導(dǎo)語：質(zhì)監(jiān)提高法治水平調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依法治國是建設(shè)社會主義法制國家的基本方略。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，創(chuàng)造誠實信用、公平競爭的市場環(huán)境是建設(shè)法制經(jīng)濟的需要，更是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要求行政部門依法行政，不斷提高行政水平。質(zhì)監(jiān)部門作為一個重要的行政執(zhí)法機關(guān)，必須遵照有關(guān)法律法規(guī)加強依法治理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到依法行政，構(gòu)建和諧的行政環(huán)境，要把依法行政與構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)有機結(jié)合起來，提高駕馭全局的能力。

一、當前相對滯后的行政觀念與構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)不適應(yīng)的因素

1、由于受舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣影響，行政者難以走出行政法即管理法、行政行為模式就是“命令——服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法執(zhí)政和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、權(quán)力膨脹、忽視行政管理相對人合法權(quán)益、違法行政、濫用職權(quán)等現(xiàn)象仍然存在。

2、行政決策程序和機制不夠完善，行政執(zhí)法受利益驅(qū)動與利益掛鉤，隨意加重行政管理相對人的經(jīng)濟負擔，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法生搬硬套，導(dǎo)致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民、濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動嚴重，輕事前事中監(jiān)督，重事后監(jiān)督。一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

二、強化依法行政，提高法治水平，是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的基礎(chǔ)

和諧質(zhì)監(jiān)首先應(yīng)該是一個法治的質(zhì)監(jiān)，法治質(zhì)監(jiān)是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的前提和保障。和諧質(zhì)監(jiān)要求質(zhì)監(jiān)工作依照既定的規(guī)則有序運行，反對無序化與無序狀態(tài)，法治是質(zhì)監(jiān)工作有序運轉(zhuǎn)的重要保證，是質(zhì)監(jiān)工作和諧發(fā)展的基石。質(zhì)監(jiān)部門作為打假治劣、對市場進行監(jiān)管的行政執(zhí)法機關(guān)，享有管理市場經(jīng)濟秩序的行政權(quán)力，有很大的自由裁量權(quán)，能否合法有效地行使好國家賦予的行政權(quán)力，直接關(guān)乎公民權(quán)益的得失。依法行政有助于理順社會關(guān)系，而違法行政則會導(dǎo)致社會關(guān)系的惡化，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的核心就是依法行政。

依法行政要求質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)及其工作人員在實施行政行為時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在執(zhí)行職務(wù)時必須遵守有關(guān)法律規(guī)定，提高行政管理效能，做到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，切實做到實體公正、程序公正，使質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法活動合法、合理、準確、高效。

質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的目的是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，處罰不是目的。因此，執(zhí)法中應(yīng)當認真貫徹處罰與教育相結(jié)合的原則，融執(zhí)法于教育和服務(wù)之中，這是我們必須牢固確立的執(zhí)法理念。具體來講，執(zhí)法中應(yīng)做到以下三點：一是凡是可罰可不罰的違法行為，原則上不予處罰，重在教育；二是依法應(yīng)當給予行政處罰的，也要講清道理，以理服人，就是在發(fā)生一些行政相對人不配合執(zhí)法的情況下，也要冷靜處事，做到語言、舉止文明；三是在實施行政處罰、糾正違法行為時，要關(guān)注和解決人民群眾的實際困難，采取“疏堵結(jié)合”的辦法，這樣才能使我們的行政執(zhí)法活動取得人民群眾的理解和支持，同時也才能鞏固行政執(zhí)法的成果。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機制是強化依法行政的保障

和諧質(zhì)監(jiān)，既是法治質(zhì)監(jiān)，同時也是責任質(zhì)監(jiān)。構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，確保執(zhí)法為民，防止權(quán)力濫用。在嚴格依法行政的同時，必須健全以質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責任為核心的監(jiān)督檢查體系，否則依法行政則難以實現(xiàn)。

質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)各項執(zhí)法職責，建立起以行政首長責任為核心的執(zhí)法責任體系，并把責任層層分解，落實到質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位，明確責任范圍、職責、權(quán)限、執(zhí)法目標，制定考核標準和獎懲辦法，將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查，是關(guān)系質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法責任制能否得到全面實施的重要保障措施。

