導(dǎo)語：在縣委第十三屆三次全體會議上所作的紀律檢查委員會工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員、同志們：

現(xiàn)將中共巴東縣紀律檢查委員會2007年的工作情況和2008年的工作建議向中共巴東縣委員會報告如下，請予審議。

一、2007年的工作情況

2007年，全縣各級紀律檢查機關(guān)在州紀委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實中央、省、州紀委全會和縣黨代會、全委會精神，全面履行黨章賦予的職責(zé)，扎實推進反腐倡廉建設(shè)，經(jīng)過全縣各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)及社會各界的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效，保持了查辦案件的強勁態(tài)勢，工作涌現(xiàn)出了許多特色和亮點，為全面實施“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力保障。

（一）以落實責(zé)任制為抓手，加強了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定下發(fā)工作要點和考評細則，適時將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、主題教育活動等內(nèi)容納入責(zé)任制考評范圍，層層簽訂目標責(zé)任書，建立了新形勢下橫到邊、縱到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全述職述廉、廉政談話、信訪處理、詢問質(zhì)詢、個人重大事項報告制度，實行季度抽查、半年檢查、年終綜合考評制度。健全紀檢、監(jiān)察、組織、宣傳等成員單位聯(lián)席會議制度，不定期地召開會議研究重大問題和事項。各級各部門把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考評。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，既當好黨委政府的參謀，又切實履行自身的職責(zé)，加強督辦檢查，嚴格實行責(zé)任追究，認真落實“一票否決”。一年來，有15名領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人重大事項，述職述廉603人次，任前廉政談話56人次，誡勉談話17人次，責(zé)任追究13人，“一票否決”1名先進個人，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入落實。

認真貫徹上級文件和有關(guān)會議精神，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。在切實抓好“一鎮(zhèn)三村”農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點工作的基礎(chǔ)上，采取“抓領(lǐng)導(dǎo)促農(nóng)村基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)健全、抓教育促基層黨員干部素質(zhì)提高、抓公開促農(nóng)村工作公正透明、抓制度促基層民主建設(shè)、抓查處促基層和諧穩(wěn)定、抓監(jiān)督促干部廉潔自律、抓協(xié)調(diào)促齊抓共管”，全面推開全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。建立固定規(guī)范的政務(wù)公開欄，采取召開群眾會、村民代表會、屋場會、發(fā)放公開單等形式擴大了公開效果。健全民主生活會、村民代表會、村民議事規(guī)則等制度，加強對制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，保障了農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。加強對重點時段、重點項目、重點崗位的監(jiān)督檢查，嚴肅查處25起農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件，有力地懲治了腐敗。加強對農(nóng)村黨員干部“十二不準”規(guī)定的監(jiān)督檢查，對全縣黨員干部廉政建設(shè)“四條高壓線”（不準收受“紅包”，不準入股煤礦、參與經(jīng)營非法碼頭，不準公車私駕、私用，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準參與賭博）、大操大辦等情況開展巡視督察。定期不定期地召開聯(lián)席會議，研究協(xié)調(diào)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)重大問題和事項，紀檢監(jiān)察機關(guān)加強組織協(xié)調(diào)，部門充分發(fā)揮職能作用，形成了齊抓共管的良好局面。

認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。元旦、春節(jié)、國慶等重要時段成立巡視督察組，對收受“紅包”、公車私駕、大操大辦等問題進行巡視督察，把巡視督察的范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所；采取發(fā)廉政短信、講廉政黨課、觀看警示教育片、述職述廉、廉政談話等方式開展提醒教育；對黨政機關(guān)修建辦公樓、領(lǐng)導(dǎo)干部購買（更換）公務(wù)用車、“八項禁令”、新農(nóng)村建設(shè)資金及領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)配過程中七種不良風(fēng)氣進行自查和清理，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范行政行為起到了促進作用。

（二）以主題教育活動為契機，進一步加強了干部作風(fēng)建設(shè)

