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近年來，隨著離休干部普遍進入“雙高期”，退休干部人數逐年增多，老干部隊伍發(fā)生了新的變化。主動適應老干部隊伍的新特點，積極創(chuàng)新老干部服務管理體系，不斷滿足廣大離退休干部日益增長的各類需求，成為當前老干部工作面臨的重要課題。為此，我們結合建黨90周年和“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，從今年4月份開始，采取發(fā)放調查問卷、走訪調查、召開座談會等形式，對全市近60個市直單位、12個鎮(zhèn)街，共700名離退休干部，進行了老干部滿意度調查。通過調研，掌握了基本情況，經過歸納總結和梳理分析，找到了工作中存在的問題和不足，提出了解決問題的措施和建議。

一、基本情況及主要做法

我市現有離退休干部4764人。其中，離休干部662人，有本地離休干部550人（機關的離休干部176人，事業(yè)單位離休干部228人，企業(yè)離休干部146人），異地安置離休干部（包括駐蓬單位）112人；退休干部4102人。實任縣處職離退休干部共80人，縣處級以上待遇離退休干部192人。近年來，我市把老干部滿意作為老干部工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新舉措、狠抓落實，使老干部服務管理工作實現可持續(xù)發(fā)展。

（一）各項待遇得到較好落實，老干部安享有尊嚴的晚年。多年來，我市嚴格按照上級的有關部署和要求，加大工作力度，切實做好服務管理工作，確保老干部的兩項待遇得到全面落實。在政治待遇方面：堅持落實好老干部各項政治待遇，及時向老干部通報工作情況，重要會議、集慶等活動都邀請老干部參加。每逢市領導班子變動，新上任主要領導總是第一時間走訪探望老干部代表，向他們送去組織的溫暖，并征求老同志對市委、市政府工作的意見和建議?！昂推巾灐眹H青少年文化節(jié)舉辦期間，市領導都邀請老干部參加開閉幕式，并安排老領導在貴賓席就坐。在生活待遇方面：“三個機制”制度的有效運轉，充分保障了全市離休干部“兩費”足額發(fā)放、及時報銷。凡是上級出臺關于老干部生活待遇方面的有關文件，我市及時調查摸底，給予全方面落實。滿意度調查中，老干部對兩項待遇落實情況滿意的達到97%。

（二）親情服務新措頻舉，老干部晚年倍感幸福。2008年以來，我市圍繞深入貫徹落實中組發(fā)[2008]10號文件精神，在全市范圍內推出了一系列親情服務新舉措，廣受老干部好評。一是為老干部送生日祝福。老干部生日當天，工作人員上門送上生日祝福。通過送花，送去組織的關懷和溫暖；送賀卡介紹我市經濟社會發(fā)展成果及市委、市政府的總體工作思路。二是制作健康醫(yī)療隨身卡。卡片記錄老干部的基本情況，便于老同志隨身攜帶，以備不時之需。三是開設老干部服務專線。老干部有問題需要咨詢時，只需登錄政府門戶網站，留言到“網上民聲”專欄，工作人員會在24小時內給予答復。四是編印老干部工作簡報。報道經濟社會發(fā)展情況、老干部工作方面的領導講話、政策規(guī)定，讓老干部了解當前形勢，增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識。三年多來，全市各級各部門共為老干部送去生日鮮花和賀卡4000多人次，制作“健康醫(yī)療隨身卡”3000多個，《老干部工作情況》已編印60多期，發(fā)放18000余份。此外，2010年6月，我市成立了全國首個縣級志愿者協會，并在全市80%以上的社區(qū)建立了志愿者服務站，把為老干部提供各類服務作為工作內容之一。

（三）活動陣地不斷加強，老干部精神文化生活日趨豐富。我市積極拓寬活動場所，創(chuàng)新活動內容，延伸活動觸角，提升老干部文體活動的層次和質量，讓老干部享有高品質的精神文化生活。首先，活動場所“建到社區(qū)”。充分利用社區(qū)建設和城區(qū)改造有利時機，采取新建、改建、資源共享等方式，積極協調、統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)文體活動場所建設，因地制宜配置必備的文體器械，讓老同志不出社區(qū)就可以享受到文體活動的樂趣。近年來，全市共投入100多萬元，擴大社區(qū)活動場所面積近萬平方米。其次，活動內容“投老所好”。通過定期發(fā)放文體活動問卷調查表，征求老同志的意見和建議，適時調整活動內容和形式，使活動最大限度地適應老同志的身體狀況、興趣愛好。目前，老干部活動內容已由傳統(tǒng)的太極拳、書法、門球等形式拓展到10余種，參與率達到70%以上。再次，活動范圍“由點及面”。以市區(qū)文化廣場和農村文化大院為載體開展各類活動，讓年高體弱和居住在農村的離退休干部也能定期參加文體活動，并引領社會老年人走出家門參與其中，影響帶動全民健身運動的開展。目前，全市已確定了40多個老干部活動點，參加活動的人數達上萬人。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢作用，老干部老有所為的意愿得到充分保障。我市離退休干部隊伍中有許多身體健康、有著豐富工作經驗和技能特長的老同志，他們都有繼續(xù)為繁榮富強獻計出力的真誠愿望。為此，我市積極引導、搭建平臺，為老干部老有所為創(chuàng)造條件。一是發(fā)揮參謀助手作用，服務于經濟建設發(fā)展大局。組建了15個參政議政顧問團，引導他們圍繞城市規(guī)劃、整治旅游環(huán)境、葡萄酒產業(yè)資源整合等方面，開展調研，建言獻策。二是發(fā)揮“四扶”作用，服務于新農村建設。通過開展思想扶志、發(fā)展扶業(yè)、生產扶技、文化扶貧活動，積極組織他們參與新農村建設。三是發(fā)揮“紐帶”作用，服務于和諧社會建設。組建了“矛盾糾紛調解隊”、“青少年幫扶隊”、“和諧文明倡導隊”等隊伍，號召老干部義務調解糾紛、化解矛盾。多年來，經過有效組織引導，一大批老干部在安享晚年之余，充分享受到了“有為”的樂趣。先后涌現出廣場文化活動帶頭人王富梅、致力于葡萄酒產業(yè)發(fā)展的韓余寬、旅游產業(yè)顧問蔡玉臻、新農村建設者楊展中等一大批離而不休，退而不舍，發(fā)揮余熱、奉獻社會的先進老干部。

