導(dǎo)語：2008兩會安徽省政府工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、搶抓機遇，開拓奮進的五年

安徽省十屆人大一次會議以來的五年，全省各族人民在中共安徽省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大、十七大精神，搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起，全面實施“六大戰(zhàn)略”，深入推進“861”行動計劃，圓滿完成“十五”計劃，順利實施“十一五”規(guī)劃，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列重大成就。奮進中的安徽，跨上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新征程，邁出了全面建設(shè)小康社會的堅實步伐。

過去的五年，是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、綜合實力跨上新臺階的五年。把握新一輪增長周期的有利時機，積極貫徹宏觀調(diào)控政策，搶抓中部崛起和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，加快培育新的經(jīng)濟增長點，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定快速增長的良好態(tài)勢。全省生產(chǎn)總值由2002年的3519.7億元增加到2007年的7345.7億元，年均增長12.2%，人均生產(chǎn)總值1580美元。財政收入突破千億元，由346.7億元增加到1034.5億元，增長2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤由97.3億元增加到343億元，增長2.5倍。全社會固定資產(chǎn)投資由1133.3億元增加到5105.9億元，年均增長35.1%，民間投資比重提高到52.4%。社會消費品零售總額由1256.2億元增加到2403.7億元，年均增長13.9%。進出口總額由41.8億美元增加到159.3億美元，連續(xù)五年居中西部第一，年均增長30.7%，經(jīng)濟外向度由9.8%提高到16.5%。經(jīng)濟增長持續(xù)加快，發(fā)展動力明顯增強。

過去的五年，是工業(yè)化進程加快、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效的五年。實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，工業(yè)增加值由1115.1億元增加到2752.1億元，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由37.2%提高到55.4%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由22.3：38：39.7調(diào)整為16.5：44.7：38.8。馬鋼500萬噸薄板帶、海螺日產(chǎn)萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、奇瑞轎車發(fā)動機等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，汽車產(chǎn)量由21.3萬輛增加到65.9萬輛。大企業(yè)大集團快速成長，銷售收入超百億元的工業(yè)企業(yè)達10戶。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強，省級以上工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達285家，涌現(xiàn)出奇瑞、江汽、淮南礦業(yè)、科大訊飛等一批自主創(chuàng)新典型。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，旅游總收入由216.2億元增加到576億元。非公有制經(jīng)濟發(fā)展加快，占全省經(jīng)濟的比重由35.4%提高到50%以上。中心城市帶動力明顯增強，縣域經(jīng)濟發(fā)展提速，合肥市生產(chǎn)總值率先突破1000億元，縣域生產(chǎn)總值增幅連續(xù)三年超過全省平均水平，城鎮(zhèn)化率由30.7%提高到38.7%。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量開始下降。經(jīng)濟素質(zhì)整體改善，產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)步提高。

過去的五年，是“三農(nóng)”工作明顯加強、農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)新發(fā)展的五年。全面落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的支持力度，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，新農(nóng)村建設(shè)取得積極進展。累計發(fā)放糧食、農(nóng)資、良種、農(nóng)機、生豬等各類補貼123.4億元，發(fā)放退耕還林和公益林補貼38億元，全省農(nóng)民農(nóng)村稅費改革前人均年上繳稅費109.4元，2007年人均得到政府補貼139元。小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動成效顯著，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年獲得豐收，優(yōu)質(zhì)率達64.7%，小麥單產(chǎn)超過全國平均水平。實施畜牧漁業(yè)富民工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，“121”強龍工程目標任務(wù)超額完成，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達150家，其中超10億元的15家，農(nóng)民專業(yè)合作組織超過5000家，農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范區(qū)建設(shè)取得進展。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加。加大扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口114萬。落實大中型水庫移民后期扶持政策，扶持對象達117.4萬人。完成淮河行蓄洪區(qū)9.9萬戶、34.3萬移民遷建任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，新建改建農(nóng)村公路5.8萬公里，新建改造排灌泵站13萬千瓦，增加節(jié)水灌溉面積240萬畝，解決411萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改造農(nóng)家店1.7萬多家，新增農(nóng)村沼氣30多萬戶，連續(xù)九年實現(xiàn)耕地占補平衡，江淮分水嶺綜合治理取得成效，千村百鎮(zhèn)示范工程穩(wěn)步推進。過去的五年，是改革創(chuàng)新深入推進、對外開放邁出新步伐的五年。農(nóng)村稅費改革試點任務(wù)順利完成，農(nóng)業(yè)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革逐步深化。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得積極進展，國有大中型企業(yè)公司制改革基本完成，國有糧食企業(yè)改革成效顯著。深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整和下放省級審批項目620項，取消省級收費項目98項，在寧國等12個縣(市)開展擴大縣級管理權(quán)限試點。省直管縣財政體制和鄉(xiāng)財縣管改革取得顯著成效，公共財政支出管理框架初步建立。城市商業(yè)銀行完成聯(lián)合重組，農(nóng)村信用社改革和農(nóng)村銀行組建穩(wěn)步推進，省市縣三級中小企業(yè)信用擔保體系初步形成，政策性農(nóng)業(yè)保險試點順利啟動，上市公司達53戶，利用資本市場累計籌資342億元。東向發(fā)展扎實推進，對外開放進一步擴大，累計實際利用外資超過100億美元，年均增長36%，利用省外資金5100億元，年均增長65%，落戶我省的境外世界500強企業(yè)達40家。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口比重由21.7%提高到40.4%。企業(yè)“走出去”步伐加快，設(shè)立境外企業(yè)87家。外事、外宣、僑務(wù)工作全面拓展，國際友城關(guān)系發(fā)展到60對。全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局進一步形成。