全縣各級各部門立足實際，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實有效地開展了“弘揚八種風(fēng)氣，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)”主題教育活動,達到了提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進工作的目的。成立主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)綜合組、材料組、宣傳組、理論輔導(dǎo)組、督查組五個專班，各工作專班服從整體、協(xié)調(diào)配合、各司其職、各負其責(zé)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求把加強學(xué)習(xí)貫穿于全部工作始終，并經(jīng)常性地開展檢查督辦?？h委龍書記要求全縣黨員干部要做到“四常”、“四‘敬’”、“五帶頭”（常下“及時雨”、常打“預(yù)防針”、常抹“清涼油”、常涂“防腐劑”；敬業(yè)、盡心、清靜、干凈；帶頭關(guān)心群眾、帶頭清正廉潔、帶頭公道正派做人、帶頭倡導(dǎo)文明健康的新風(fēng)尚、帶頭管好子女配偶及身邊的人）；縣政府李縣長在講話中強調(diào)：要大力弘揚“八種”風(fēng)氣、建設(shè)“五型”政府，樹立新一屆政府新形象；縣委中心學(xué)習(xí)組建章立制帶頭抓學(xué)習(xí)，除了按照學(xué)習(xí)制度按期分專題組織學(xué)習(xí)外，還對主題教育活動進行了專題研究。全縣各級各部門以黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動、建黨86周年慶?；顒雍陀H民愛民助民活動為學(xué)習(xí)載體、分三個時段完成實施階段的學(xué)教任務(wù)，收到了明顯實效。第一時段，以“干部作風(fēng)大家談”、加強作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會為重點，組織開展“加強作風(fēng)建設(shè)、促進廉潔從政”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，各學(xué)教單位開展了“十個一”活動；第二時段，組織干部職工結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)鄧會澤先進事跡活動、突出特色開展宣教活動、務(wù)求實效開展整改活動、深入基層開展走訪慰問活動、樹立榜樣開展激勵表彰活動；第三時段，以“親民愛民助民”為主題開展實踐教育，組織干部職工“進一戶農(nóng)家門、說一席知心話、干一歇農(nóng)家活、送一條致富經(jīng)、解決一個具體困難、寫一篇民情日記”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主題教育活動切實做到了工學(xué)結(jié)合緊密，重點突出，效果明顯。

（三）嚴肅黨紀政紀，重點查處了一批違紀違法案件

全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照“嚴肅紀律、懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的辦案工作指導(dǎo)思想，切實加大查辦案件工作力度，各職能部門充分發(fā)揮作用，進一步整合辦案資源，形成了反腐敗的整體合力，保持了嚴懲腐敗的強勁態(tài)勢，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定排阻清障，維護了黨的紀律的嚴肅性。今年共受理群眾信訪舉報397件（次），其中縣紀委監(jiān)察局受理233件（次），自辦信訪件28件（次），立案查處了各類違紀案件28件，其中黨紀案件26件，政紀案件8件（含交叉）；縣紀委監(jiān)察局自辦案件14件，移送司法機關(guān)4人，為國家、集體挽回經(jīng)濟損失340多萬元。3月，縣紀委監(jiān)察局與縣檢察院組成聯(lián)合調(diào)查組，對縣國土資源局土地整治中心副主任潘某利用職務(wù)之便，借某公司名義承包了本縣東壤口鎮(zhèn)舊縣坪村的移土培肥工程，在工程實施過程中造假虛報工程量12973m3，貪污公款55.9萬元；利用工作之便，收受他人賄賂10.16萬元，向他人行賄1.6萬元，潘某涉嫌違紀總金額達67.65萬元。在案件的深挖細查中，查辦了縣國土資源局原局長胡某收受賄賂案。8月，縣紀委監(jiān)察局在查辦金果坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心案件過程中，辦案人員把辦案現(xiàn)場搬到一線，不怕酷暑，克服重重困難，經(jīng)過近一個月的艱苦細致地工作，終于查清了該中心非法、違規(guī)、截留、擠占國家惠農(nóng)資金33.7萬元的違紀事實，其中林某、陳某兩人共貪污21.5萬元。幾起大要案的查辦，在社會上引起了強烈反響，使廣大人民群眾感受到了縣委開展反腐敗斗爭的堅強決心。

