導(dǎo)語：民政局村民自治調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

指導(dǎo)各地貫徹施行村民委員會(huì)組織法，抓好以村民委員會(huì)為重點(diǎn)的底層群眾性自治組織建立，具體推進(jìn)鄉(xiāng)村底層民主，是民政部分擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)主要職責(zé)。多年來，各級(jí)民政部分在黨委和當(dāng)局的指導(dǎo)下，積極發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能效果，嚴(yán)厲法律，精心指導(dǎo)，有用地包管了村民自治任務(wù)的安康開展，為推進(jìn)底層民主政治建立做出了主要奉獻(xiàn)。面臨新情勢(shì)和新義務(wù)，民政部分若何進(jìn)一步進(jìn)步指導(dǎo)村民自治任務(wù)的程度和效能？筆者連系任務(wù)理論的感觸領(lǐng)會(huì)，感應(yīng)應(yīng)留意處理好以下幾個(gè)問題。

一、協(xié)調(diào)任務(wù)關(guān)系要擅長(zhǎng)全盤經(jīng)營(yíng)，避免和克制重“內(nèi)”輕“外”的傾向。村民自治任務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，擴(kuò)展底層民主，推進(jìn)村民自治，是各級(jí)黨委、人大、當(dāng)局和社會(huì)各界的一起責(zé)任。民政部分作為擔(dān)任村民自治日常任務(wù)的本能機(jī)能部分，一項(xiàng)主要職責(zé)是給黨委和當(dāng)局當(dāng)好顧問助手，協(xié)調(diào)好上下左右各方面關(guān)系，構(gòu)成推進(jìn)村民自治任務(wù)的全體合力。從實(shí)踐狀況來看，各級(jí)民政部分在爭(zhēng)奪黨委、當(dāng)局對(duì)村民自治任務(wù)的微觀指導(dǎo)方面都比擬注重，但在一些詳細(xì)任務(wù)的協(xié)調(diào)上分歧水平地存有重“內(nèi)”輕“外”景象，就是注重了系統(tǒng)內(nèi)部的上下溝通和舉動(dòng)，無視了與有關(guān)部分的橫向聯(lián)絡(luò)和共同。如在受理群眾對(duì)違法問題的告發(fā)、申述方面，對(duì)一些超出民政部分權(quán)柄局限和本身無法自力查處的問題，不擅長(zhǎng)協(xié)諧和共同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委當(dāng)局和紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等有關(guān)部分處置，而往往代替替代，固然盡心辛苦，但有時(shí)難以使問題獲得圓滿處理，招致反復(fù)上訪、多頭上訪、越級(jí)上訪。再如到底層進(jìn)行任務(wù)調(diào)研和督查時(shí)，習(xí)氣于在系統(tǒng)內(nèi)手下達(dá)指令、興師動(dòng)眾，不擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)人大、組織等部分一道舉動(dòng)，后果只能在有限的圈子里運(yùn)動(dòng)，難以多角度、多條理調(diào)查面上狀況。現(xiàn)實(shí)上，因?yàn)楦鞣N緣由，民政部分在指導(dǎo)村民自治任務(wù)中也有局限性，在某些方面靠單槍匹馬去抓往往無能為力。拿村委會(huì)換屆選舉和村務(wù)公開來說，跟著村“兩委”成員穿插任職比例的大幅進(jìn)步和黨支部在村民自治運(yùn)動(dòng)中中心指導(dǎo)位置的增強(qiáng)，假如分開了黨委組織部分的參加和共同，這些任務(wù)是難以順暢施行的。