過去的五年，是基礎(chǔ)建設(shè)力度加大、城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化的五年。多渠道增加投入，推進重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，辦成了一些多年想辦而沒有條件辦的大事。加快綜合交通運輸體系建設(shè)，相繼建成合銅黃、合六葉等高速公路和寧西鐵路、合寧鐵路、銅九鐵路安徽段等鐵路項目，新增高速公路1339公里，通車里程達2205公里，新增鐵路494公里，營運里程達2668公里，17個省轄市全部通達高速公路和鐵路；疏浚改造內(nèi)河航道2630公里，港口吞吐能力達2.3億噸。實施防洪保安工程，臨淮崗洪水控制等14項治淮骨干工程基本建成，淮干中下游防洪標準顯著提高，完成病險水庫除險加固202座。加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，人居環(huán)境不斷改善，建成區(qū)綠化覆蓋率達34%，提高8個百分點。皖電東送東、中通道全面建成，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。全面完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通電話、戶戶通電工程?！皵?shù)字安徽”框架基本建立，光纖通信線路通達全部行政村，寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村，寬帶網(wǎng)用戶155萬戶，比2002年擴大20多倍，固定電話和移動電話用戶達2900萬戶，增加了1倍多，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達96%和95%?！靶庞冒不铡苯ㄔO(shè)逐步展開，全社會信用意識明顯增強。“生態(tài)安徽”建設(shè)穩(wěn)步推進，完成385個工業(yè)點源污染治理和一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，淮河、巢湖等重點流域水污染防治取得進展，實施退耕還林、長江淮河防護林等重點生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林面積608萬畝，治理水土流失面積1500平方公里，森林覆蓋率由24%提高到26.1%。過去的五年，是社會建設(shè)全面加強、人民生活得到新提高的五年。全面實施免費義務(wù)教育，受益學(xué)生900多萬，為135萬名農(nóng)村學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，對29萬名寄宿學(xué)生補助了生活費，改造農(nóng)村中小學(xué)危房740萬平方米，中等職業(yè)教育在校生從38.9萬人增加到93.8萬人，高等教育毛入學(xué)率從12.5%提高到19.7%。奪取抗擊“非典”重大勝利，省市縣公共衛(wèi)生體系基本建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋81個縣(市、區(qū))，參合率達85.7%，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1074所、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)1186個，重大傳染病防治取得明顯成效。高度重視人口和計劃生育工作，人口自然增長率穩(wěn)定在7%0以內(nèi)。黃梅戲、花鼓燈等19個項目入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，頒布了102項首批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，國家歷史文化名城增加到5個，廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)取得新成果，檔案、地方志、參事文史工作得到加強。群眾體育蓬勃開展，競技體育成績回升，第四屆全國體育大會申辦成功。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強，城市社區(qū)管理和服務(wù)機制逐步健全，創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生城市、2個國家優(yōu)秀旅游城市、3個國家園林城市。扎實推進“平安安徽”建設(shè)，全面建立應(yīng)急管理體系，加強社會治安綜合治理，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，信訪秩序好轉(zhuǎn)、總量下降。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管深入推進。氣象、地質(zhì)、防震減災(zāi)和救災(zāi)救濟工作取得新進展。民族、宗教、對臺工作得到加強，婦女兒童權(quán)益保護、老齡服務(wù)和殘疾人事業(yè)邁出新步伐。積極支持駐皖部隊建設(shè)，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作取得新成績。

高度重視改善民生，城鄉(xiāng)居民更多地分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11474元，年均增長13.7%；農(nóng)民人均純收入3556元，年均增長10.9%；居民儲蓄存款余額4546.5億元，年均增長17.3%。居民消費結(jié)構(gòu)升級加快，住房、家用轎車、旅游、文化娛樂等成為消費熱點，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達21.6和28.9平方米，增加4.2和4.7平方米。強化就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)246萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)120萬人，困難群體就業(yè)21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。不斷完善社會保障體系，社會保險五大險種初步建立，運行質(zhì)量明顯提高。最低生活保障制度覆蓋城鄉(xiāng)，城市低保做到應(yīng)保盡保，保障標準不斷提高，城市廉租房制度初步建立，48.6萬被征地農(nóng)民納入社會保障體系。

在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，我們高度重視政府自身建設(shè)，堅持依法行政，推進管理創(chuàng)新，開展效能建設(shè)，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，注意聽取各方面的意見和建議，共辦理人大議案27件、代表建議2404件和政協(xié)委員提案3087件。提請省人大常委會制定、修改地方性法規(guī)91件，制定省政府規(guī)章52件。開展相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點，進一步加強行政復(fù)議工作。推進科學(xué)民主決策，發(fā)揮省政府法律顧問和經(jīng)濟技術(shù)顧問作用，完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度。擴大政務(wù)公開渠道和范圍，建立省市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善新聞制度，推行電子政務(wù)，提高政府工作效率和透明度。加強廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對商業(yè)賄賂和損害群眾利益不正之風(fēng)的治理力度，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

過去的一年，是本屆政府任期最后一年，也是很不平凡的一年。我們戰(zhàn)勝了淮河1954年以來流域性大洪水，努力化解經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，國民經(jīng)濟保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。全省生產(chǎn)總值增長13.9%，創(chuàng)近12年來最好水平，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，財政收入增長26.7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長44%，社會消費品零售總額增長18.4%，進出口總額增長30.1%，外商直接投資增長1.2倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17.4%，農(nóng)民人均純收入增長19.8%?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，特別是十二項民生工程取得階段性成果，累計投入78.4億元，惠及4000多萬城鄉(xiāng)居民，推動了社會建設(shè)，促進了社會和諧。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我省欠發(fā)達的省情沒有根本改變，與全國發(fā)展差距拉大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展問題特別是發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾仍然比較突出。主要是：工業(yè)化水平較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，非公有制經(jīng)濟發(fā)育不足，中小企業(yè)活力不強，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價較大；市場化水平和開放度較低，市場體系不夠健全，發(fā)展環(huán)境亟待改善，市場配置資源的能力較弱；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城市帶動力不強，縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)村經(jīng)濟比較薄弱，制約城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各種矛盾仍很突出；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾生活還相當困難，社會建設(shè)需要加強，公共服務(wù)能力亟待提高。政府工作中仍存在不少缺點和不足，主要是思想解放還不夠，影響基層積極性和創(chuàng)造性的制約因素還比較多，許多工作執(zhí)行落實不力，一些部門服務(wù)意識不強、辦事效率不高，形式主義、官僚主義和鋪張浪費、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們必須高度重視，采取切實有效的措施加以解決，絕不能辜負全省人民對我們的重托和期望。