（四）加強糾風(fēng)執(zhí)法工作，著力解決損害群眾利益的突出問題

重點糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，維護了群眾的切身利益；加強對農(nóng)村中小學(xué)“一費制”、“兩免一補”政策和學(xué)校制度建設(shè)落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題；對農(nóng)村中學(xué)、城區(qū)中、小學(xué)和全縣高中開展行風(fēng)評議，對縣電力公司、自來水公司等六大行業(yè)開展行風(fēng)評議“回頭看”，促進了行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；建立治理公路“三亂”部門聯(lián)系會議制度，加大明察暗訪力度，進一步鞏固了治理公路“三亂”成果。充分發(fā)揮移民資金監(jiān)督網(wǎng)成員單位的作用，加強移民資金監(jiān)管，對水布埡庫區(qū)滑坡救災(zāi)資金和移民安置資金進行專項督查，針對國家審計部門指出我縣移民資金管理存在的問題認真督辦整改，確保移民資金安全使用；圍繞“三大戰(zhàn)役”，對重大建設(shè)項目和骨干企業(yè)進行效能督查，對環(huán)境、土地、非法用工和“兩路”建設(shè)開展執(zhí)法監(jiān)察，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；對行政機關(guān)和行政人員履行職責(zé)情況進行督查，著力解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，努力提高行政效能；推行合同雙簽制和關(guān)鍵崗位人員押證制，加強對工程建設(shè)招投標活動的監(jiān)督，重點對資格預(yù)審、開標及中標后管理等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保招投標活動的公平、公正；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，增強了專項工作的威懾力；加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和督辦，培訓(xùn)安全生產(chǎn)人員，嚴肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有效地遏制了安全責(zé)任事故的發(fā)生，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）著力構(gòu)建“大宣教”格局，宣傳教育調(diào)研信息工作取得新成效

組織各級各部門集中學(xué)習(xí)，開展輔導(dǎo)講座，舉辦培訓(xùn)班，把典型示范教育、案例警示教育、提醒教育、職業(yè)道德和從政道德教育貫穿其中，切實提高了黨員干部的素質(zhì)。開展“干部作風(fēng)大家談”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)巡禮”專題活動，推介其先進經(jīng)驗，錄制其工作亮點，在巴東電視臺、長江巴東網(wǎng)上連續(xù)播出，收到了較好效果。充分利用網(wǎng)絡(luò)、影視、書畫、征文和文娛匯演等形式開展廉政文化建設(shè)，增強了廉政文化的影響力和滲透力?？h國稅局在每個辦公場所設(shè)立廉政警示牌，縣地稅局在全系統(tǒng)開展“家庭助廉”、“夕陽紅監(jiān)督崗”等活動，野三關(guān)鎮(zhèn)開展廉政文化“五個一”活動（印發(fā)一本廉政工作手冊、征集一批廉政文化原創(chuàng)作品、舉辦一次廉政書法展、創(chuàng)唱一首廉政歌、開展一次集中述職述廉會）。開通“巴東廉政”網(wǎng)頁，創(chuàng)辦《紀檢監(jiān)察調(diào)研信息》，大力宣傳反腐倡廉成果，著力打造外宣精品，初步形成了“大宣教、大調(diào)研、大信息”的工作格局。今年州級報刊采用18篇、中國恩施網(wǎng)采用23篇、長江巴東網(wǎng)采用45篇、巴東廉政網(wǎng)采用新聞類稿件140多篇，其他類稿件200多篇，省紀委監(jiān)察廳采用紀檢信息11篇、調(diào)研信息4篇，1篇監(jiān)察信息被省政府采用，外宣、信息、調(diào)研工作受到省、州紀委領(lǐng)導(dǎo)的好評。

