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關(guān)于“嚴打”整治斗爭和隊伍建設(shè)情況的匯報

各位領(lǐng)導：公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

年，我院按照上級的部署，深入開展了“嚴打”整治斗爭，以創(chuàng)建人民滿意法院工作為統(tǒng)攬，大力加強法官隊伍建設(shè)，現(xiàn)將“嚴打”整治斗爭和隊伍建設(shè)情況匯報如下：

一、關(guān)于“嚴打”整治斗爭情況

自“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作開展以來，我院認真貫徹落實中央的重大決策和戰(zhàn)略部署，使“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得了明顯成效。

（一）加強組織領(lǐng)導，精心部署安排。在全國社會治安工作會議、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和最高法院貫徹全國會議精神座談會剛剛結(jié)束，我院就及時組織黨組成員和刑事審判干部認真學習中央和最高院的部署，長春中院會議之后，我院又分別召開黨組會議和刑事審判人員座談會，迅速對會議精神進行了傳達貫徹，并就全院開展“嚴打”整治斗爭進行了認真部署，提出了明確要求。九臺市“嚴打”整治斗爭動員部署大會結(jié)束后，又立即召開黨組會議，研究制定了我院“嚴打”整治斗爭方案，成立了以院長掛帥，由刑事等有關(guān)部門負責人參加的“嚴打”整治斗爭領(lǐng)導機構(gòu)，指導、協(xié)調(diào)“嚴打”整治斗爭工作。對開展“嚴打”整治斗爭進行了再動員、再部署。召開了全院干警大會，組織全體審判人員及其工作人員認真學習中央決策，充分認識當前我市社會治安形勢的嚴峻性，開展“嚴打”整治斗爭，維護社會穩(wěn)定的重要性和必要性，克服松勁厭戰(zhàn)、盲目樂觀的思想情緒，以高度的政治責任感和使命感，把“嚴打”整治斗爭作為當前刑事審判工作的頭等重要任務(wù)抓緊抓好。認真貫徹落實中央和省委的重要指示精神，迅速行動，加強領(lǐng)導，精心組織，明確了工作任務(wù)，層層落實了責任，并在人力、財力、物力上向“嚴打”工作傾斜，從其它庭室抽調(diào)懂得刑事審判業(yè)務(wù)的審判人員組成“嚴打”整治斗爭的預(yù)備隊，一旦大量案件成批起訴到法院時，動用預(yù)備隊充實刑事審判力量，保證案件及時審結(jié)。從而在全院迅速形成了開展“嚴打”整治斗爭的濃厚氛圍。

隨著“嚴打”整治斗爭的深入開展，八月份，針對大批案件包括“嚴打”期間偵破的案件陸續(xù)起訴至法院。與此同時，在集中開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中查獲的案件也起訴到法院，特別是隨著國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的頒布和實施，極大地改變了對經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪以罰代刑、打擊不力的局面，行政執(zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送追究刑事責任的案件也較大幅度的上升。我院面對受案數(shù)量大量增加且相對集中，刑事審判任務(wù)繁重、艱巨的實際情況。我們又及時召開黨組會，認真分析嚴打形勢，組織刑事審判干部學習討論，使全體刑事審判干部明確地認識到，當前社會治安面臨的形勢仍然十分嚴峻。為此，我們教育刑事審判干部要進一步提高思想認識，從實踐總書記“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，深刻理解當前深入開展“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的極端重要性和緊迫性，切實增強政治責任感和緊迫感，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，不斷推動全院“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入、健康、持久地開展。