至此一是建立質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制。在質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門監(jiān)督機構(gòu)，制定嚴格監(jiān)督管理制度，對機關(guān)工作流程實行全程監(jiān)管，制約行政行為。二是完善規(guī)范性文件的備案審查制度。三是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，進行定期或不定期評議和考查。四是深入推行執(zhí)法公示制度，接受社會監(jiān)督。做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質(zhì)量公示、違法責任追究公示、監(jiān)督渠道公示，主動接受群眾監(jiān)督。五是加強層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。建立健全重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報告制度、重大行政違法行為督察制度、行政執(zhí)法投訴處理等制度，妥善解決行政爭議、化解矛盾、維護穩(wěn)定。六是推行行政問責制和行政過錯責任追究制。針對質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)及其工作人員違法、失職、失誤等行為，必須嚴格按照行政問責和行政過錯責任追究有關(guān)規(guī)定予以追究。

四、加強隊伍建設(shè)，開展依法治理，推進依法行政

普法和依法治理工作，在構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)中具有重要的地位和作用。普法和依法治理工作要求把學(xué)法和用法、法制宣傳教育和依法治理的實踐緊密結(jié)合起來，積極開展依法治理工作，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范質(zhì)監(jiān)機關(guān)內(nèi)部行為，逐步把各項工作納入法治化管理軌道，不斷提高依法行政、依法管理的水平。

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法

實現(xiàn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治理的進程中擔負著重要職責，發(fā)揮著特殊作用，其法律素質(zhì)如何，直接關(guān)系到能否依法決策、依法行政和依法管理，進而關(guān)系到能否貫徹實施建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)、構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)略。故須大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，以提高依法決策、依法管理的意識和能力為目標，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“龍頭”。要克服特權(quán)意識，將自己的一言一行置于法律的約束之中和群眾的監(jiān)督之下。

2、抓好行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)

加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進一步強化執(zhí)法為民的觀念；加強行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強依法行政、依法辦事的能力。強化對行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴格要求、嚴肅紀律，堅決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)，對徇私枉法、執(zhí)法違法、侵犯行政管理相對人利益的執(zhí)法人員，要清除出執(zhí)法隊伍或執(zhí)法崗位。

依法行政是對公務(wù)員最基本的要求,而以往出現(xiàn)的不少行政違法行為和某些重大行政失誤,主要原因之一就在于行政人員的法律素質(zhì)低下，缺乏基本的行政法律知識所致。行政執(zhí)法是一項民心工程，執(zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到執(zhí)法形象的好壞，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，也是規(guī)范執(zhí)法的關(guān)鍵。由于行政執(zhí)法人員是法律法規(guī)的具體實施者，一是要求他們根據(jù)崗位實際需要，全面系統(tǒng)地掌握有關(guān)法律法規(guī)；二是要求他們對質(zhì)監(jiān)專業(yè)法律法規(guī)要在掌握的基礎(chǔ)上認真研究加深理解。

3、抓好法制宣傳，保證法律有效實施

法具有懲戒功能，同時也有著評價、引導(dǎo)、教育和預(yù)測功能，質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)僅靠行政人員來執(zhí)行是遠遠不夠的，只有公民、法人、其他組織遵紀守法、依法辦事，法律才能充分發(fā)揮在和諧質(zhì)監(jiān)構(gòu)建過程中的功能和作用。

構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)不僅需要完善的法律制度、高素質(zhì)的行政人員，而且必須增強公民、法人和其他組織的守法意識、法制觀念。通過法制宣傳教育，傳播質(zhì)量、計量、標準化、特種設(shè)備監(jiān)察等質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)知識，讓廣大人民群眾進一步了解質(zhì)監(jiān)部門的職能職責、理解質(zhì)監(jiān)部門的行政執(zhí)法行為，提高遵守質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的自覺性，分清合法與非法，運用法律手段，通過合法程序，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，促進依法行政、公正執(zhí)法，保證法律的正確實施，營造良好的法治環(huán)境。

實踐使我們認識到，只有在工作中進一步加強隊伍建設(shè)，強化依法治理，全面推進依法行政，才能確保行政工作人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，才能確保行政工作人員在責任范圍內(nèi)用好權(quán)，在權(quán)力界限下盡到責，堅決杜絕錯位、越位、失位現(xiàn)象，從而進一步提高依法行政的能力和水平，促進我們的監(jiān)管和服務(wù)工作，努力構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)。