（六）實施陽光操作，治本抓源頭工作取得新進展

圍繞解決權(quán)、錢、人管理方面的問題，加大改革創(chuàng)新力度，拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，進一步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，治本抓源頭工作取得了初步成效。行政審批制度改革不斷深化，財政制度改革、部門預(yù)算和國庫集中收付、政府采購等工作成效顯著，“零戶統(tǒng)管”進一步規(guī)范，村級財務(wù)代管面達到100%，全縣所有執(zhí)收執(zhí)罰部門嚴格實行“收支兩條線”管理。國有資產(chǎn)管理改革穩(wěn)步推進，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革進展順利，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作基本結(jié)束，建章立制工作全面啟動。干部人事制度改革不斷深化，經(jīng)濟責(zé)任審計成效明顯。政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、公用事業(yè)單位辦事公開全面開展，質(zhì)量逐步提高，效果越來越好。

（七）加強監(jiān)督檢查，全力服務(wù)中心、服務(wù)大局

全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部始終把圍繞中心、服務(wù)大局、保障發(fā)展作為開展反腐倡廉工作的立足點、出發(fā)點和落腳點，加強監(jiān)督檢查，及時解決妨礙改革和發(fā)展的突出問題，有力地促進了全縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。先后對財政專項資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、移民資金、地質(zhì)災(zāi)害防治、移土培肥、重大工程項目進行檢查督辦，對州、縣確定的實事開展督查，確保縣委、政府重大決策的貫徹落實；積極參與企業(yè)改制、工業(yè)項目建設(shè)、信訪件調(diào)查、扶貧幫困、新農(nóng)村建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)、副科級干部招考、事業(yè)單位招考等活動；重申公務(wù)員津補貼規(guī)定、農(nóng)村財務(wù)管理、招標投標、防汛抗災(zāi)搶險、縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革、招生、三峽庫區(qū)四期和水布埡庫區(qū)401米水位移民搬遷清庫、大中型水庫移民后期扶持政策兌現(xiàn)、黃土坡地質(zhì)災(zāi)害整體移民搬遷、煙葉收購等工作紀律，對農(nóng)村公路建設(shè)工程管理出臺了責(zé)任追究意見，為縣委政府的各項決議、決定、政策的實施提供了堅強的紀律保證。

（八）加強自身建設(shè)，樹立了紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象

在州紀委、州監(jiān)察局和縣委、縣政府的高度重視和親切關(guān)懷下，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照“博學(xué)、愛民、務(wù)實、清廉”的基本要求，大力加強思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，認真打造和諧機關(guān)，進一步提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平，樹立了紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。委局班子集體團結(jié)協(xié)作，具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，開展工作卓有成效。采取多種形式培訓(xùn)和組織學(xué)習(xí)黨紀政紀條規(guī)，開展“人人講學(xué)”活動，嚴格述學(xué)、查學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，不斷提高了紀檢監(jiān)察工作能力和執(zhí)紀辦案水平。組織全縣各級紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)鄧會澤同志先進事跡，掀起了學(xué)習(xí)高潮，達到了學(xué)習(xí)先進，激勵斗志，推進工作的目的。修繕機關(guān)管理制度，新制定信息調(diào)研外宣獎懲辦法和工作月通報制度，做到用制度管人管事，提高了機關(guān)管理水平和工作效率，使機關(guān)管理走上了規(guī)范化、制度化的軌道。改善機關(guān)辦公條件，深入開展文明創(chuàng)建活動，機關(guān)連續(xù)四年被命名授牌為“州級最佳文明單位”。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到反腐倡廉建設(shè)存在的困難和問題：一是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不夠深刻，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感不夠強；二是少數(shù)單位執(zhí)紀執(zhí)法不嚴，全局觀念淡化，致使本單位本部門風(fēng)氣不正，工作效率不高，損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是工作創(chuàng)新、融入不夠，少數(shù)行業(yè)部門服務(wù)大局、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的辦法不多，措施不力，導(dǎo)致部分工作質(zhì)量和效率不高，取得的績效不夠突出；四是對新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律研究不夠深入，應(yīng)對措施不多，特別是突破大案要案的能力和手段與依紀依法辦案的要求不相適應(yīng)。這些問題，應(yīng)當引起高度重視，在今后的工作中必須采取切實有效措施，認真加以解決。