總體上看，過去的五年是我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾得到更多實惠的歷史時期，安徽已經(jīng)邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。五年的發(fā)展歷程，是全省人民在黨的十六大、十七大精神指引下務(wù)實創(chuàng)新、開拓進取的過程，是科學(xué)發(fā)展觀在江淮大地深入人心、生動實踐的過程。工作中，我們深切體會到，要把安徽的各項事業(yè)不斷推向前進，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神與安徽實際緊密結(jié)合起來，深化省情認識，適應(yīng)形勢變化，搶抓發(fā)展機遇，積極探索體現(xiàn)時代特征、具有安徽特色的發(fā)展路子；必須始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)不放松，重視做好打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的工作，大力培育新的經(jīng)濟增長點，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須始終堅持改革開放，以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以擴大開放拓展發(fā)展空間，以優(yōu)化環(huán)境聚集發(fā)展資源，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力；必須始終堅持以人為本，更加注重發(fā)展成果的普惠性，下大力氣推進社會建設(shè)和改善民生，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；必須始終堅持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實加強政府自身建設(shè)，大力推進政府管理創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和駕馭復(fù)雜局面的能力。

各位代表，五年來，我們所取得的成績是來之不易的。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)奮斗的結(jié)果。這些成績，離不開省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持，離不開歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在我省創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!

二、勵精圖治，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展加速崛起的新局面

在全省上下深入貫徹黨的十七大精神、精心謀劃未來發(fā)展的重要時刻，總書記親臨我省考察工作，發(fā)表了重要講話。講話飽含著對安徽人民的無限深情，寄予著對安徽崛起的殷切期望，充分體現(xiàn)了對安徽工作的重視和對安徽人民的關(guān)懷，為我們指明了努力方向，是進一步做好我省各項工作的重要綱領(lǐng)，是推動我省各項事業(yè)不斷前進的強大動力。我們要牢記總書記的重要指示和諄諄教導(dǎo)，肩負起推動科學(xué)發(fā)展、加快崛起進程的歷史使命。

站在新的歷史起點，我們要清醒認識欠發(fā)達的基本省情，順應(yīng)全省人民加快發(fā)展和過上更加美好生活的強烈愿望，以更大的魄力推動發(fā)展；牢牢把握工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的階段性特征，適應(yīng)經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的新形勢，以開放的視野謀求發(fā)展；積極面對日益增強的資源環(huán)境約束，應(yīng)對更加激烈的區(qū)域和市場競爭，以創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展。我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，百舸爭流，不進則退。必須抓住一切可用機遇，利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，充分釋放和激活蘊藏在人民群眾中的求進、思富、圖強的巨大能量，扭住發(fā)展，致力發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，逐步縮小與全國發(fā)展的差距，奮力開創(chuàng)我省全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和總書記在我省考察工作時的重要講話精神，按照省第八次黨代會的總體部署，以推動跨越發(fā)展、加快崛起進程、構(gòu)建和諧安徽為主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實施“六大戰(zhàn)略”，進一步提升“861”行動計劃，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，深化改革，擴大開放，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)。

今后五年的發(fā)展目標是：

——綜合實力明顯增強。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長12%以上，總量比2007年翻一番，人均生產(chǎn)總值超過2萬元。財政總收入超過2000億元，年均增長15%，比2007年翻一番。全社會固定資產(chǎn)投資超過12000億元，年均增長20%，比2007年翻一番以上。有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過90%。工業(yè)化率達到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過45%。自主創(chuàng)新能力增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著上升。國有經(jīng)濟活力明顯增強，非公有制經(jīng)濟比重明顯提高。大開放的格局進一步形成。城鎮(zhèn)化率達到47%以上，區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展取得新進展。

——社會發(fā)展明顯加快。義務(wù)教育均衡發(fā)展的格局基本形成，職業(yè)教育大省建設(shè)初見成效，高等教育毛入學(xué)率達到25%，教育質(zhì)量進一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。低生育水平更加穩(wěn)定。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。體育事業(yè)發(fā)展進步。民主法制不斷加強，社會更加和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國家下達的指標以內(nèi)。城市污水處理率、垃圾處理率分別達到75%和95%，淮河、巢湖等重點流域污染防治取得重要進展。森林覆蓋率達到28.6%。

——生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)225萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系加快建立，城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面和失業(yè)保險覆蓋面均達到90%。城鄉(xiāng)居住條件持續(xù)改善。中等收入群體進一步壯大，更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入，低收入群體基本生活得到保障。

實現(xiàn)上述目標，今后五年的主要任務(wù)是：

(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進新型工業(yè)化進程。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的核心任務(wù)。立足信息化和工業(yè)化互相融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展一批高成長性產(chǎn)業(yè)。積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)需求變化和產(chǎn)業(yè)升級要求，積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大工程機械、船舶制造、輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、礦山設(shè)備等裝備制造業(yè)。不失時機地擴張和提升汽車產(chǎn)業(yè)，把我省建設(shè)成為自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)大省。

培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。支持龍頭企業(yè)兼并重組，推進產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，高起點、高水平地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)專業(yè)化分工、集群化發(fā)展，形成一批特色明顯、體系完整和品牌效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)發(fā)展的“集團軍”。

進一步壯大企業(yè)梯隊。把培育新企業(yè)、加快發(fā)展中小企業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)資源，健全服務(wù)體系，促進各類企業(yè)茁壯成長，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)翻一番。著力建設(shè)一批擁有自主品牌、核心競爭力強的大企業(yè)大集團，打造更多的年銷售收入超百億元和若干超千億元企業(yè)，鍛造安徽崛起的脊梁。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。著眼服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的相互促進，大力發(fā)展技術(shù)交易、信息咨詢、金融、會展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的物流園區(qū)。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，加快發(fā)展汽車服務(wù)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等生活服務(wù)業(yè)，打響安徽旅游品牌，加快建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省。

(二)推進新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)，抓好大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地和農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率逐年提高。突出發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高到60%。加強農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動，引進培育一批大型骨干龍頭企業(yè)。健全農(nóng)村市場體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，；積極推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，農(nóng)民專業(yè)合作組織突破1萬個，帶動和覆蓋更多的農(nóng)戶。

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立農(nóng)村基層管理新體制。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?；就瓿杉w林權(quán)制度改革。