（二）打破工作常規(guī)，突擊審理案件。按照省高院及長春中院的要求，為迅速形成“嚴打”的高壓態(tài)勢，自“嚴打”斗爭以來，我院進一步強化效率意識，打破一般化的工作節(jié)奏，努力加快辦案速度，通過采取層層落實責任，院長、庭長親自擔任審判長審理重大案件，對“嚴打”案件的審理進展情況每周定期調(diào)度和協(xié)調(diào)一次，審判委員會打破例會常規(guī)，隨時研究案件次，組織審判委員會委員對重大典型案件的庭審進行旁聽次，庭審結(jié)束后立即研究，當庭宣判案件件，通過采取行之有效的措施，突擊審理出一大批嚴重危害社會治安和破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪案件，最大限度地縮短了審限，平均審限天，為長春市組織的兩次集中打擊做出了貢獻。如：被告人于桂申、王洪巖、董井禮、谷金海、張久玉，在長春開往吉林的公共客車上，多次盜竊，嚴重影響旅客的安全，經(jīng)乘客舉報，公安機關(guān)派干警隨車抓捕，在抓捕過程中被告人再次盜竊，公安人員抓捕時被告人于桂申、王洪巖、董井禮拒捕，并持刀威脅扎傷我公安干警，檢察機關(guān)以被告人于桂申、王洪巖、董井禮犯盜竊搶劫罪（因抓捕時拒捕，當場使用暴力）谷金海、張久玉犯盜竊罪，于年月日起訴至我院，庭長當即將此案分至辦案人手中，并責成辦案人員審查后從速從重審結(jié)此案，第二天辦案人員將起訴書送至被告人手中，十天后即開庭審判，并當庭宣判，從重判處了被告人于桂申、王洪巖、董井禮各有期徒刑十三年，剝奪政治權(quán)利二年，罰金五千元。判處谷金海、張久玉有期徒刑三年，罰金二千元。在群眾中收到了很好的效果。

（三）突出打擊重點，確保案件質(zhì)量。我院始終堅持突出打擊重點，把打擊鋒芒對準中央確定的三類重點犯罪和生產(chǎn)、銷售偽劣商品、走私等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，堅定不移地貫徹依法從重從快方針，對罪該重判的堅決從重快判。同時，結(jié)合本地社會治安實際，集中開展了“打黑除惡”以及打擊綁架、搶劫、走私、毀林犯罪等專項斗爭，集中整治社會治安秩序和市場經(jīng)濟秩序，按照中央關(guān)于既要堅持依法從重從快，又要堅持“穩(wěn)、準、狠”的要求，我院始終把保證案件質(zhì)量放在首位，牢牢把握“兩個基本”原則，做到嚴之有據(jù)、嚴之有理、嚴之適度，切實把好案件審理的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保辦案質(zhì)量。法院審判工作是刑事案件處理的最后一道程序，對保證案件質(zhì)量負有特別重大的責任，判錯一起案件，我們都將成為歷史的罪人。為此，在嚴打斗爭中我院教育刑事審判干部越是在“嚴打”的時候，越要保持清醒的頭腦。要深刻理解“穩(wěn)、準、狠”原則的科學內(nèi)涵和基本要求，以準為前提，以準為中心，要切實承擔起法院在刑事案件審理中最后一道程序、最后一道關(guān)口的重要責任，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神辦好每一起案件，把黨的實事求是的思想路線貫穿于“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的始終，在審理案件中，始終堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”牢固把握“兩個基本”原則，對嚴重刑事犯罪的懲處，切實做到據(jù)以定罪量刑的犯罪事實準確、犯罪證據(jù)確鑿，對明顯不符合“兩個基本”原則要求的，絕不能遷就，特別是對那些因事實或證據(jù)存在問題而不能定罪的，必須堅持標準，絕不因為“嚴打”就降低質(zhì)量標準而草率下判。如徐鵬敲詐一案，徐鵬因家中孩子有病，到單位兩次強行借款，并都出了欠據(jù)或收據(jù)，檢察機關(guān)以敲詐罪起訴，后經(jīng)開庭審理，證據(jù)不能證明其構(gòu)成犯罪，經(jīng)審委會研究決定宣告無罪。