二、基本經(jīng)驗

（一）始終堅持領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，是做好反腐倡廉工作的重要保證

中央確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是深入開展反腐敗斗爭的組織保證。今年，縣委、縣政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，多次召開專題會議進行研究部署，并將反腐敗重點任務(wù)分解到有關(guān)部門，部門充分發(fā)揮職能作用，紀檢監(jiān)察機關(guān)加強組織協(xié)調(diào)，較好地解決了黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的問題。全縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、查辦違紀違法案件、執(zhí)法糾風(fēng)、源頭治腐、專項清理等工作起步早，發(fā)展快，成效明顯，關(guān)鍵是各級黨委、政府高度重視。春節(jié)上班第一天，縣委龍書記就主持召開縣委常委會專題研究紀檢監(jiān)察工作，緊接著龍書記一行又到縣檢察院就“如何加強反腐倡廉工作，預(yù)防職務(wù)犯罪”進行專題調(diào)研。

(二)始終堅持懲防并舉、注重預(yù)防，是做好反腐倡廉工作的根本方針

堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，正確處理懲治腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系，既依紀依法查辦違紀案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭，又注意加大預(yù)防腐敗力度，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用、制度的規(guī)范作用、監(jiān)督的制約作用，把懲治的威懾力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力有機結(jié)合起來，貫穿于防治腐敗的各個領(lǐng)域，使懲治腐敗和預(yù)防腐敗相輔相成、互相促進，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

（三）始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，是做好反腐倡廉工作的必要條件

紀檢監(jiān)察工作只有緊緊圍繞黨和政府的中心工作，服從和服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)才有生命力。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的目標和任務(wù)開展工作，自覺將紀檢監(jiān)察工作擺到“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略的大局之中，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，為巴東經(jīng)濟又好又快發(fā)展當好守護者，做好助推器。

（四）始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，是做好反腐倡廉工作的有效措施

創(chuàng)新是不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面的動力。抓好新形勢下的反腐倡廉工作，必須貫穿開拓創(chuàng)新這條主線，拓寬工作思路，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。落實中央和省、州、縣委的部署，既要堅持以往的成功經(jīng)驗，又要勇于突破老套路，不斷創(chuàng)造新辦法。如縣委建立反腐敗案件查辦協(xié)調(diào)機制，制定聯(lián)席會議制度和工作制度，與公安、檢察、法院、審計、財政等單位加強聯(lián)系，互通情況，協(xié)作辦案，整合了辦案資源，形成了反腐敗合力，使反腐敗案件查辦工作取得了顯著成效。

(五)始終堅持突出重點、整體推進，是做好反腐倡廉工作的首要方法

在新形勢下，紀檢監(jiān)察工作的范圍愈來愈廣，任務(wù)越來越重。要全面完成好各項工作，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧。今年，我縣將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、查辦案件、主題教育活動、宣傳教育、執(zhí)法糾風(fēng)、紀檢監(jiān)察信息工作作為重點工作來抓，尤其把查辦案件始終作為重中之重的工作。由于工作指導(dǎo)思想明確，重點突出，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)各項工作整體推進，特色突出，成效明顯。

三、2008年的工作建議

2008年，全縣紀檢監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，按照上級黨委、政府和紀委的決策部署，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，全面履行紀檢監(jiān)察職能，始終把圍繞中心、服務(wù)大局、保障發(fā)展作為開展紀檢監(jiān)察工作的立足點、出發(fā)點和落腳點，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，為“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略實施提供有力保證。

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，深入推進反腐倡廉建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好十七大精神，作為當前和今后一個時期的工作重點，在全縣上下掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的新高潮。要集中時間、集中精力認真研讀十七大文件，原原本本地學(xué)習(xí)十七大報告和黨章及中央紀委的工作報告，全面準確地把握十七大精神，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十七大確定的各項任務(wù)上來，切實增強推進反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作實際，深刻領(lǐng)會和準確把握十七大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求、新思路、新舉措，進一步明確當前和今后一個時期工作的總體思路和主要任務(wù)，自覺用十七大精神指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，毫不動搖地推進反腐倡廉建設(shè)。