推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，加大公共財政對“三農(nóng)”的傾斜力度，促進公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋。把推進城鎮(zhèn)化與開展新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化。充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用，促進城市工商資本、人才、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動。培育新型農(nóng)民，消除農(nóng)民進城政策障礙，讓有條件的進城農(nóng)民成為市民。加強新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，大力實施土地開發(fā)整理和村莊整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)提高自主創(chuàng)新能力，增創(chuàng)加快發(fā)展的競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑。把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，走具有安徽特色的自主創(chuàng)新之路，以更大的作為建設(shè)創(chuàng)新型安徽。

增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強國家和省級工程(技術(shù))研究中心、重點(工程)實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快形成一批競爭力強的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，發(fā)展更多充滿活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

加強重點領(lǐng)域的聚焦突破。推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。堅持有所為有所不為，認真組織實施一批重大科技創(chuàng)新工程和重大科技專項，在汽車關(guān)鍵零部件、生物制品、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得突破。推進軍工高新技術(shù)轉(zhuǎn)民用。加大自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、利用和保護，積極實施質(zhì)量興省和品牌戰(zhàn)略，打造一批能與國際品牌競爭的自主品牌。深化合肥科技創(chuàng)新型試點市工作，推進科技富民強縣，構(gòu)建較為完善的全省區(qū)域創(chuàng)新體系。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。健全和落實鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策措施。有效整合政府科技投入，加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和中試平臺建設(shè)，完善科技企業(yè)孵化體系。積極發(fā)展技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀等科技中介服務(wù)機構(gòu)，加快建立以創(chuàng)業(yè)投資為核心的科技投融資體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，促進更多的創(chuàng)新要素在安徽集聚，更多的創(chuàng)新成果在安徽轉(zhuǎn)化。

加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，健全有利于人才培養(yǎng)、匯聚和使用的分配制度和激勵機制，著力造就科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，加強創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)。推動人才交流與合作，吸引海內(nèi)外創(chuàng)新人才以多種方式參與安徽建設(shè)。營造尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，使全社會創(chuàng)新智慧競相進發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

(四)促進區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展，培育經(jīng)濟增長極。加快城鎮(zhèn)化步伐，深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，按照形成主體功能區(qū)的要求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃限制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，形成區(qū)域間開放合作、競相發(fā)展的生動局面。加快城市群建設(shè)。以提升產(chǎn)業(yè)支撐力、要素集聚力和市場輻射力為核心，加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，進一步提高經(jīng)濟首位度和綜合承載力，推進與六安、巢湖、淮南等周邊地區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建省會經(jīng)濟圈基本框架，成為引領(lǐng)崛起的重要增長極。以沿江聯(lián)動、跨江發(fā)展為取向，大力推動皖江城市帶建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，建成在全國具有較強影響力的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代化城市群。以資源深度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和環(huán)境綜合治理為重點，大力培育沿淮城市群，推進皖北地區(qū)加快發(fā)展。積極支持皖東、皖南地區(qū)中心城市發(fā)展壯大，實現(xiàn)與全省城市群、長三角經(jīng)濟圈的雙向互動。加快推進資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高綜合實力，強化服務(wù)功能，注重自身特色，提升文化品位，充分發(fā)揮城市對產(chǎn)業(yè)和人口的吸納集聚作用。

發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)。依托中心城市和城市群發(fā)展，發(fā)揮綜合交通樞紐的連接作用，建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，使之成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場、文化、信息適度集中的經(jīng)濟社會發(fā)展平臺，發(fā)揮承接城市、帶動鄉(xiāng)村的橋梁紐帶作用，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

壯大縣域經(jīng)濟。實施縣域突破，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，全面加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。進一步簡政放權(quán)，強化政策支持，充分激活縣域發(fā)展?jié)撃堋＜訌姺诸愔笇?dǎo)，推動經(jīng)濟強縣增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，幫助欠發(fā)達縣加快發(fā)展，促進縣域發(fā)展水平整體提升。加大對大別山區(qū)、革命老區(qū)、庫區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)發(fā)展的扶持力度，加快江淮分水嶺綜合開發(fā)，繼續(xù)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。

(五)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，強化加快崛起的戰(zhàn)略支撐。著眼于適度超前，著力于綜合提升，以立體化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化為方向，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

完善綜合交通體系。全面加快以高速公路、高速鐵路、國際空港和內(nèi)河航道為重點的綜合運輸通道和綜合交通樞紐建設(shè)，提高通達深度和等級，形成承東啟西、連南接北的立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。建成京滬高速鐵路安徽段和寧宜城際、合武、合蚌客運專線，在中西部率先建成高速鐵路網(wǎng)框架，實現(xiàn)合肥一個多小時到南京、兩個多小時到武漢、三個多小時到上海、四個多小時到北京。以“加密、聯(lián)網(wǎng)、擴容、提速”為重點，建設(shè)馬鞍山長江公路大橋、蚌淮和寧宣杭高速公路等一批重大項目，形成“三縱六橫”高速公路骨架，實現(xiàn)絕大部分縣城半小時上高速。建成合肥新橋機場和九華山機場，增加新航班，開辟新航線，提高我省空港等級和營運能力。推進長江、淮河黃金水道開發(fā)利用，加快蕪申運河和沿江港口群等重點項目建設(shè)，有效保護、合理開發(fā)岸線資源，發(fā)展臨港經(jīng)濟，促進航運大發(fā)展。新增高速公路1000公里以上、鐵路1000公里、港口吞吐能力1.5億噸，改造干線公路5000公里，新建改建農(nóng)村公路4萬公里，實現(xiàn)全省所有行政村通瀝青(水泥)路。

完善水利保障體系。堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，繼續(xù)實施治淮工程，開展沿淮淮北洼地治理、一般堤防加固、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造等治淮“新三項”工程建設(shè)，初步建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強長江干流重點河段和主要支流治理，完成病險水庫除險加固。全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭開工建設(shè)引江濟巢工程。繼續(xù)實施淠史杭、駟馬山等7大灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。到2012年，我省長江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標準可達20年一遇，沿淮洼地除澇標準達到5—10年一遇。

