導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于社會(huì)治安綜合治理調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從社會(huì)治安綜合治理的基本含義是什么；社會(huì)治安綜合治理的基本思想是何時(shí)提出的；對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的方針是哪一年提出的；什么是社會(huì)治安綜合治理方針中的“打擊”？“打擊”有何特點(diǎn)；什么是社會(huì)治安綜合治理方針中的“防范”？“防范”有哪些特點(diǎn)；社會(huì)治安綜合治理方針中的“標(biāo)”指什么？“本”指什么？?jī)烧呤鞘裁搓P(guān)系進(jìn)行講述。其中，主要包括：解決社會(huì)治安問題，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境、解決青少年的違法犯罪問題，必須實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動(dòng)員，依靠學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)、部門、街道、農(nóng)村社隊(duì)等城鄉(xiāng)基層組織和全社會(huì)的力量、1981年中共中央在批轉(zhuǎn)中央政法委員會(huì)召開的5大城市治安座談會(huì)紀(jì)要的文件中強(qiáng)調(diào)，解決社會(huì)治安問題，必須各級(jí)黨委來抓，全黨動(dòng)手，實(shí)行全面“綜合治理”、社會(huì)治安綜合治理方針中的“打擊”或“打”是依法“懲治”、“懲罰”、“懲處”的意思，是指司法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門對(duì)妨礙和破壞社會(huì)治安秩序的違法犯罪行為依法進(jìn)行處理的專門性活動(dòng)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

1、社會(huì)治安綜合治理的基本含義是什么?

社會(huì)治安綜合治理，就是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會(huì)治安問題，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。它是在新的歷史時(shí)期中我國(guó)社會(huì)治安工作的總方針。

2、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》是什么時(shí)候作出的？主要內(nèi)容有哪幾條？有何重要意義？

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》是1991年3月2日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議通過頒布的。《決定》的主要內(nèi)容有7項(xiàng)：（1）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是堅(jiān)持人民民主專政的一項(xiàng)重要工作，也是解決我國(guó)社會(huì)治安問題的根本途徑。社會(huì)治安問題是社會(huì)各種矛盾的綜合反映，因而必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理。（2）社會(huì)治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。其主要任務(wù)是：打擊各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)；嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范工作；加強(qiáng)對(duì)全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓勵(lì)群眾自覺維護(hù)社會(huì)秩序，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會(huì)矛盾；加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作。（3）要善于運(yùn)用法律武器，搞好社會(huì)治安綜合治理。（4）各部門、各單位必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各盡其職，密切配合。各級(jí)人民政府要把社會(huì)治安綜合治理納入兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財(cái)力上給予支持和保障。（5）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾。（6）要把社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任與單位和個(gè)人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合起來，建立獎(jiǎng)懲制度。（7）社會(huì)治安治理工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門、各方面齊抓共管，積極參與。各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)治安治理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。頒布這一《決定》的重大意義在于推動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理方針的法律化、制度化，為全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理提供了重要的法律依據(jù)。

3、社會(huì)治安綜合治理的基本思想是何時(shí)提出的？

中共中央1979年8月在批轉(zhuǎn)中央宣傳部、教育部、文化部、公安部、國(guó)家勞動(dòng)總局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等8個(gè)單位《關(guān)于提請(qǐng)全黨重視解決青少年違法犯罪問題的報(bào)告》時(shí)明確指出，解決青少年的違法犯罪問題，必須實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動(dòng)員，依靠學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)、部門、街道、農(nóng)村社隊(duì)等城鄉(xiāng)基層組織和全社會(huì)的力量。絕不能就事論事，孤立對(duì)待，而應(yīng)當(dāng)同加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)思想政治工作，健全民主與法制，搞好黨風(fēng)、民風(fēng)，狠抓青少年教育等工作結(jié)合進(jìn)行。這是最早見于中央文件中的有關(guān)對(duì)社會(huì)治安問題實(shí)行綜合治理的指導(dǎo)思想。