對同當?shù)毓?、檢察機關(guān)在事實、證據(jù)或適用法律上看法不一致的案件，力爭在當?shù)貐f(xié)調(diào)好，在一審的環(huán)節(jié)就解決好，絕不把矛盾上推。如方野暴力取證案，開庭審理時有名公安干警和名武警出庭證明方野沒有對被害人實施暴力，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)不能證明其犯暴力取證罪，經(jīng)同檢察機關(guān)溝通，檢察院主動撤回起訴。與此同時，我們堅持由審判長、庭長、主管院長和審判委員會對案件事實和證據(jù)進行層層把關(guān)，詳細審查證據(jù)，準確適用法律，決不草率下判，確保了審結(jié)的每一起案件都做到了據(jù)以定罪量刑的犯罪事實準確，犯罪證據(jù)確鑿。同時，認真執(zhí)行懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，對具有揭發(fā)檢舉他人犯罪等立功表現(xiàn)和自首及其他法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的犯罪分子，嚴格依法從寬處理，進一步分化瓦解了犯罪分子，推動了“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展。

（四）加大宣傳力度，強化社會治安綜合治理。我院在開展“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，在宣傳上做了大量工作，取得了較好的社會效果。高度重視信息工作，注重開展調(diào)查研究。采取切實措施，加強信息工作，確定專人負責“嚴打”信息的采集和報送，保證信息渠道暢通；全面、準確、及時地反映“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中的重要動態(tài)、重大案件的審判情況以及審判工作的重要情況和問題，為領(lǐng)導決策提供翔實的材料和科學的依據(jù)。深入開展調(diào)查研究工作，注意及時總結(jié)“嚴打”審判經(jīng)驗，科學分析“嚴打”工作中存在的問題及其產(chǎn)生的原因，及時提出解決的思路和方法，增強工作部署的針對性和工作措施的有效性；全面、準確地收集和分析“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中的有關(guān)情況、數(shù)據(jù)、重點案件信息以及其他社會動態(tài)，特別是緊密結(jié)合當?shù)厣鐣伟病⒔?jīng)濟生活的實際情況，對比較突出的犯罪進行重點調(diào)研，深刻分析其成因及發(fā)展趨勢，提出有針對性的解決措施。

認真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，努力強化社會治安綜合治理工作。在開展嚴厲打擊刑事犯罪的同時，依法及時審理好經(jīng)濟、民事、行政等各類案件，特別是集團訴訟案件，堅持在立案、送達、開庭、宣判、執(zhí)行全過程說理講法，最大限度地做好息訴服判工作，防止矛盾激化，特別是避免因裁判不公、執(zhí)行工作不力、思想工作不到位給社會造成新的不安定因素；進一步加強信訪接待工作，全面落實信訪工作責任制，力爭使大量的人民內(nèi)部矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態(tài)；進一步加強人民法庭建設(shè)，充分發(fā)揮其調(diào)解糾紛、化解矛盾的第一道防線的職能作用，特別是鑒于當前因民間矛盾激化而導致大量殺人、傷害案件發(fā)生的實際，與有關(guān)部門緊密配合，積極做好民間糾紛排查和調(diào)解、疏導工作，最大限度地防止因民間矛盾激化而導致的殺人、傷害案件的發(fā)生。同時，通過積極做好未成年人刑事審判工作，配合有關(guān)部門落實幫教管理措施，以及針對在辦案和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在管理制度和環(huán)節(jié)上存在的漏洞和隱患，及時提出司法建議，提醒和督促有關(guān)部門和單位建章立制，堵塞漏洞，消除隱患等有效途徑，努力使嚴打整治斗爭在社會治安綜合治理中發(fā)揮更加積極的作用。

通過采取以上措施，使嚴打工作取得了明顯的成效。

一是一大批嚴重危害社會治安和破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪分子受到嚴懲。“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作開展以來，我院共受理一審刑事犯罪案件件，審結(jié)件，判決發(fā)生法律效力的罪犯人，分別比去年同期上升％，％，％；對三類犯罪，均在法定刑以內(nèi)從重處罰，其中判處五年以上有期徒刑的人，占判決發(fā)生法律效力罪犯的％。共受理一審嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪案件件，審結(jié)件，判處罪犯人，并積極適用財產(chǎn)刑，判處罰金和沒收財產(chǎn)萬元。通過依法嚴懲嚴重危害社會治安和破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