完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。繼續(xù)加強覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強政務(wù)公開信息平臺、社會公共服務(wù)信息平臺和企業(yè)網(wǎng)上采購平臺建設(shè)。全省電話用戶普及率達每百人60部以上，實現(xiàn)20戶以上自然村通電話，所有行政村通寬帶，“數(shù)字安徽”建設(shè)達到新水平。

(六)深化改革擴大開放，增強跨越發(fā)展的動力活力。加快安徽崛起，根本出路在于改革開放，最大動力也在改革開放。我省是農(nóng)村大包干的發(fā)源地，我們應(yīng)當以更堅定的信心和決心推動改革，以更寬廣的視野和胸懷擴大開放，堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。

積極構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機制。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進政府管理創(chuàng)新。圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系，健全省以下財政體制。深化預(yù)算制度改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督。加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐，促進國有大中型企業(yè)主業(yè)整合和戰(zhàn)略性重組，推動與國際國內(nèi)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增強企業(yè)國際競爭力。深入推進全民創(chuàng)業(yè)行動，全面落實各項政策措施，促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展大提高。深化金融改革，建設(shè)一批競爭力較強、資本實力雄厚的地方金融機構(gòu)，引進一批境內(nèi)外金融保險機構(gòu)，加大農(nóng)村金融體制改革力度，擴大直接融資規(guī)模，著力形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的金融市場體系。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人力資源等要素市場，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會和中介組織，深入推進“信用安徽”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

著力形成內(nèi)外聯(lián)動、縱深推進的開放格局。把擴大規(guī)模與提高質(zhì)量更好結(jié)合起來，引導(dǎo)外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，實現(xiàn)到位外資翻一番。推進開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和引資主體作用。把擴大外貿(mào)規(guī)模與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式更好結(jié)合起來，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，加強出口企業(yè)、出口基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，提高機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，實現(xiàn)進出口總額翻一番。把開展國際交流與深化國內(nèi)合作更好結(jié)合起來，進一步擴大對外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模，積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵支持有條件的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地，參與戰(zhàn)略性資源合作開發(fā)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強與東部沿海及中西部地區(qū)的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作，形成對內(nèi)對外開放相互促進、國際國內(nèi)市場全面拓展的開放格局。

(七)強化能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立生態(tài)文明觀念，推進“生態(tài)安徽”建設(shè)，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

加強能源資源節(jié)約。構(gòu)建科學(xué)合理的能源資源利用體系，強化能源、水、礦產(chǎn)等資源的有序開發(fā)和集約利用，提高能源資源利用效率。切實保護耕地，節(jié)約集約用地，有效保障發(fā)展。發(fā)展節(jié)能型、生態(tài)型和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用能源資源節(jié)約和綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極開發(fā)新能源和可再生能源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、園區(qū)和城市。

保護生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃、建設(shè)和保護好生態(tài)功能區(qū)，推進生態(tài)經(jīng)濟示范基地建設(shè)，加強水土流失區(qū)、煤礦塌陷區(qū)生態(tài)治理和礦山環(huán)境綜合治理，注重環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)保護，嚴禁生態(tài)保護區(qū)破壞性開發(fā)。大力開展植樹造林，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系。全面治理點源和面源污染，推進治污工程建設(shè)，提高城市污水集中處理能力，減少大氣二氧化硫排放。加快淮河、巢湖流域環(huán)境整治，讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機。

推進可持續(xù)發(fā)展體制機制建設(shè)。健全和落實資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機制、生態(tài)環(huán)境保護考核制度，制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動、長效推動的工作格局。大力弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色消費，在全社會營造節(jié)約資源、保護環(huán)境的濃厚氛圍，使崛起的安徽青山常在、綠水常流、永續(xù)發(fā)展。

(八)推動文化大發(fā)展大繁榮，提升安徽軟實力和凝聚力。堅持社會主義先進文化發(fā)展方向，發(fā)揮我省文化底蘊深厚的優(yōu)勢，弘揚優(yōu)秀文化，構(gòu)建和諧文化，激發(fā)全民的文化創(chuàng)造活力，充分展示江淮兒女的新進步、新風(fēng)貌、新形象。

建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。建設(shè)社會主義核心價值體系，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，在全社會營造愛我家鄉(xiāng)、愛我安徽的良好風(fēng)氣。推進理論創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為‘青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動精神文化生產(chǎn)主體的積極性和創(chuàng)造性，推進文化內(nèi)容形式、體制機制和傳播手段創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相融合，打造一批具有安徽氣派、展示徽風(fēng)皖韻的文化精品。高度重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推進徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，弘揚黃梅戲、花鼓燈等文化藝術(shù)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群和城市文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加強文化產(chǎn)業(yè)資源整合，扶持壯大報業(yè)、出版、發(fā)行、廣電傳媒、演藝等骨干文化集團。培育文化新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)合肥、蕪湖國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地。加強區(qū)域形象營銷，展示安徽人文山水，發(fā)揚光大徽商精神，打造更多的安徽名片，全方位提升安徽美譽度。

加快建立公共文化服務(wù)體系。完善扶持公益性文化事業(yè)的政策，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，建成一批適應(yīng)公眾需求的標志性工程，建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，著力提升公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，推動公共文化向基層和農(nóng)村延伸，切實保障人民基本文化權(quán)益。

(九)加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，開創(chuàng)和諧社會人人共享的生動局面。堅持以人為本，加大投入力度，擴大公共服務(wù)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓改革發(fā)展成果惠及全體社會成員。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，高度重視教育公平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，完成高等教育“雙百工程”。開展素質(zhì)教育，積極穩(wěn)妥推進高考制度改革，改進教育教學(xué)質(zhì)量評價制度，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。推進辦學(xué)和培養(yǎng)模式創(chuàng)新，努力建設(shè)職業(yè)教育大省。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展群眾體育運動，提升競技體育水平。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比升高勢頭，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對人口老齡化。

健全就業(yè)和社會保障體系。實施積極的就業(yè)政策，完善市場就業(yè)機制，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以培訓(xùn)促進就業(yè)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善職業(yè)培訓(xùn)制度，強化困難群眾就業(yè)援助機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。完善住房保障體系，加大廉租住房建設(shè)力度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，多渠道解決城市低收入家庭住房問題。建立體現(xiàn)公平的收入分配制度，完善公共財政分配功能，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，規(guī)范分配秩序，著力提高低收入群體收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