在比來一次村莊指導(dǎo)班子換屆時(shí)，我省各級(jí)都成立了由黨委、人大、當(dāng)局指導(dǎo)掛帥的指導(dǎo)小組，并在組織部設(shè)立了包羅民政部分任務(wù)人員在內(nèi)的綜合辦公室，既增強(qiáng)一致指導(dǎo)和指導(dǎo)，又各有偏重地處置換屆選舉的日常任務(wù)，理論證實(shí)如許做結(jié)果不錯(cuò)。因而，作為民政部分在指導(dǎo)村民自治中切不成故步自封，要不時(shí)順應(yīng)鄉(xiāng)村狀況開展轉(zhuǎn)變，積極自動(dòng)與有關(guān)部分搞好協(xié)分配合，做到該“牽頭”時(shí)不搞孤軍奮戰(zhàn)，當(dāng)“副角”時(shí)不搞消極怠工。

二、推進(jìn)任務(wù)歷程要留意平衡用力，避免和克制重“前”輕“后”的傾向。村民自治是經(jīng)過民主選舉、民主決議計(jì)劃、民主治理和民主監(jiān)視來完成的，這“四個(gè)民主”在邏輯關(guān)系上雖有前后之分，倒是一個(gè)有著內(nèi)涵聯(lián)絡(luò)的有機(jī)全體，都是村民自治的基本準(zhǔn)則，只要搞好它們之間的配套聯(lián)接，才干包管村民自治任務(wù)的具體推進(jìn)。但從面上任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r看，一些當(dāng)?shù)胤制缢降卮嬖谥卮逦瘯?huì)換屆選舉、輕選舉后各項(xiàng)準(zhǔn)則配套建立的傾向。這種不服衡景象，無論在黨委和當(dāng)局的注重水平、制訂出臺(tái)的律例政策照樣主管部分任務(wù)指導(dǎo)上都能顯示出來。村民委員會(huì)執(zhí)行民主選舉，是鄉(xiāng)村底層民主政治建立的根本特征，也是執(zhí)行村民自治的主要根底和前提，在這一牽動(dòng)面最普遍的任務(wù)環(huán)節(jié)上投入足夠的精神是應(yīng)該的，問題在于不克不及捉襟見肘，形成前緊后松。綜觀近幾年村委會(huì)直選狀況，村民參選率、換屆成功率以及村委會(huì)成員全體本質(zhì)等都分明高于以往，但也呈現(xiàn)了一種值得留意的景象：有些正當(dāng)中選的村委會(huì)班子或村委會(huì)成員，上臺(tái)不久就違犯了初志，站到了大都村民的敵對(duì)面，或以機(jī)謀私，或處事不公，或拉幫結(jié)伙，成為激發(fā)鄉(xiāng)村矛盾和村民上訪的本源。這里雖然有主觀緣由，但選舉后沒有樹立起有用的民主決議計(jì)劃、民主治理、民主監(jiān)視機(jī)制也是不成無視的主要要素。由此可見，假如“四個(gè)民主”不克不及同步推進(jìn)，即便選舉任務(wù)搞得再成功也只能是“半截子工程”。民政部分在這方面要加大指導(dǎo)力度，促使各地在健全村民自治組織系統(tǒng)的根底上，實(shí)時(shí)把任務(wù)重心轉(zhuǎn)到民主決議計(jì)劃科學(xué)化、民主治理標(biāo)準(zhǔn)化、民主監(jiān)視準(zhǔn)則化建立上來，包管村民群眾對(duì)村級(jí)嚴(yán)重事務(wù)的評(píng)論決議權(quán)，對(duì)日常村務(wù)的參加治理權(quán)，對(duì)村務(wù)執(zhí)行事前、事中、過后的評(píng)斷監(jiān)視權(quán)，使“四個(gè)民主”協(xié)調(diào)開展，村民自治任務(wù)全體推進(jìn)。當(dāng)時(shí)，各級(jí)民政部分應(yīng)在推進(jìn)村民自治準(zhǔn)則的立異、完美和落實(shí)上下功夫，在積極共同立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步修訂完美村民委員會(huì)選舉行法的還，盡快制訂出臺(tái)《村民會(huì)議議事規(guī)矩》、《嚴(yán)重村務(wù)決議計(jì)劃順序》、《村務(wù)公開施行方法》等律例及施行細(xì)則，真正使每一項(xiàng)村民自治運(yùn)動(dòng)有法可依、有章可循。