（二）加強干部作風(fēng)建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

各級黨委、政府、紀委要按照“四大紀律”、“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八種良好風(fēng)氣，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。認真貫徹落實中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準則》和其他廉潔從政的各項規(guī)定，切實糾正各種違反廉潔自律規(guī)定的行為，促進干部隊伍廉潔從政。實行“三書一談”（通知書、督辦書、整改書、領(lǐng)導(dǎo)談話）制度，加強對黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)及縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時制止和糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，我行我素、各行其是的行為，使廣大黨員干部在政治上、思想上、行動上同黨中央及上級組織保持高度一致。加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，督促各級各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的自覺性和堅定性，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假等行為，對違背科學(xué)發(fā)展觀造成嚴重后果的，要嚴肅追究責(zé)任。加強對黨內(nèi)生活情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部自覺堅持“四個服從”，嚴格遵守黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見等黨內(nèi)民主的各項制度，推進黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主，更加鞏固黨內(nèi)和諧。

（三）堅持以人為本，著力解決損害群眾利益的突出問題

圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督檢查，加強對新農(nóng)村建設(shè)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、糧食直補、良種補貼資金、退耕還林資金的監(jiān)督檢查，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。繼續(xù)深入開展專項治理，糾正教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做好減輕農(nóng)民負擔工作，糾正擠占、挪用支農(nóng)惠農(nóng)資金的行為。加強對涉農(nóng)項目、移民、地災(zāi)防治、移土培肥、高切坡治理、國債、扶貧、社保等專項資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。加強對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強對集體林權(quán)制度改革、重點項目建設(shè)環(huán)境治理等方面政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對工程項目建設(shè)的預(yù)算投資、規(guī)模大小、招投標管理加強監(jiān)督，為黨委、政府提合理化建議，當好參謀。加強對黨政機關(guān)、行業(yè)主管部門的行業(yè)作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，著力解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，防止和糾正公職人員行政不作為、亂作為等問題，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（四）嚴肅黨紀政紀，保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭

查辦違紀違法案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)，是懲治腐敗的重要手段，是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，必須始終抓緊抓好。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“嚴肅紀律、懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的辦案工作指導(dǎo)思想，堅持主動出擊，繼續(xù)保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭，著力查辦利用各種公共事務(wù)管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、破壞我縣發(fā)展環(huán)境的案件；基層干部貪污挪用各種新農(nóng)村建設(shè)資金、財政專項資金、移民資金的案件；各類侵害群眾利益的案件，尤其是安全生產(chǎn)、食品藥品安全、土地管理、環(huán)境保護等方面的失職瀆職案件；群體訪、重復(fù)訪等涉及社會穩(wěn)定及違法建設(shè)、重大安全責(zé)任事故背后可能隱藏的腐敗問題；違犯中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》的案件；工程建設(shè)、商品購銷等領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件。充分發(fā)揮縣委反腐敗案件查辦協(xié)調(diào)機制作用，加強執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)作與配合，整合辦案資源，努力形成反腐敗的整體合力。整合派駐紀檢組的力量，開展聯(lián)合辦案和集中辦案活動，進一步提高派駐紀檢組的辦案能力。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件的力度，加強指導(dǎo)與督辦，消除辦案“空白”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

案件審理要嚴格按照“二十四字”辦案方針，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、定性關(guān)、量紀關(guān)，確保案件質(zhì)量。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門自辦案件審理指導(dǎo)和備審力度。創(chuàng)新案件審理模式，逐步試行案件公開審理。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強對重大案件的研究，對案件中出現(xiàn)的規(guī)律性、普遍性問題提出治理對策，確保辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果。

積極做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，著力化解社會矛盾。不斷創(chuàng)新工作方式方法，實行網(wǎng)上實名舉報和領(lǐng)導(dǎo)約訪、干部下訪、主動回訪制度，暢通群眾反映問題的渠道。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步完善基層信訪舉報辦事公開制度。抓好案件線索和重要信訪信息的篩選與報送，加強對信訪件的自辦與督辦，確保社會穩(wěn)定。