二是基本上達到了公正與效率的目標。年，案件收案數(shù)量明顯上升，嚴打任務(wù)十分繁重，而審限明顯提高，年案件平均審限為天，年案件平均審限為天，與上年同比審限平均縮短了天，做到了高效辦案；解決了以前存在的打擊不利的問題，年適用管、緩、免的案件件人，年適用管、緩、免的案件件人，特別是在對盜竊案件的處理上，解決了個別同志指導思想上的注重財產(chǎn)刑，輕自由刑的思想，解決了此類案件打擊不利的問題；案件質(zhì)量得到了提高，年全年上訴案件件，占審結(jié)案件的，上級法院維持件，發(fā)回重審件，上訴率與年同期相比下降個百分點提高了案件質(zhì)量；正確處理了“嚴打”同其它審判工作的關(guān)系，在人員不增加的情況下，今年同期受理案件件，審結(jié)年，執(zhí)結(jié)件，結(jié)案率比上年同比上升個百分點。

三是形成了一個強大的“嚴打”聲勢和氛圍。在四月中下旬和六月末至七月初全省組織的兩次集中打擊中，我院共組織召開集中公開宣判大會次，對名罪犯進行了公開宣判，參加公判大會旁聽的群眾達余萬人次，有力地震懾了犯罪，鼓舞了人民群眾。組織集中公開宣判次，我院通過選擇社會影響大、群眾廣泛關(guān)注的重大典型案件進行公開審理，當庭宣判，并利用電視轉(zhuǎn)播，就案講法，以及在報刊和電臺、電視臺上開辦“嚴打”專題和快訊，積極開展“嚴打”宣傳和政治攻勢，在全市形成了強大的“嚴打”聲勢和氛圍。通過開展聲勢浩大的“嚴打”整治斗爭，使社會治安形勢也開始出現(xiàn)了一定好轉(zhuǎn)。從調(diào)查情況看，刑事案件的發(fā)案數(shù)量有所下降，重特大案件的上升勢頭得到了遏制，人民群眾的安全感和同犯罪分子作斗爭的積極性得到了增強。

四是法院隊伍得到了進一步鍛煉。自“嚴打”整治斗爭以來，我院的廣大干警以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，全身心地投入到“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中。刑事審判干部基本上都放棄了節(jié)假日，加班加點，晝夜奮戰(zhàn)。有的審判人員晚上在辦公室閱卷，還有一些干警在患病的情況下，仍然堅持戰(zhàn)斗在工作第一線。應(yīng)該說，正是廣大干警這種高昂的斗志和吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的精神，確保了我院“嚴打”整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得了明顯成效。嚴打?qū)嵺`證明我們的這支隊伍是一支政治堅定、作風頑強、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

二、關(guān)于隊伍建設(shè)工作情況

幾年來，我院針對新形勢下法官隊伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題，我們堅持了以人為本，素質(zhì)優(yōu)先、能力本位，堅持政治治院，思想政治工作強院的隊伍建設(shè)工作原則，不斷加強制度建設(shè)，堅持以制度管人，深入開展教育整頓和違法審判追究，加大人事制度改革的力度，使隊伍建設(shè)不斷取得新的成效。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

（一）堅持以政治理論武裝干警。新形勢下隊伍建設(shè)出現(xiàn)了新的難點，其關(guān)鍵所在是宗旨問題沒有解決好。為此我們在“做讓黨放心法官、建人民滿意法院”活動中，為全面落實總書記《努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍》的講話精神，為使干警能認真踐行總書記“三個代表”的重要思想，我院把提高干警理論素質(zhì)放在首位，把講學習放在新形勢下法官隊伍建設(shè)的首要位置上。

一是科學地制定學習規(guī)劃。我們根據(jù)“創(chuàng)建”活動的要求和法官隊伍建設(shè)規(guī)劃，制定了全院學習規(guī)劃，并制定三年內(nèi)實施計劃。對學習內(nèi)容、學習時間、學習要求都作了明確規(guī)定，做到時間安排到課時，內(nèi)容確定到專題，具有較強的操作性。

