū)積極發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè)，為居民就業(yè)創(chuàng)造條件，該社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)較多的優(yōu)勢，與多個企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，安置派遣下崗失業(yè)人員128人。清河區(qū)朝陽社區(qū)利用社區(qū)內(nèi)機關(guān)大院多的優(yōu)勢，成立家政服務(wù)中心，目前有50多人從事家庭服務(wù)；清河區(qū)的車站社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點多的優(yōu)勢，開發(fā)自行車看管，超市保潔崗位，安置100多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。清河區(qū)的河堤社區(qū)把提升就業(yè)服務(wù)環(huán)境作為社區(qū)建設(shè)的重點，打造了全市一流的社區(qū)服務(wù)平臺。開發(fā)區(qū)的街道社區(qū)從失地農(nóng)民的角度入手，出臺了土地?fù)Q社保的政策，解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。同時有的將縣（區(qū)）把開展勞動力轉(zhuǎn)、培育創(chuàng)業(yè)典型，作為創(chuàng)建工作的切入點，解決下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。

在省廳和省就管中心的大力支持和指導(dǎo)下，我市2005年度"充分就業(yè)社區(qū)"的創(chuàng)建活動取得了階段性成果，但是離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，各縣（區(qū)）開展創(chuàng)建活動不平衡，創(chuàng)建的力度還有待進(jìn)一步提高，社區(qū)勞動保障協(xié)管人員的整體素質(zhì)還有待提高。2006年是"十一五"的開局之年，開始好、起點好很關(guān)鍵，為此。在新的一年工作中我們將進(jìn)一步按照省廳的創(chuàng)建具體要求，按照陳廳長在全省勞動保障平臺建設(shè)表彰大會的講話精神，對照陳廳長提出的八項要求，進(jìn)一步加大工作力度，并充分借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗的做法，深入地開展創(chuàng)建工作，精心打造便民勞動保障服務(wù)平臺，以期在今后的管理與服務(wù)中取得更大成效，確保省廳下達(dá)"創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)"達(dá)25%目標(biāo)的完成。

一、召開街道社區(qū)就業(yè)工作表彰會，近期將召開街道社區(qū)勞動就業(yè)工作和平臺建設(shè)工作表彰會，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗，表彰在街道社區(qū)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。提高他們工作積極性和創(chuàng)建熱情。并對創(chuàng)建活動中經(jīng)考核認(rèn)定為"雙無社區(qū)"進(jìn)行授牌。

二、簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。進(jìn)一步健全街道社區(qū)勞動就業(yè)工作目標(biāo)考核體系，與街道勞動保障服務(wù)所簽訂勞動就業(yè)目標(biāo)責(zé)任狀，將創(chuàng)建活動列入責(zé)任狀，做到創(chuàng)建活動，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有組織、有落實。

三、完善就業(yè)服務(wù)。加強對創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和督促各項優(yōu)惠政策的落實。繼續(xù)開展"四送"活動進(jìn)社區(qū)和勞動保障服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動；加大平臺建設(shè)的投入，完善就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為街道社區(qū)勞動保障信息平臺建設(shè)給予技術(shù)支持和服務(wù)；加強基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和勞動就業(yè)管理系統(tǒng)軟件操作的培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)勞動保障工作人員開展各項工作，提高基層人員的工作能力和服務(wù)水平。

同時建議：一、省廳盡早出臺有關(guān)"充分就業(yè)社區(qū)"創(chuàng)建活動方案，指導(dǎo)全省創(chuàng)建工作的深入開展，二、結(jié)合創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"工作開展一期全省街道社區(qū)勞動保障平臺工作人員培訓(xùn)班，提高勞動保障協(xié)管人員的創(chuàng)建意識，充分發(fā)揮和調(diào)動勞動保障協(xié)管人員在創(chuàng)建工作過程中的作用。