4、對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的方針是哪一年提出的？

1981年中共中央在批轉(zhuǎn)中央政法委員會(huì)召開的5大城市治安座談會(huì)紀(jì)要的文件中強(qiáng)調(diào)，解決社會(huì)治安問題，必須各級(jí)黨委來抓，全黨動(dòng)手，實(shí)行全面“綜合治理”。首要的任務(wù)是搞好黨風(fēng)，并從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面加強(qiáng)工作，克服社會(huì)上的歪風(fēng)邪氣，大大減少犯罪現(xiàn)象，建設(shè)良好的社會(huì)秩序。這是最早見于中央文件中的有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的表述。

5、社會(huì)治安綜合治理的方針是什么？

根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》第2條的規(guī)定，社會(huì)治安綜合治理的方針是“打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本”。簡(jiǎn)稱為“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”。

6、什么是社會(huì)治安綜合治理方針中的“打擊”？“打擊”有何特點(diǎn)？

社會(huì)治安綜合治理方針中的“打擊”或“打”是依法“懲治”、“懲罰”、“懲處”的意思，是指司法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門對(duì)妨礙和破壞社會(huì)治安秩序的違法犯罪行為依法進(jìn)行處理的專門性活動(dòng)。既包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院逮捕、起訴、審判犯罪分子的執(zhí)法活動(dòng)；也包括工商行政、新聞出版、海關(guān)等國(guó)家行政管理對(duì)與社會(huì)治安有關(guān)的違法行為的查禁工作；還包括勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)對(duì)罪犯實(shí)施的監(jiān)禁懲罰，以及對(duì)妨礙、破壞社會(huì)治安秩序的違法人員進(jìn)行的勞動(dòng)教養(yǎng)等行政處罰?！按驌簟敝饕幸韵绿卣鳎旱谝唬按驌簟笔菄?guó)家治理違法犯罪的法律手段，實(shí)施打擊的主體只能是司法機(jī)關(guān)和有關(guān)的國(guó)家行政管理部門。人民群眾可以依法扭送正在實(shí)施違法犯罪的違法犯罪分子，可以檢舉揭發(fā)違法犯罪活動(dòng)。但任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不能替代專門機(jī)關(guān)依法行使懲處犯罪分子的法律職權(quán)。第二，“打擊”的對(duì)象是妨礙和破壞社會(huì)治安秩序的違法犯罪分子，包括違反刑事法律的犯罪分子、違反《治安管理處罰條例》及其它行政法規(guī)的違法分子等。第三，“打擊”的法律性質(zhì)屬于依法剝奪違法犯罪分子人身自由，剝奪其從事違法犯罪的手段、條件的刑事處罰和行政處罰。第四，“打擊”依其對(duì)象和適用程序可分為“嚴(yán)打”和一般性打擊工作?！皣?yán)打”的對(duì)象和程序由全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定予以明確一規(guī)定，打擊的是嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的刑

事犯罪分子。一般性的打擊工作的對(duì)象則比較寬泛，是指對(duì)一般違法犯罪分子制裁和懲罰。處罰手段不僅有刑事處罰，還包括行政處罰如送勞動(dòng)教養(yǎng)等。第五，打擊依其地位和作用來看，它是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)和實(shí)施其它措施的前提條件，與其它治理措施有著不可分割的密切聯(lián)系。

7、什么是社會(huì)治安綜合治理方針中的“防范”？“防范”有哪些特點(diǎn)？

社會(huì)治安綜合治理方針中的“防”或“防范”，是指防止違法犯罪發(fā)生的各種手段、措施和活動(dòng)。其具體內(nèi)容：一是為防止和減少違法犯罪而實(shí)施的調(diào)解、內(nèi)保、治安聯(lián)防及其它群防群治工作。二是為防止違法犯罪等治安問題的產(chǎn)生而進(jìn)行的政治思想教育、道德法制教育，以及對(duì)輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的接茬幫教工作等。三是堵塞違法犯罪時(shí)空，減少治安問題的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海關(guān)、稅務(wù)、文化教育、市場(chǎng)、物資、金融等方面的管理。四是城鄉(xiāng)基層黨政組織、司法組織、治保組織、治安聯(lián)防組織的建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的制度、法律和法規(guī)建設(shè)。五是教育人、挽救人，防止重新違法犯罪的特殊預(yù)防工作，包括對(duì)犯人的改造工作和勞動(dòng)教養(yǎng)部門對(duì)勞教人員的教育改造工作?？梢哉f，這個(gè)“防”是廣義的防范，包括了除“打擊”而外的社會(huì)治安綜合治理中其它各個(gè)方面的工作。