加強社會管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建立新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴大基層民主，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)公開，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。建立健全社會志愿服務(wù)體系。加強民主法制建設(shè)，扎實開展普法工作，提高全民法律素質(zhì)。全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制。深入推進“平安安徽”建設(shè)，完善信訪制度，健全社會治安防控體系，強化安全生產(chǎn)工作，加強預(yù)案&Types=News&Condition=content>應(yīng)急預(yù)案體系和體制機制建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件能力，促進社會和諧穩(wěn)定。

各位代表!我們正置身于科學(xué)發(fā)展的偉大時代，肩負著跨越發(fā)展的神圣使命。展望未來，大江南北、淮河兩岸經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好的錦繡畫卷呈現(xiàn)在我們面前。只要我們認準目標，同心同德，腳踏實地，銳意進取，就一定能夠譜寫安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章!

三、真抓實干，全力做好2008年各項工作

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，也是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年工作具有特殊重要的意義。我們要全面貫徹落實總書記在我省考察工作時的重要講話精神，把握國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境新變化，適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，好中求快、又好又快，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，著力加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，著力改善民生和促進社會和諧，為今后五年的發(fā)展開好局、起好步。

綜合考慮，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全省生產(chǎn)總值增長12%，財政收入增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長7%，居民消費價格漲幅略低于2007年實際水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2%0以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.5%和1%。以上目標是積極的，也是留有余地的，在執(zhí)行中力爭完成得更好一些。重點做好以下九個方面的工作：

(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，著力解決突出矛盾，有效化解不穩(wěn)定不健康因素。強化工業(yè)主動力作用，加強支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和技術(shù)改造，加快振興裝備制造業(yè)步伐，促進汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進一步釋放優(yōu)勢行業(yè)增長潛力，培育和壯大新的經(jīng)濟增長點。完善促進消費政策，加大市場開拓力度，培育擴大消費熱點，進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。加強對服務(wù)業(yè)的政策支持，對列入國家鼓勵類的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價。加快發(fā)展物流、會展、信息咨詢等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范住宅業(yè)發(fā)展。抓住北京奧運會和實行新休假制度的機遇，加大旅游促銷力度，促進旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。強化統(tǒng)計分析和監(jiān)測預(yù)警，認真開展第二次全國經(jīng)濟普查。抓好生產(chǎn)生活資料特別是居民生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)和價格監(jiān)管，慎重出臺涉及民生的提價項目，引導(dǎo)市場價格預(yù)期，嚴厲打擊變相漲價、哄抬物價等行為，維護市場秩序，確保市場供應(yīng)不斷檔、價格不大漲。

(二)進一步強化重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。堅持項目帶動，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，做到在建的要快、新上的要好、儲備的要高和優(yōu)，不斷培育形成經(jīng)濟發(fā)展的支撐點、增長點和爆發(fā)點。加快先進制造業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)奇瑞量子合資汽車、江汽轎車發(fā)動機和自動變速箱、12條大型干法水泥熟料生產(chǎn)線—、淮化60萬噸甲醇等項目，力爭開工建設(shè)馬鋼300萬噸板卷項目，加快推進煤化鹽化一體化、安慶林紙一體化、羅河600萬噸鐵礦等項目建設(shè)，建成馬鋼硅鋼生產(chǎn)線、丁集煤礦、華電蕪湖電廠等項目，力爭全年“861”行動計劃制造業(yè)投資達730億元。突出重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，全線建成合淮阜、沿江、安慶至景德鎮(zhèn)、黃塔桃高速公路和合武鐵路安徽段，開工建設(shè)京滬高速鐵路安徽段、寧宜城際客運專線和合肥新橋機場、泗許高速公路安徽段、馬鞍山長江公路大橋、蕪申運河等項目，做好望江至東至長江公路大橋、合蚌客運專線等項目前期工作，全年新增高速公路300公里以上，改建國省道干線及重要縣道1000公里，皖電東送西通道投入運行。全面建成14項治淮骨干工程，積極爭取啟動治淮“新三項”工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固。對照國家新開工項目“八項必要條件”，進一步完善項目推進機制，明晰責(zé)任主體，強化工作考核，加快前期工作。挖掘用地潛力，爭取國家支持，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、建設(shè)用地置換等政策，推進項目落地。著力謀劃儲備一批帶動力強的好項目、大項目，充實“861”行動計劃項目庫，確保項目建設(shè)梯次推進、有效接續(xù)。

(三)切實加強“三農(nóng)”工作。落實各項惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定糧食播種面積，落實增產(chǎn)增效措施，深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，促進油料生產(chǎn)發(fā)展，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)布局調(diào)整，啟動玉米振興計劃和新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一村一品，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，落實生豬和奶牛生產(chǎn)扶持政策，力爭畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個百分點。推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地40個，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)。啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動，培育壯大一批國家級、省級龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織1000家。繼續(xù)實施千村百鎮(zhèn)示范工程，大力發(fā)展城郊農(nóng)村公共交通，新增沼氣用戶10萬戶。實施土地開發(fā)整理，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高標準農(nóng)田和基本農(nóng)田保護示范區(qū)。繼續(xù)推進退耕還林、長江淮河防護林等重點工程，完成營造林160萬畝。全面實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加強良種、市場信息和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收儲運和農(nóng)資配送服務(wù)。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

堅持開發(fā)式扶貧，加快整村推進工程，減少貧困人口30萬。完善糧食直補等各項涉農(nóng)補貼政策。全面推進農(nóng)村綜合改革。推行和完善為民服務(wù)全程制。加快基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革，抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控。完成全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點工作。按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快集體林權(quán)制度改革。選擇有條件的地方設(shè)立省級城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑。妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，有效防止農(nóng)民負擔反彈。