三、評(píng)價(jià)任務(wù)成效要具體考量，避免和克制重“標(biāo)”輕“本”的傾向。對(duì)村民自治任務(wù)進(jìn)行反省、評(píng)選和表揚(yáng)，是民政部分的主要職責(zé)，也是推進(jìn)村民自治任務(wù)的主要辦法。這項(xiàng)任務(wù)做好了，有利于鼓勵(lì)進(jìn)步前輩，鞭笞后進(jìn)，對(duì)面上任務(wù)發(fā)生宏大的促進(jìn)效果。理論證實(shí)，反省評(píng)選可否收到預(yù)期結(jié)果，既取決于反省評(píng)選規(guī)范能否適度，又取決于反省評(píng)選運(yùn)動(dòng)能否科學(xué)。自鄉(xiāng)村村民自治準(zhǔn)則確立以來，各級(jí)民政部分除不按期對(duì)面上任務(wù)進(jìn)行反省調(diào)劑外，組織了屢次村民自治榜樣單元和進(jìn)步前輩小我評(píng)選表揚(yáng)運(yùn)動(dòng)。從總體上看，這些反省評(píng)選運(yùn)動(dòng)組織比擬緊密，表揚(yáng)樹立的典型也大都起到了應(yīng)有的示范帶舉措用，但各級(jí)在反省評(píng)選時(shí)也水平分歧地存在過火賜顧幫襯均衡、規(guī)范把關(guān)不嚴(yán)等景象。在對(duì)底層任務(wù)反省驗(yàn)收中，有時(shí)重報(bào)告請(qǐng)示輕調(diào)查、重資料輕現(xiàn)實(shí)、重硬件輕軟件，以報(bào)告請(qǐng)示程度權(quán)衡任務(wù)質(zhì)量，以數(shù)字巨細(xì)權(quán)衡任務(wù)效果，以準(zhǔn)則能否上墻判別指導(dǎo)能否注重，以記載能否完全判別任務(wù)能否落實(shí)，在必然水平上給底層任務(wù)形成了誤導(dǎo)，減弱了反省評(píng)選任務(wù)的準(zhǔn)則性，滋長(zhǎng)了少量單元圖虛名、做外表文章的不良習(xí)尚?！巴昝来迕褡灾?，健全村黨組織指導(dǎo)的充溢生機(jī)的村民自治機(jī)制”，是黨的十六大付與鄉(xiāng)村底層民主政治建立的前史義務(wù)，也是查驗(yàn)和權(quán)衡新期間村民自治任務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)。健全的充溢生機(jī)的村民自治機(jī)制不是一句空論，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，表現(xiàn)在村民自治組織、村民自治準(zhǔn)則、村民自治運(yùn)動(dòng)、村民自治觀念等方方面面。查驗(yàn)一個(gè)當(dāng)?shù)氐拇迕褡灾稳蝿?wù)搞得好欠好，不克不及只看外表任務(wù)能否順眼而舍近求遠(yuǎn)，也不克不及只看單項(xiàng)任務(wù)能否冒尖而以偏概全，必需具體權(quán)衡全體程度，用現(xiàn)實(shí)印證村民自治組織系統(tǒng)能否健全并發(fā)揚(yáng)應(yīng)有效果，村民自治準(zhǔn)則能否完美并真正落到實(shí)處，村民自治理論運(yùn)動(dòng)能否標(biāo)準(zhǔn)并促進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)具體開展，廣闊村民的民主法制觀念能否安康并盲目依法行使權(quán)益、實(shí)行義務(wù)。尤其是各級(jí)定名表揚(yáng)的村民自治榜樣縣（市、區(qū)）、榜樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、榜樣村，是對(duì)必然局限村民自治任務(wù)全體程度的綜合評(píng)價(jià)，具有很強(qiáng)的示范導(dǎo)向性，必然要嚴(yán)厲把握規(guī)范，優(yōu)中選優(yōu)，寧少勿濫，評(píng)出真正過硬的進(jìn)步前輩典型和樣板。如許反省評(píng)選，群眾才干信服，典型才有感化力，才有利于推進(jìn)村民自治任務(wù)的安康開展。