導(dǎo)語：公墓建設(shè)和發(fā)展調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，通過對全國和全省民政會議精神的學(xué)習(xí)，結(jié)合我市公墓管理的工作實際，就我市公墓的建設(shè)與發(fā)展形成了一些粗淺的想法，現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報如下。由于我從事公墓管理工作的時間不長，這些想法還不是很成熟，不當之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

公墓業(yè)是殯葬行業(yè)的一個朝陽產(chǎn)業(yè)，肩負著執(zhí)行國家殯葬改革政策，促進兩個文明建設(shè)，完善城市功能的歷史使命。它在實現(xiàn)良好的社會效益，遏止散埋亂葬，還青于山、還美于民、還文明于社會的同時，追求良好的經(jīng)濟效益，形成經(jīng)濟效益與社會效益的良性循環(huán)，達到兩個文明“雙豐收”。

我國的公墓產(chǎn)業(yè)是在80年代后期起步的，經(jīng)過近20年的運作，它呈現(xiàn)出快速迅猛的發(fā)展勢頭，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，到2001年，全國公墓總數(shù)達692家，設(shè)計墓穴數(shù)達321萬。公墓業(yè)逐漸成為殯葬經(jīng)濟發(fā)展的一個支撐點，成為民政事業(yè)發(fā)展的一個亮點。

我市是從1995年籌建公墓的，到現(xiàn)在已建成了5處公墓，其中，市區(qū)、文登和乳山各一處，榮成兩處?？偟目?，我市的公墓布局合理、規(guī)范，從墓容、墓貌，到干部隊伍建設(shè)、公共服務(wù)、輿論宣傳，都在較短的時間內(nèi)取得了長足的發(fā)展，基本能夠滿足城市功能和群眾需求，為推進我市的兩個文明建設(shè)做出了努力。

雖然我市公墓業(yè)發(fā)展速度較快，但也存在一定不足，以金山公墓為例，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）綠化、美化工作滯后。目前金山公墓的綠化和美化工作還停留在較低水平，同一墓區(qū)的樹種參差不齊，缺乏呼應(yīng)；地面綠化力度不大，綠化美化工作缺乏整體效果，還沒形成與公墓設(shè)計相適應(yīng)的獨特的外部景觀，不能給喪主以美的享受。在這一點上，我們與走在全國前列的上海福壽園和濱海古園等公墓還存在很大差距，急需進一步改善。

（二）墓穴檔次搭配不合理。目前，金山公墓已建成墓穴3665座，銷售1550座，剩余2115座。其中，剩余墓穴中有85%的是6000元以下的低檔墓。反觀近兩年的銷售情況，8000元以上的中高檔墓占總銷售量的80%以上，且現(xiàn)有的13000元和18000元的墓穴已經(jīng)銷售一空。中高檔墓穴已出現(xiàn)供應(yīng)不足的現(xiàn)象。

（三）墓型設(shè)計陳舊。南方許多公墓的設(shè)計已進入藝術(shù)化和個性化的成熟期，這類新型公墓在給建設(shè)者帶來高附加值的同時，還給墓園增加了許多不花錢的景觀。而目前，我們在墓型的設(shè)計上還比較單一，一直沿繼著傳統(tǒng)墓型，已經(jīng)跟不上人們對公墓建設(shè)藝術(shù)化和個性化的要求。我們在這方面還有許多工作要做。

（四）宣傳不到位。公墓是一個特殊的服務(wù)行業(yè)，因其對人的心理會造成一定的負面影響，宣傳一直是公墓建設(shè)的一個薄弱環(huán)節(jié)。目前，我們只在電視臺天氣預(yù)報欄目做印象廣告，還要不定期受到有關(guān)部門的制約，很難達到預(yù)期效果。

（五）公墓功能的延伸開發(fā)不夠。南方許多地區(qū)已將強大的網(wǎng)絡(luò)功能嫁接到傳統(tǒng)公墓上，建立網(wǎng)上公墓，延伸公墓功能，擴大服務(wù)領(lǐng)域。我們在這方面還是一個空白。

去年11月份，我國加入世貿(mào)組織。按照WTO規(guī)則，殯葬業(yè)被列為特殊的公共服務(wù)行業(yè)，屬第三產(chǎn)業(yè)范疇，其市場放開只有三到五年的過渡期。過渡期后，我們將面臨內(nèi)資和外資的雙重擠壓。我們不能奢望政府設(shè)立門檻，對公墓產(chǎn)業(yè)予以特殊照顧，只能在同等條件下展開競爭。對此，我們應(yīng)及早動手，練好內(nèi)功，努力實現(xiàn)公墓建設(shè)的“四化”，為參與競爭做好準備?！八幕本唧w為：