(四)深入推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?；就瓿扇≈黧w功能區(qū)規(guī)劃和第二輪土地利用總體規(guī)劃大綱編制工作，編制實施省會經(jīng)濟圈規(guī)劃。加快省會經(jīng)濟圈、沿江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，支持合肥與淮南、蕪湖與馬鞍山同城化發(fā)展。進一步完善加快皖北地區(qū)發(fā)展政策。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，強化對山區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的扶持，重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、生態(tài)環(huán)境保護和社會事業(yè)發(fā)展，著力提高基本公共服務(wù)水平。加大支持縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，繼續(xù)實行縣級稅收增長和財政強縣獎勵政策，總結(jié)完善擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限試點工作，促進比照西部大開發(fā)政策的縣(市)用好政策，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。加強縣域金融服務(wù)體系和市場體系建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局相對集中，提升縣域開發(fā)區(qū)的建設(shè)管理水平和發(fā)展層次。實行縣域經(jīng)濟分類考核評價辦法，進一步調(diào)動各縣加快發(fā)展的積極性，走各具特色的發(fā)展路子。

(五)繼續(xù)深化改革開放。加快省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有大中型企業(yè)戰(zhàn)略性重組。繼續(xù)實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點，完善省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。加大統(tǒng)籌力度，逐步破解中小企業(yè)改制成本籌措難題，加快推進商貿(mào)、交通、建筑、農(nóng)林等領(lǐng)域的企業(yè)改革，妥善解決企業(yè)改革中的歷史遺留問題。深化事業(yè)單位改革，加快政事分開步伐。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抓好促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策落實，重點發(fā)展科技型、外向型、吸納就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，引導(dǎo)個體工商戶發(fā)展壯大。深化預(yù)算制度改革，完善省以下財政體制，加快建立規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層政府公共服務(wù)能力。依法加強稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)。

提高開放型經(jīng)濟水平。創(chuàng)新利用外資方式，認真辦好徽商大會、合肥高新技術(shù)項目與資本對接會等重大招商活動，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、小分隊招商和駐地招商，探索工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、商業(yè)等經(jīng)營性用地招拍掛制度與招商引資、選資的有效結(jié)合途徑，打造組織化、立體化、常態(tài)化、規(guī)?；囊Y平臺。堅持對內(nèi)對外開放并重、引資與選資并重，按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，吸引更多符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大企業(yè)、大項目，堅決控制高能耗、高污染項目。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進進出口協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大一批出口骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加大引進國際先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，擴大重點資源性產(chǎn)品進口，積極發(fā)展國際旅游、對外勞務(wù)合作等服務(wù)貿(mào)易。推進與東部沿海地區(qū)多層次、全方位合作。積極籌備參與2010年上海世博會。

(六)突出抓好金融工作。積極適應(yīng)從緊的貨幣政策，大力推進金融創(chuàng)新，綜合運用財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，努力化解建設(shè)和發(fā)展的資金供求矛盾。突出銀行主渠道作用，引導(dǎo)銀行擴大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化徽商銀行改革，加快引進股份制銀行和外資銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村信用社主力軍作用，積極組建農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，抓好村鎮(zhèn)銀行試點，爭取在拓寬農(nóng)村融資渠道上取得新突破。整合地方金融資源，積極探索設(shè)立金融控股公司，研究推進產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金試點，運用國有資本籌措資金。加快擔保體系建設(shè)，重點面向中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟，建成覆蓋全省的擔保網(wǎng)絡(luò)，降低擔保費率，簡化手續(xù)，積極擴大擔保放大倍數(shù)。鼓勵和支持我省證券公司、期貨公司做優(yōu)做強。爭取設(shè)立更多的財務(wù)公司和汽車金融公司。進一步做好金融不良資產(chǎn)處置工作。搶抓多層次資本市場加快發(fā)展的機遇，進一步健全擬上市公司培育機制，力爭企業(yè)首發(fā)上市取得新突破，推進上市公司并購重組，鼓勵上市公司再融資，支持大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)進一步擴大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，爭取社保基金和保險資金參與我省發(fā)展和建設(shè)。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，拓寬保險服務(wù)范圍。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。改善和強化銀政企合作，做好“861”行動計劃銀企對接工作。加強金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)，切實防范金融風(fēng)險，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。

(七)強力推進科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。落實和完善科技創(chuàng)新促進政策，多渠道增加投入，建立健全創(chuàng)新服務(wù)體系。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，組織實施一批重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項，大力培育和發(fā)展創(chuàng)新型科技企業(yè)。加快公共研發(fā)平臺和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鞏固省部會商成果，加大合肥國家科技創(chuàng)新型試點市推進力度，帶動全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系。充分利用節(jié)能減排政策的剛性約束，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機制，統(tǒng)籌推進“上大”與“壓小”，用更多的先進產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。落實排污收費、差別電價水價等相關(guān)政策，抓好重點耗能行業(yè)和污染企業(yè)的監(jiān)控，建成淮河、巢湖流域所有市、縣城市污水處理廠，建設(shè)100個節(jié)能與資源綜合利用重點項目，完成10個工業(yè)廢水治理和29個二氧化硫綜合治理項目。認真抓好淮河流域的環(huán)境綜合治理。加快推進點源面源污染治理、引江濟巢、生態(tài)修復(fù)等重點項目前期工作，實施巢湖水治理國家科技重大專項。編制實施行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，建立節(jié)能減排監(jiān)督和社會公告制度。推動礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，深化礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立完善礦業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制。完成全省第一次污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查，推進第二次全國土地調(diào)查。

(八)大力發(fā)展社會事業(yè)。推動各級各類教育加快發(fā)展，提高普及程度和教學(xué)質(zhì)量，堅持公共教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，做好進城務(wù)工人員子女就學(xué)和留守未成年人教育工作。突出公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，繼續(xù)加強各級公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)并完善保障機制，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全面落實疾病預(yù)防與婦幼保健措施。積極開展城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點。加強人口和計劃生育工作，建立計劃生育“村為主”、性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收管理工作機制。加快省博物館新館、古生物化石博物館等重點工程建設(shè)，完成安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團和演藝集團組建。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，改善農(nóng)村公共文化設(shè)施。精心組織全國第三次文物普查，做好文化遺產(chǎn)保護工作。迎接北京奧運會，開展全民健身與奧運同行活動，以拚搏精神備戰(zhàn)全國十一運會和第四屆全國體育大會。加強社會治安綜合治理，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)改革，強化流動人口服務(wù)和管理。重視信訪和行政復(fù)議工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制和預(yù)警體系，積極預(yù)防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好新形勢下的民族宗教工作。強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好礦山、危險物品、特種設(shè)備、交通、消防等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管水平。關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，重視外事、僑務(wù)、對臺工作，做好檔案、地方志、參事文史、氣象、地質(zhì)、紅十字會和防震減災(zāi)工作。加強國防動員和人民防空建設(shè)，提高預(yù)備役部隊和民兵建設(shè)質(zhì)量，做好雙擁優(yōu)撫工作，積極支持駐皖部隊建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