（五）深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實“一崗雙責(zé)”，扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項基礎(chǔ)性工作，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)以及其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一起檢查、一起落實、一起考評。研究制定并試行縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向紀委全委會進行黨風(fēng)廉政建設(shè)述職及評議制度，扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直一把手的黨風(fēng)廉政述職述廉工作。繼續(xù)實行縣委常委、政府黨員副縣長帶隊檢查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。運用組織處理和紀律處分等手段嚴格實行責(zé)任追究，認真落實“一票否決”，確保責(zé)任制的深入落實。

認真貫徹落實中央、省、州關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)精神，圍繞新農(nóng)村建設(shè)大局，以維護群眾利益為著眼點，以“三資”清理為重點，以“村務(wù)公開”為抓手，扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。在總結(jié)“一鎮(zhèn)三村”示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，修改完善加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體辦法和措施，建立長效機制。健全完善聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)重大問題和事項。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、村（居）委會的公開工作，防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和不全面公開等問題。會同財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、民政、審計等部門突出抓好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的清理工作，建章立制，規(guī)范管理，為村兩委班子換屆打下良好基礎(chǔ)。按照“十二不準”的要求，加強對基層黨員干部廉潔從政行為的監(jiān)督檢查，堅決糾正各種損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查處損害群眾利益的各類違紀違法案件。開展形式多樣的廉政文化活動，加大民主集中制、村民代表會等制度的落實力度，加強督辦檢查，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體推進。

（六）深化改革和制度創(chuàng)新，不斷推進治本抓源頭預(yù)防腐敗工作

認真貫徹以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項工作和更加注重制度建設(shè)的要求，研究新情況新問題，有針對性地推進各項改革，健全完善各項制度，深入推進源頭治腐各項工作。規(guī)范行政權(quán)力運作，強化對行政審批行為的監(jiān)督，辦實行政服務(wù)中心，推行“陽光政務(wù)”、“電子政務(wù)”。進一步完善建設(shè)工程招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購制度，規(guī)范市場交易行為，建設(shè)“陽光市場”。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算、國庫集中收付、“收支兩條線”管理、零戶統(tǒng)管和村級財務(wù)“雙代管”制度，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。嚴格執(zhí)行津補貼政策，加強國有資產(chǎn)管理，對縣直行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)一律實行掛牌競價租賃交易。注重制度建設(shè)，加強對新農(nóng)村建設(shè)項目資金及轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人財物的監(jiān)管。深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開及公用事業(yè)單位辦事公開的形式和內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，提高公開的質(zhì)量和效果。

（七）扎實開展反腐倡廉教育，進一步提高黨員干部拒腐防變的能力

深入開展理想信念、黨紀國法、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔自律和社會主義榮辱觀教育，教育黨員干部堅持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力，切實做到為民、務(wù)實、清廉。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大精神、新《黨章》和黨的十六大以來的各項決定，用理論武裝黨員干部的頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。大力宣傳勤政廉政好典型和紀檢監(jiān)察工作好思路、好經(jīng)驗，為服務(wù)全縣中心工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。大力開展廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，積極營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。

（八）加強管理和培訓(xùn)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和能力

全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實加強自身建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作能力和水平，努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷強化宗旨觀念、全局觀念、法紀觀念，切實提高嚴格依法執(zhí)紀、依法辦案的自覺性。堅持黨性原則，嚴格遵守黨章和國家法律法規(guī)，嚴守辦案紀律，自覺接受監(jiān)督，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。加大培訓(xùn)力度，采取送出去、請進來等方式，提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和能力。創(chuàng)新管理機制，對縣紀委派駐紀檢組長開展述職評議活動。嚴格機關(guān)管理，認真執(zhí)行制度，切實提高紀檢監(jiān)察機關(guān)工作效能。

同志們，做好明年反腐倡廉工作意義重大。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部要按照中央、省、州、縣委及上級紀檢監(jiān)察部門的部署和要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行紀檢監(jiān)察職能，努力拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，深入推進反腐倡廉建設(shè)，努力開創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為巴東經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。