“防”的主要特點(diǎn)：一是防范手段具有綜合性。既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。二是通過防范解決的問題廣泛、復(fù)雜。不僅包括導(dǎo)致違法犯罪的直接因素，而且包括大量的釀成違法犯罪的深層次的原因和條件。三是防范工作群眾性強(qiáng)。防范工作的主體除了公安、司法部門和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位外，絕大多數(shù)是參與治安工作的各界群眾。四是防范工作主動(dòng)性強(qiáng)。防范是遏制違法犯罪于萌芽狀態(tài)的主動(dòng)性工作和自覺行動(dòng)，只有未雨綢繆，才能防患于未然。

8、社會(huì)治安綜合治理方針中的“標(biāo)”指什么？“本”指什么？?jī)烧呤鞘裁搓P(guān)系？

一般說來，“標(biāo)”是指事物的現(xiàn)象和結(jié)果；“本”是指事物的本質(zhì)和原因。在社會(huì)治安綜合治理中，“標(biāo)”是指違法犯罪等治安問題的現(xiàn)象；“本”則是指違法犯罪等治安問題產(chǎn)生的原因。治標(biāo)指處置違法犯罪等治安問題以及消除違法犯罪的外在條件。這既包括對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪等治安問題處置，也包括看門護(hù)院、技術(shù)防范、堵漏建制等消除違法犯罪外在條件的工作。治本則是從根本上減少和鏟除產(chǎn)生違法犯罪等治安問題的原因。它包括運(yùn)用綜合治理的各種手段，對(duì)人們的思想和行為進(jìn)行教育和矯正。

治標(biāo)和治本在含義上相互區(qū)別、相互對(duì)立，但也是辯證的統(tǒng)一。兩者的作用有重合之處，而且統(tǒng)一于具體的綜合治理措施中。因此，在實(shí)際工作中，綜合治理的每一項(xiàng)措施依其主要作用是治標(biāo)抑或治本，可大致分為治標(biāo)措施或治本措施。但每一項(xiàng)措施實(shí)際是又兼有治標(biāo)和治本的兩種作用和功能。純粹的治標(biāo)和治本措施都是不存在的。

9、為什么社會(huì)治安綜合治理要實(shí)行“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針？

首先，違法犯罪等社會(huì)治安問題是社會(huì)問題的綜合反映。這里邊既有歷史根源、社會(huì)根源和階級(jí)根源；也有違法犯罪人員主觀上的原因；還有客觀上各種管理制度上的漏洞，給違法犯罪人員留下可乘之機(jī)?？傊?，違法犯罪行為的發(fā)生，是由多方面的原因和條件促成的。因此，要減少和消除違法犯罪現(xiàn)象，就必須“打擊”和“防范”多種手段并用。既要堅(jiān)決治標(biāo)，解決現(xiàn)實(shí)的治安問題，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素質(zhì)，消除違法犯罪的根本原因。所以綜合治理要實(shí)行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針。