(九)扎實推進民生工程。進一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標準、完善措施，讓人民群眾實實在在感受到生活每年都有新變化。在十二項民生工程基礎(chǔ)上，新增廣播電視村村通、高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)村公路村村通、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等六個項目，實施十八項民生工程，財政投入總規(guī)模超過160億元，惠及5000多萬城鄉(xiāng)居民。認真落實原有民生工程部分項目的擴面提標及工程建設(shè)任務(wù)，將全省農(nóng)村居民最低生活保障線提高到860元，保障人數(shù)增加到180萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以縣為單位實現(xiàn)全覆蓋，參合標準由每人50元提高到100元，建成231個標準化衛(wèi)生院、2500個示范村衛(wèi)生室和200個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)。切實抓好新增六項內(nèi)容的資金配套、任務(wù)分解和責(zé)任落實，完成9912個20戶以上已通電自然村廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，解決56.2萬名高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題，給予117.4萬大中型水庫移民每人每年補助600元，新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，讓1萬名貧困白內(nèi)障患者重見光明，實現(xiàn)全省城市和縣城人均住房建筑面積低于10平方米的低保家庭廉租住房應(yīng)保盡保。進一步健全工作推進的長效機制，完善公共財政政策，保證財政支出向民生傾斜，民生資金向特困地區(qū)、特困群眾傾斜，堅持用民主的方法推進民生，做到公開公平公正，更加注重制度建設(shè)，推進保障和改善民生的長效化、規(guī)范化。加強就業(yè)和社會保障工作。建立面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強就業(yè)觀念教育，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助制度，扎實推進“消除零就業(yè)家庭計劃”，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)20萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人。做好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、被征地農(nóng)民和殘疾人就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，實施職工帶薪年休假制度，全面落實農(nóng)民工政策，依法保護勞動者權(quán)益。加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)步伐，提高非公經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保率，實行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推動做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點，積極探索解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險辦法，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的全覆蓋。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助工作，推進社會福利、慈善公益事業(yè)快速發(fā)展，營造和諧社會共享共建的良好氛圍。

各位代表!實現(xiàn)未來的宏偉藍圖，完成今年的目標任務(wù)，需要全省上下的共同努力，需要政府自身的積極作為。我們必須大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實干之風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府。

我們要繼續(xù)解放思想。解放思想是改革創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，必須把學(xué)習(xí)作為解放思想的前提，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗，虛心學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的好辦法，使我們的思想觀念跟上時代進步新潮流，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新要求，符合人民群眾新期待。必須把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應(yīng)的思維定勢和工作方式，在制定政策、提出規(guī)劃、組織實施、督促檢查等領(lǐng)導(dǎo)工作的各個環(huán)節(jié)自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、科學(xué)發(fā)展的實際能力，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題、掃除發(fā)展障礙上。省政府各部門特別是全體組成人員要以思想的解放、觀念的更新推動安徽的加速崛起，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

我們要做到親民為民。牢固樹立宗旨意識，在實際工作中把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求真正落到實處。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確使用手中的權(quán)力，使執(zhí)政為民的理念在思想上深深扎根，更加自覺地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以實際行動深入基層、深入群眾、深入實踐，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，使各項決策和工作更加符合實際、更加符合群眾利益、更加符合科學(xué)發(fā)展要求。把發(fā)展經(jīng)濟與提高人民生活水平更好地結(jié)合起來，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對弱勢群體要給予更多的關(guān)注，對困難地區(qū)要給予更多的傾斜，千方百計讓廣大群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過上更加幸福美好的生活。

我們要堅持依法行政。嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。政府組成人員要切實增強依法決策、依法行政的意識和能力，善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)和各種利益關(guān)系。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。改進政府立法工作，提高立法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制。進一步健全政府決策機制，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立健全重大決策調(diào)查研究、征求意見、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估以及聽證、公示等制度，避免政策措施的隨意性和盲目性，促進決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

我們要切實轉(zhuǎn)變職能。適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型要求，在改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，強化社會管理和公共服務(wù)職能，不斷提高政府服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展的能力和效率。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。深入推進管理創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，完善省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進政務(wù)公開，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項，都要公開辦理，提高政府的透明度和公信力，確保權(quán)力規(guī)范操作、陽光運行。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，建立健全一抓到底、督查到位、考核到人的工作落實機制，強化工作執(zhí)行力和落實力，議而有決，定了就干，說到做到，實干實效。

我們要自覺廉潔從政。始終牢記“兩個務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實、清廉。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。堅持勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕和奢侈浪費現(xiàn)象。進一步健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機制，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范從政行為，確保政事清明、政風(fēng)端正。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷增強拒腐防變能力，真正做到拒腐蝕、永不沾。

我們要始終奮發(fā)有為。推動科學(xué)發(fā)展，加速崛起進程，需要我們保持一種腳踏實地、銳意進取的精神狀態(tài)。要看到來之不易的大好形勢，堅定跨越發(fā)展的信心，鼓足奮力崛起的干勁；也要正視面臨的困難矛盾，勇于自我加壓，敢于攻堅克難，把進取精神和務(wù)實態(tài)度結(jié)合起來，把中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展的方針政策與安徽的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎扎實實辦事情，埋頭苦干不張揚，堅決摒棄形式主義、官僚主義，反對急功近利，力戒心浮氣躁，真正使我們的發(fā)展經(jīng)得起實踐、經(jīng)得起人民、經(jīng)得起歷史的檢驗。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，正氣硬氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發(fā)全省上下加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，努力營造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力促崛起的生動局面。

各位代表!站在歷史的新起點，面對人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以總書記在我省考察工作時的重要講話精神為強大動力，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全省人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的新安徽而努力奮斗!