二是科學地確立學習內(nèi)容。以特色理論教育為主線，立足“適用”確立特色鮮明的培訓內(nèi)容。一是重點學習鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展與法院工作的關(guān)系；二是學習黨的根本宗旨－全心全意為人民服務(wù)的有關(guān)理論，引導法官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；三是學習全國政法會議精神，明確法院工作的指導思想、方針、工作任務(wù)和重點，堅持嚴肅執(zhí)法，公正裁判，維護法制的權(quán)威和統(tǒng)一。四是學習法官職業(yè)道德基本準則，轉(zhuǎn)變審判作風。

三是采取科學的學習模式。在學習模式上，我們本著注重實效的原則，采取平時與集中相結(jié)合，自學與輔導相結(jié)合的靈活多樣的學習方式。并成立了雙休日培訓學校，作為理論輔導的主陣地。在學習方式上，我們做到了三個結(jié)合，其一是自己讀書與教師輔導相結(jié)合，既充分發(fā)揮學習的主動性又保證了學習的系統(tǒng)性；其二是研討與答疑相結(jié)合，互相交流，互相啟發(fā)，達到共同提高的目的；其三是理論學習與實踐相結(jié)合，引導法官注重把握基本觀點和理論體系，在聯(lián)系實際上求效果，在提高認識問題能力上做文章。

四是建立了學習效果保障體系。實行“三嚴”、“三掛鉤”和“三建立”制度。即學習與崗位目標責任制掛鉤，與爭先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部晉職晉級掛鉤?！叭ⅰ奔唇⒘藢W習出勤檔案、學習成績檔案和學習評價檔案。通過加強學習，使法官談問題觀點清楚，安排工作思路清晰，具體落實方向明確。

（二）加強思想政治工作，建設(shè)人民滿意的法官隊伍。在隊伍建設(shè)中，我院堅持思想政治工作領(lǐng)先，討論制定了《關(guān)于加強法院思想政治工作的若干意見》，確定了貼近審判實踐，適應(yīng)審判需要，政治上引導，與生活上關(guān)心相結(jié)合的思想政治工作原則。

我院黨組堅持把鄧小平理論和黨的各項基本路線、方針放在首位，結(jié)合審判工作實際，把思想政治工作寓于有形的活動之中，著力培養(yǎng)干警的大局意識、效率意識、公正意識，樹立維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的思想政治工作這一指導思想和目標。在具體實踐中，院黨組為切實貫徹這一指導思想，把思想政治工作作為確保司法公正，推進整體工作的重中之重，常抓不懈，做深做細，讓干警看得見，摸得著，感覺得到，使之深入到每個干警的思想深處。

一是結(jié)合時勢，培養(yǎng)“公仆”意識。在思想政治工作中，著力培養(yǎng)干警的“公仆”意識。因為他們手中的權(quán)力是人民給予的，應(yīng)當為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，他們肩負著為百姓排憂解難和打擊各種違法犯罪行為、維護經(jīng)濟發(fā)展的重任。幾年來，我院先后組織干警觀看《孔繁森》、《離開雷鋒的日子》等優(yōu)秀影片、學習湖的優(yōu)秀事跡、專題學習譚彥、尚秀云、任繼友、鹿道有等優(yōu)秀法官的先進事跡，增強他們的自豪感和責任感，培養(yǎng)他們艱苦奮斗一心為民的“公仆”意識。去年以來，結(jié)合創(chuàng)建人民滿意法院活動和“一教育三整頓”活動開展了“為誰掌權(quán)、為誰辦案、為誰服務(wù)”的大討論和“假如我是當事人”的換位討論，進一步強化了干警的服務(wù)意識和“公仆”意識。