（一）內(nèi)部管理市場化?，F(xiàn)代企業(yè)分工越來越細，“大而全”、“小而全”的企業(yè)越來越少。這就要求我們改變原有的管理模式，以市場化為導(dǎo)向，走公墓建設(shè)市場化的路子。對于綠化美化工作，我們應(yīng)改變以往“自種自管”的方式，把部分工作交給專業(yè)的綠化公司去做。公墓管理處負責選定花卉樹種，綠化公司負責綠化的整體設(shè)計和花木的管理，雙方簽訂任務(wù)合同書，并嚴格按合同狠抓落實，力爭在2-3年內(nèi)使公墓的綠化美化有一個質(zhì)的提高，實現(xiàn)三季有花、四季常青。對墓料采購，應(yīng)全面實行公開招標，按照規(guī)劃舉行招標說明會，競標單位拿出競標方案，由管理處優(yōu)化組合成一套方案，再公開招標，最后定標。這樣就保證了公墓建設(shè)的透明度，避免了暗箱操作，不僅會提高墓石的選購質(zhì)量，而且會降低采購費用。在墓型檔次的搭配上，應(yīng)根椐市場的需要，今后墓穴建設(shè)以中高檔為主，合理調(diào)劑墓穴種類，增加有效供給。對已建成的式樣陳舊、銷售不暢的墓區(qū)，先拿出一塊進行改造，取得經(jīng)驗后逐步推開。

（二）宣傳廣告公益化。公墓業(yè)是融公益和產(chǎn)業(yè)為一體的特殊行業(yè)，它以自己獨特的產(chǎn)品在市場經(jīng)濟中運作。我們應(yīng)認清公墓宣傳的各種社會制約因素，積極尋找傳統(tǒng)習(xí)俗、殯葬改革與公墓宣傳的契合點，突出宣傳工作的公益化，樹立公墓良好的公益形象。首先，要廣開宣傳渠道。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對公墓宣傳工作的支持，利用電臺、電視臺和報紙等多種宣傳媒體，大力宣傳公墓建設(shè)對促進殯葬改革、推進移風易俗的積極作用，改變公眾對公墓的傳統(tǒng)認識。其次，要突出重點時期的宣傳。抓裝清明”和“月日”兩大祭日，加大公墓建設(shè)、公墓環(huán)境和公墓服務(wù)的宣傳力度，并堅持以往在此期間開展免費為掃墓者接送的服務(wù)活動，積極樹立公墓的行業(yè)形象。再是，要突出重點人群的宣傳。針對人口老齡化發(fā)展的趨勢，著力將宣傳重點向老年群體傾斜，可通過與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦老年人書畫、棋牌、演唱、舞蹈賽等活動，消除老年人對公墓的恐懼心理，使其成為公墓的義務(wù)宣傳員，在老年群體當中樹立起金山公墓“人生后花園”的觀念。

（三）隊伍建設(shè)團隊化。商場即戰(zhàn)常作戰(zhàn)隊伍內(nèi)部思想不統(tǒng)一，觀念不一致，動作不協(xié)調(diào)，必然會導(dǎo)致戰(zhàn)斗力不強，人心渙散，不能打勝仗。我們應(yīng)把加強干部隊伍建設(shè)作為一項重要的管理工作，不斷強化干部職工的服務(wù)意識、責任意識和團隊意識。應(yīng)全面實行“首見負責制”、“事后送客制”和“責任追究制”，建立完善的評議制度，對干部職工進行嚴格的目標考核。應(yīng)建立政務(wù)公開制度，將公墓管理的辦公程序、收費標準和墓區(qū)管理有關(guān)規(guī)定等全部公開上墻，讓社會各界對干部職工進行全方位的監(jiān)督。應(yīng)著手研究制定包括財務(wù)管理、來客接待、電話管理和車輛管理等一系列管理制度，保證各項工作的有序進行。應(yīng)全面加強干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步規(guī)范服務(wù)用語和服務(wù)忌語，使每位干部職工都成為公墓行業(yè)的多面手。應(yīng)加強干部職工的政治思路教育，積極營造團結(jié)向上的工作氛圍，努力建設(shè)一只高素質(zhì)的干部職工隊伍。

（四）功能拓展網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)作為信息時代的特有產(chǎn)物，已經(jīng)遍及到世界的每個領(lǐng)域，“網(wǎng)絡(luò)世界”使偌大的地球變成了一個小村莊。對于公墓而言，無形的、身臨其境的網(wǎng)上公墓將是殯葬業(yè)關(guān)注的重點和改革的方向之一。目前，上海、哈爾濱、成都等地都建立了公墓網(wǎng)站，推出了網(wǎng)上公墓。網(wǎng)上公墓不占一寸土地，不消耗任何自然資源，并對傳統(tǒng)公墓有著強大的支撐功能。在傳統(tǒng)公墓仍然占據(jù)主導(dǎo)地位的今天，亡者在擁有實現(xiàn)的、可見的、公墓的同時，還可以擁有一個虛擬的網(wǎng)上公墓，兩者相互補充，相輔相存，它使不能到墓前祭掃的親屬，可在千里之外在網(wǎng)上為親人燒香、點燭、獻花。網(wǎng)上公墓對傳統(tǒng)公墓的互動，可有效促進傳統(tǒng)公墓的發(fā)展。對此，我們應(yīng)加強對網(wǎng)上公墓的學(xué)習(xí)與研究，做好相應(yīng)軟件和硬件的準備工作，在條件成熟之后，建立自己的網(wǎng)頁，增加服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，從而為廣大用戶提供更好的服務(wù)，推動公墓事業(yè)的健康發(fā)展。