二、存在的問題及原因

經過多年有效運轉，我市離退休干部服務管理工作取得了一定成績，但從調研情況看，離上級要求和老干部的需求，存有一定差距，究其原因，主要體現在以下幾個方面：

一是重視程度不夠與老干部需求增多的矛盾。部分單位領導對離退休干部服務管理工作認識不足，認為只要落實好離退休干部待遇就行了，沒有從深層次分析把握本部門本單位離退休干部的所思、所想、所盼，對他們的思想狀況、精神撫慰和文化娛樂等方面關注、支持的力度不夠，無法滿足老干部更高層次的需求。二是專業(yè)服務管理人員不足與離退休干部人數日益增多的矛盾。隨著企業(yè)離休干部歸主管部門管理以及退休干部人數的日益增加，老干部隊伍不斷壯大。不少單位，尤其是教育、衛(wèi)生、供銷、糧食等系統(tǒng)，需要服務管理的離退休干部人數一下翻了數倍，服務管理壓力陡增。由于受人員編制限制，部分單位專職服務人員缺乏、專業(yè)服務技能不足，導致在具體工作中，只能從面上籠統(tǒng)地對老干部進行服務，無法為老干部提供精神撫慰、居家護理等細致入微的服務。三是服務管理水平整體發(fā)展不平衡與老干部強烈歸屬感的矛盾。由于老干部管理單位的重視程度和實際條件的參差不齊，帶來了服務管理工作發(fā)展的不平衡。條件好的單位老干部工作抓的相對扎實，活動開展得多樣；但在離退休干部較多的大單位以及理順企業(yè)離休干部服務管理關系的主管部門，由于缺乏統(tǒng)籌協調，除待遇落實外，在滿足老干部其他需求方面普遍存在“各自為政”的現象，因而從整體上影響了老干部對本部門本單位的認同度和歸屬感。

三、對策與建議

針對實際工作中的服務重點和存在的問題，對提升老干部滿意度提出以下思路和建議。

（一）提高認識，強化宣傳，營造全社會尊老敬老的濃厚氛圍。一要強化宣傳。利用報紙、電視、網絡等形式，宣傳老干部的歷史功績，表彰老干部發(fā)揮作用中涌現出的先進典型。通過一系列的宣傳工作，讓老干部贏得全社會的重視和支持。二要積極推進孝德工程建設。把為老干部提供服務管理納入全市道德工程建設大格局，號召和引導全市人民發(fā)揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德。同時，要以各級青年志愿者服務組織為依托，有針對性地為老同志提供生活照顧、精神慰藉、法律咨詢等服務。全市上下齊心協力，努力為老干部創(chuàng)造一個良好的社會氛圍和居住環(huán)境。

（二）深入挖掘，廣開新路，探索老干部服務管理社會化運作新機制。由于老干部人數眾多、居住分散、需求各異，僅僅依靠單位工作人員、家屬、社會志愿者，并不能完全滿足老干部隨時隨地的需要?？梢試L試探索利用各種其他社會資源，靈活處理老干部的各類需求。以購買低償、微償優(yōu)質服務的方法，為老干部提供醫(yī)療保健、日常護理、衛(wèi)生保潔、精神撫慰等服務。以干休所為例，老干部年齡偏大與工作人員較少的矛盾日益突出，可通過向社會招聘具有老干部日常護理經驗的臨時工作人員或者購買服務的方式，幫助擔負起老干部日常服務管理的職能。

（三）以點帶面，形成“旋渦效應”，推動我市離退休干部工作均衡發(fā)展?？刹扇〗涣鹘涷?、實地觀摩、召開現場會等多種形式，加強對老干部工作先進單位、鎮(zhèn)街、社區(qū)、個人的宣傳表彰力度，總結推廣先進經驗，形成各級各部門相互學習借鑒的渦輪效應，從而不斷提升老干部滿意度，推動全市離退休干部服務管理工作深入發(fā)展。