二是以情動人，以事感人，春風化雨，作干警的貼心人。在思想政治工作中我院堅持審時度勢，在“情”字上做文章。通過春風化雨的思想政治工作，使干警與領(lǐng)導的心貼近了，氣順了，勁足了，體現(xiàn)在審判工作上達到思想政治工作的目的。我院在開會學習文件的同時，還以“情”字為著力點，把思想政治工作做到每個同志的心坎上，靠事實服人，以真情感人。盡管法院經(jīng)濟條件并不好，但每年都力所能及為干警解決冬季采暖、冬儲菜等部分困難，每年春節(jié)，都要慰問家屬，在深深的祝福和誠摯的道謝聲中，為干警贏得家庭成員的尊重和理解，使干警家屬自覺、自愿地支持法院的工作。另外，還有一條不成文的規(guī)矩：干警生病住院領(lǐng)導要親自看望；干警婚喪嫁娶領(lǐng)導也要親自參加；干警遇到困難，由領(lǐng)導出面解決。深入細致的思想政治工作就如春風化雨滋潤著干警的心田，極大地激發(fā)著他們的工作積極性。

三是形式多樣，寓教于樂。只有形式多樣，才能保證思想政治工作的經(jīng)常化和新鮮感，使之不流于形式而取得實效。寓教于樂，豐富思想政治工作的內(nèi)容，使之不陷入空洞的說教而易于被干警接受。每年的“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重大紀念，我院都開展內(nèi)容不同、形式各異的文藝匯演和活動，陶冶干警情操，培養(yǎng)干警的愛國熱情和敬業(yè)精神，增強干警的向心力和凝聚力，提高了干警綜合素質(zhì)，確保了公正司法。今年以來，在思想政治工作方面，我院又深入扎實地開展了三個代表重要思想學習教育活動，結(jié)合總書記的“三個代表”的重要講話，在干警中開展爭做“優(yōu)秀黨員”等活動，集中組織執(zhí)行干警開展了以“講學習、講政治、講正氣、講團結(jié)、講奉獻”為主要內(nèi)容的“五講”教育；以樹立正確世界觀、人生觀、價值觀為主要內(nèi)容的“三觀”教育；以職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律為主要內(nèi)容的“三職”教育。通過以上教育，有力地解決了理想不堅定、政治觀點不強、服務(wù)大局意識淡化等問題使思想政治工作緊隨時代步伐，始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

（三）堅持抓管理，健全完善各項規(guī)章制度，以制度管人。沒有規(guī)矩不成方圓，建立健全各項規(guī)章制度，實行以制度管人，是實現(xiàn)法院管理科學化、規(guī)范化的重要措施，也是實現(xiàn)建人民滿意法官隊伍的根本保證。為此，我院在各項工作的管理上狠抓了制度建設(shè)。進一步修改完善了《崗位責任制》、《隊伍管理制度》、《審判管理制度》、《調(diào)研、宣傳、信息、司法統(tǒng)計工作制度》、《信訪接待和處理交辦工作細則》、《行政后勤管理制度》等六大方面八十項制度。把我院的各項工作均納入法制化、科學化、規(guī)范化軌道，從而堵塞了管理中的漏洞，約束了管理中諸多不規(guī)范行為，使得管理水平有明顯提高。一些人員較多的庭室，如刑事庭、經(jīng)濟庭、執(zhí)行庭、市區(qū)法庭等還結(jié)合各自庭室隊伍現(xiàn)狀和工作特點實際，依據(jù)院里有關(guān)規(guī)定，自行制定了若干單行管理細則，如九臺法庭針對法庭地處市區(qū)，當事人憑借社會關(guān)系說情多，易影響公正執(zhí)法的實際情況，組織全庭人員討論制定了市區(qū)法庭審判工作管理制度，從接待、審判、執(zhí)行到卷宗歸檔等八個方面細化了本庭人員的職責，嚴格規(guī)范了執(zhí)法行為，受到了當事人的稱贊。

（四）堅持抓加強監(jiān)督，從嚴治警。幾年來，紀檢監(jiān)察部門在人員少，工作量大，事務(wù)繁雜的情況下，克服了種種困難，在黨組的支持和領(lǐng)導下，不畏艱苦，敢于碰硬，堅持原則，在維護司法公正，黨風廉政建設(shè)及嚴格審判紀律上做出了一定的努力。

一是堅持教育為主，積極御防。有預(yù)見性的開展各項教育。兩年來我院先后開展了利用胡長青、成克杰犯罪行為的警示教育，結(jié)合最高人民法院關(guān)于《人民法院審判人員違法審判責任追究》，《人民法院違法審判紀律處分方法》及上級法院通報的法院干警受到處分的案例開展就案講法教育。