第二，堅(jiān)持這一方針是由社會(huì)治安綜合治理的客觀規(guī)律所決定。社會(huì)治安綜合治理的實(shí)踐表明：實(shí)際工作中的打擊與防范兩種基本手段、治標(biāo)與治本兩種基本措施之間，確實(shí)存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。沒有打擊或者打擊不力，違法犯罪分子的囂張氣焰得不到及時(shí)的遏制，違法犯罪行為得不到有效的制止，正常的社會(huì)秩序就沒有保障，法制就無法維護(hù)，防范也很難奏效；而沒有強(qiáng)有力的防范工作，打擊的效果就不能鞏固，更難以有效地減少和防止違法犯罪，甚至?xí)霈F(xiàn)打不勝打的局面。同時(shí)，通過加強(qiáng)各項(xiàng)防范工作，大大減少違法犯罪，又可以把打擊鋒芒集中指向極少數(shù)嚴(yán)懲危害社會(huì)治安的犯罪分子，打得更準(zhǔn)更狠。因此，整治社會(huì)治安的客觀實(shí)際，需要打擊與防范并舉。標(biāo)本兼治也是同樣道理。僅僅從治標(biāo)方面解決治安問題，只能一時(shí)控制社會(huì)治安的局面，還不能從根本上減少和消滅違法犯罪。只有既治標(biāo)又治本，才能長(zhǎng)久地保持社會(huì)治安穩(wěn)定的形勢(shì)。同時(shí)，由于教育人、提高人的素質(zhì)等治本的工作比較復(fù)雜，而且收效慢，因此需要在治本方面花更大的氣力，作長(zhǎng)遠(yuǎn)艱苦的努力。所以，在標(biāo)本兼治的同時(shí)應(yīng)重在治本。除了加強(qiáng)以治本為主的工作措施外，還要充分發(fā)揮各項(xiàng)綜合治理措施的治本作用，尤其是要努力擴(kuò)大和增強(qiáng)打擊手段在教育人、改造人方面的社會(huì)效果，全面落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施。

第三，優(yōu)越的社會(huì)主義制度為實(shí)行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針提供了有利的條件。在我們社會(huì)主義中國(guó)，共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會(huì)主義制度的凝聚力，使我們能夠組織、協(xié)調(diào)各部門、各單位的力量，能夠動(dòng)員和組織千百萬人民群眾參與綜合治理，進(jìn)而能夠有效地實(shí)行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針。

10、“穩(wěn)定壓倒一切”的思想是誰(shuí)、在什么時(shí)候提出來的，有什么重要意義？

“穩(wěn)定壓倒一切”是鄧小平同志早在80年代初就提出，以后又多次重申的重要思想。其基本含義是：在我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，必須始終不渝地維護(hù)國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定；沒有政治上安定團(tuán)結(jié)的政治局面，沒有社會(huì)的穩(wěn)定，不僅社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)搞不成，而且還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。穩(wěn)定是我們從事其它一切工作的基礎(chǔ)和前提條件，是加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。

這個(gè)思想的重要意義在于，使全黨和全國(guó)人民進(jìn)一步懂得了維護(hù)穩(wěn)定在國(guó)家政治生活中的特殊重要性，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)明確了維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，對(duì)黨和國(guó)家開展各項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期的、重大的和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。

11、為什么說社會(huì)治安綜合治理是解決我國(guó)社會(huì)治安問題的根本途徑？

社會(huì)治安問題是社會(huì)各種矛盾和消極因素的集中反映，必須依靠全社會(huì)的力量，運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理。實(shí)踐證明，堅(jiān)決打擊各種犯罪活動(dòng)是完全必要的。打擊能夠懲治罪犯，制止犯罪行為，起到特殊預(yù)防的作用；打擊又能懲一儆百，震懾企圖和可能違法犯罪的人，告誡和教育人們必須遵守法律，起到一般預(yù)防的作用。不堅(jiān)決打擊犯罪分子，就會(huì)縱容、助長(zhǎng)犯罪，治安問題還會(huì)增多。但光靠打擊也不行，單一的打擊并不能根本改變社會(huì)治安的嚴(yán)峻形勢(shì)。不消除滋生犯罪的土壤和條件，犯罪分子還會(huì)源源不斷地產(chǎn)生出來，就象割韭菜一樣，割了一茬，又生一茬。只有全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，把打擊和預(yù)防、治標(biāo)和治本結(jié)合起來，才能既“截流”又“去源”，既“斬草”又“除根”，才能從根本上逐步把我國(guó)的違法犯罪和治安問題減少下來，從而確保社會(huì)治安的穩(wěn)定。

12、社會(huì)治安綜合治理對(duì)我國(guó)加快建設(shè)小康社會(huì)有何意義？

搞好社會(huì)治安綜合治理，有效地控制、減少違法犯罪現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立良好的社會(huì)秩序，是加強(qiáng)人民民主專政、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證和重要條件。它能夠?yàn)楝F(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，打擊和防范各種犯罪活動(dòng)對(duì)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的破壞干擾，保護(hù)生產(chǎn)力，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它能夠?yàn)楝F(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造安定良好的社會(huì)環(huán)境。沒有社會(huì)的安定，什么事情也辦不成。社會(huì)動(dòng)蕩，秩序混亂，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就難以順利進(jìn)行，更談不上加速發(fā)展了。

13、社會(huì)治安綜合治理和精神文明建設(shè)是什么關(guān)系？

社會(huì)治安綜合治理與社會(huì)主義精神文明建設(shè)密切相關(guān)。第一，社會(huì)治安綜合治理的許多工作就是建設(shè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣如何，是展現(xiàn)社會(huì)精神文明水平和程度的重要方面。社會(huì)秩序混亂，社會(huì)風(fēng)氣敗壞，刑事犯罪猖獗，社會(huì)丑惡現(xiàn)象泛濫，精神文明就無從談起。社會(huì)治安綜合治理的根本措施在于教育人，通過社會(huì)主義思想、道德和法制教育，提高人的素質(zhì)，倡導(dǎo)良好的道德風(fēng)尚和社會(huì)風(fēng)氣。這也正是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。第二，社會(huì)治安綜合治理與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相互促進(jìn)。社會(huì)治安綜合治理就是采用多種手段，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，打擊各種犯罪活動(dòng)，努力消除產(chǎn)生犯罪和社會(huì)治安問題的根源，從根本上預(yù)防、減少犯罪現(xiàn)象和治安問題，維護(hù)社會(huì)的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。這就為社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供了良好的社會(huì)環(huán)境，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了精神文明建設(shè)。同樣，社會(huì)主義精神文明搞好了，人的素質(zhì)提高了，社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)根本好轉(zhuǎn)，社會(huì)治安問題和犯罪現(xiàn)象就會(huì)大大減少。

14、社會(huì)治安綜合治理對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)有何重要作用？

社會(huì)治安綜合治理是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要措施。第一，社會(huì)治安綜合治理推動(dòng)和促進(jìn)立法，執(zhí)法和守法等項(xiàng)法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)主義法制包括立法、執(zhí)法和守法3個(gè)方面。我國(guó)的社會(huì)主義法制還有許多不健全、不完善、不落實(shí)的地方，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員，多管齊下，綜合治理社會(huì)治安，無論對(duì)于立法工作，還是執(zhí)法、守法，都是極大的推動(dòng)和促進(jìn)。它可以使這幾方面的工作更好地相互靠墊和協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而提高整體效益。第二，社會(huì)治安綜合治理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制的重要途徑和形式。社會(huì)主義法制要求“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，”要求公民要知法、守法。實(shí)現(xiàn)這些要求，必須有載體、有具體形式。社會(huì)治安綜合治理真正落實(shí)了，不僅執(zhí)法機(jī)關(guān)可以有效地發(fā)揮自己的職能作用，全社會(huì)的法制觀念也會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)。第三，有利于把各項(xiàng)社會(huì)管理工作納入法制軌道。綜合治理就要依法行政、依法管理，充分運(yùn)用法律手段調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，規(guī)范公民的行為，減少涉法犯罪等治安問題，真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)。

15、解決社會(huì)治安問題光靠專門機(jī)關(guān)行不行？為什么必須專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合？

解決社會(huì)治安問題光靠公、檢、法等專門機(jī)關(guān)是不行的。因?yàn)?，產(chǎn)生違法犯罪等治安問題的原因是復(fù)雜的，多方面的。僅靠專門機(jī)關(guān)治理和打擊猶如揚(yáng)湯止沸。而綜合治理則是動(dòng)員會(huì)社會(huì)的力量，采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的等多種手段，重在教育人，重在治本。這樣就能釡底抽薪，解決根本問題。社會(huì)治安綜合治理本身就是專門機(jī)關(guān)同群眾路線相結(jié)合的產(chǎn)物和表現(xiàn)形式。只有充分發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾，政法機(jī)關(guān)才能耳聰目明，如魚得水，如虎添翼；才能真正做到“天網(wǎng)恢恢、疏而不漏”，使一切犯罪分子難逃法律的制裁。