與此同時，擴大線索，主動出擊，積極尋找案源。由于工作的需要，紀檢監(jiān)察在正常接待群眾來信來訪，上報轉(zhuǎn)辦案件的同時，不等不靠與審判監(jiān)督部門同力合作，堅持用自己的刀削自己的把，克服“民不舉官不究”的傾向，采取案件評查，錯案追究，案件回訪等措施不斷擴大案源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一查到底，并對帶有傾向性的問題以案講法，達到處理一件教育一片的目的。

二是不斷拓寬監(jiān)督渠道，強化外部監(jiān)督機制建設(shè)。為了不斷加強黨風廉政建設(shè)，自年以來，我們強化了外部監(jiān)督機制建設(shè)。首先，在人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士中，聘請了義務(wù)執(zhí)法監(jiān)督員，定期召開座談會，爭求他們對審判人員及其工作人員在執(zhí)法執(zhí)執(zhí)紀中存在的問題，爭求他們對審判人員工作意見和建議，有效地約束了干警嚴肅執(zhí)法，特別是加強八小時以外的監(jiān)督，設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)工作室，建立了相應(yīng)的工作制度，采取黨組成員包片，各庭室包團的辦法落實了人大代表聯(lián)絡(luò)責任制，召開了人大代表座談會，定期對人大代表進行走訪，爭求他們對法院工作特別是對審判人員及其工作人員的批評、意見和建議，邀請人大代表旁聽案件審理及參加院長接待日活動，認真辦理人大代表來信來訪案件，做到件件有著落，事事有回音。再次，建立了案件回訪制度，定期召開了由企業(yè)法人、普通案件當事人參加的座談會，爭求他們對審判人員的意見。黨組成員定期走訪案件當事人，爭求他們對法院執(zhí)法的意見。通過加強外部監(jiān)督機制建設(shè)，使之與內(nèi)部監(jiān)督機制形成了一個有機整體，促進了黨風廉政建設(shè)。

三是嚴格貫徹市紀委及最高人民法院兩個辦法精神，嚴肅處理違紀干警。年前，由于思想重視不夠，查處力度不夠，對一些違紀問題處理的不夠嚴肅，以單獨談話，通報批評，扣罰獎金取代行政處理，致使一些問題沒有得到徹底的解決，－年全院處理干警僅名，均為行政警告處分，年以來，特別是年以來，由于黨組高度重視，紀檢監(jiān)察工作得力，敢于堅持原則，先后有人次受到不同種類的處理。其中按崗位責任制處理人次，大會通報批評人次，下崗培訓人次。有人次受到行政處分，其中行政警告人次，行政記過人次，行政記大過人次，免去助理審判員職務(wù)人次，免去庭長職務(wù)人次，免去審判員職務(wù)人次，辭退人次。

四是堅持紀檢一票否決制度。兩年來在干警提職晉升，評優(yōu)受獎，調(diào)整使用上紀檢充分發(fā)揮了作用，先后有人因有個別問題影響了評優(yōu)受獎，有人在職務(wù)調(diào)整上受到了影響，有名中層被調(diào)離了崗位，兩名紀檢干部連續(xù)被中院、九臺紀委評為各類先進。年我院的違法審判追究工作受到了長春中院的通報表彰。

（五）堅持抓人事管理制度改革，增強活力。為推進爭創(chuàng)工作的不斷發(fā)展，三年來，我院不斷深化人事管理制度改革。一是實行了全員競爭上崗。全院各類人員通過個人自薦，組織推薦，民主測評，競職演說，黨組任命的方式，實行競爭上崗。二是建立了考評機制、獎懲機制、培訓機制、流動機制和監(jiān)督機制，對全院實行流動管理體制，使公平、競爭、擇優(yōu)、劣汰的管理機制不斷深入落實。自實行人事管理制度改革以來，有人下崗培訓，有人因工作考核不稱職從審判崗位到助理崗位，調(diào)整了個庭室負責人，調(diào)整合議庭成員人，形成了人人有壓力的局面，促進了工作的開展，促進了隊伍建設(shè)。