16、社會(huì)治安綜合治理工作的基本要求是什么？

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的兩個(gè)《決定》的規(guī)定，社會(huì)治安綜合治理工作的基本要求是：

第一，各級(jí)黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有計(jì)劃地了解綜合治理的情況和問題，給予及時(shí)的指導(dǎo)，幫助解決綜合治理工作的困難和問題。

第二，將各項(xiàng)綜合治理工作納入法制軌道。各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》所確定的法律準(zhǔn)則，制定綜合治理的地方法規(guī)，使打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、建造等各方面的綜合治理工作都有法可依，使各部門、各單位和公民切實(shí)承擔(dān)起具體的法律義務(wù)，并享有相應(yīng)的權(quán)利。

第三，各部門、各單位齊抓共管，形成“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的局面。這包括各部門、各單位應(yīng)當(dāng)制定綜合治理的規(guī)章制度，確定治安綜合治理的責(zé)任人，使部門和單位正在承擔(dān)起社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任。

第四，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位。一是組織落實(shí)，既要做到社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)，群防群治隊(duì)伍形成網(wǎng)絡(luò)，以充分發(fā)揮作用。二是制度落實(shí)，各基層單位要有一套保障綜合治理措施落實(shí)的規(guī)章制度，特別是要建立一定形式的目標(biāo)管理責(zé)任制，使責(zé)任落實(shí)，工作具有連續(xù)性，措施具有可操作性。三是防范設(shè)施落實(shí)，既要因地制宜地進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)的物防和技防設(shè)施建設(shè)，堵塞易于被違法犯罪分子利用的漏洞。

17、社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)是什么？要完成這一任務(wù)需要做哪些工作？

社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)概括地說就是：在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

要完成社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)，就必須做好打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等6個(gè)方面的工作。

18、為什么說“打擊”是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)？

對(duì)危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)不嚴(yán)厲打擊，對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象不堅(jiān)決取締，便不能有效地遏制犯罪分子的囂張氣焰，正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序就無法維護(hù)，國(guó)家建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全就沒有保障。法不治罪、正不壓邪，則防不勝防，教育、管理等也就無從談起，社會(huì)治安綜合治理的其它措施就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。從這個(gè)意義上說，沒有打擊就沒有社會(huì)治安綜合治理，打擊是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)。

19、依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子的方針是誰(shuí)、在什么時(shí)候提出的？其主要含義是什么？為什么要實(shí)行這一方針？

依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子的方針是彭真同志于1981年春首先提出的。同年，黨中央在批轉(zhuǎn)5大城市治安座談會(huì)紀(jì)要的文件中正式確認(rèn)了這一方針。它的主要含義是，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子要依照法律嚴(yán)厲懲處，“從重”就是在法律規(guī)定的幅度內(nèi)懲處得重一點(diǎn)，“從快”就是在法律規(guī)定的辦案期限內(nèi)查辦得快一點(diǎn)。這個(gè)方針是根據(jù)當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)提出來的。形勢(shì)決定任務(wù)，決定方針政策。在治安問題嚴(yán)重、犯罪分子活動(dòng)猖獗且氣焰囂張的情況下，只有實(shí)行這個(gè)方針，才能更及時(shí)有力地打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪分子，把他們囂張氣焰堅(jiān)決打下去；才能更好地保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放，更好地保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，更有效地維護(hù)社會(huì)秩序；也才能更有利于孤立打擊少數(shù)，分化瓦解多數(shù)，教育挽救更多的輕微違法犯罪人員。這是黨中央指導(dǎo)執(zhí)法工作的重要方針，它完全符合法律的規(guī)定；不僅如此，它亦是一個(gè)長(zhǎng)期的方針，只要社會(huì)治安狀況沒有根本好轉(zhuǎn)，這個(gè)方針就不會(huì)變，也不能變。