（六）堅持抓整頓，改進作風。從年開始，我院始終堅持每年開展一次教育整頓工作。把整頓的重點放在以權(quán)謀私、辦“三案”、錢權(quán)交易問題；對待群眾冷、橫、硬、頂?shù)妊瞄T作風問題；紀律松馳、泄露審判秘密、亂用槍支械具等問題；受利益驅(qū)動爭管轄、以及拖拉辦案超審限、卷宗不歸檔等五個方面的問題上。在整頓期間，我們堅持了以下四種作法，堅持個人自查，案件抽查，財務(wù)檢查和社會調(diào)查相結(jié)合，從源頭上入手，從根本上解決問題。

一是主動整頓。我們認真組織干警學習文件、談體會、講認識，積極清除厭倦、畏難等各種消極情緒、引導干警加深對司法腐敗嚴重性、危害性的認識，增強搞好教育整頓的自覺性。通過教育，促使廣大干警認真進行自我批評、自我提高、自我鞭策。通過主動出擊，自查自糾，逐步把教育整頓工作引向深入。

二是開門整頓。我們堅持廣泛接受監(jiān)督，把法院工作評判權(quán)交給群眾的作法。我院聘請了社會執(zhí)法監(jiān)督員，向被告公布了審判工作的有關(guān)規(guī)定；設(shè)立了法官違法違紀舉報中心、舉報箱、舉報電話；完善了院長接待日制度；發(fā)出了致全市人民的一封公開信，發(fā)放征求意見函、隨案發(fā)放監(jiān)督卡等。共聘請執(zhí)法監(jiān)督員人，發(fā)放公開信封，征求意見函份，召開各種座談會次，走訪人次，對群眾反映的司法腐敗問題、行業(yè)不正之風問題及其它方面的問題，采取積極、穩(wěn)妥的措施加以解決。

三是深入整頓。在“群眾滿意年”活動和教育整頓工作中，我院緊緊圍繞當前群眾對法院最不滿意的問題，進行了認真地分析和查擺，一致感到當前群眾對法院最不滿意的問題主要是：個別案件裁判不公、個別審判干部拖延辦案、審判作風粗暴和亂收費問題。我們的查處的重點就落在重點問題、重點部門和重點人上面。針對這些問題，我們采取了有效措施。

四是嚴肅整頓。我院黨組不怕揭丑、不護短，敢于面對現(xiàn)實，頂住了外界的說情、干擾、對整頓中查出的問題該怎么處理，就怎么處理，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，特別是對頂風違紀人員，依照黨紀政紀和國家法律嚴懲不貸。用嚴肅查處的實際行動做出了有力的回答，切實推動了創(chuàng)建工作的開展。

幾年來，我院以創(chuàng)建人民滿意法院為目標，大力加強隊伍建設(shè)，取得了一定成績。近三年，有個庭室被省法院評為人民滿意法庭、人民滿意審判庭，人被省法院評為人民滿意法官，人被省法院評為人民滿意法官標兵，人次被評為各類先進、標兵、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、辦案能手和雙滿意法官。龍家堡法庭、九臺法庭、刑事審判庭、行政審判庭榮立集體三等功，有人次榮立個人三等功，董保國等同志臨危不懼解救人質(zhì)的事跡受到全省通報表彰，并榮立個人一等功。綜治工作連續(xù)三年被長春市政法委評為綜治先進單位，年被長春市中院評為審判監(jiān)督工作先進單位，年被九臺市授予文明單位，被九臺市政府評為“三五”普法先進單位和撫貧工作先進單位，省法院對我院創(chuàng)建人民滿意法院工作進行了驗收，檢察組對我院創(chuàng)建工作給予了好評。

盡管我們不懈的努力，工作也取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，請各位領(lǐng)導多提寶貴意見，我們黨組將根據(jù)領(lǐng)導的意見進一步改進工作，促進嚴打和隊伍建設(shè)工作不斷發(fā)展。