導語：村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉的動因；開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉的主要做法；開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉取得的成效；開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉的幾點啟發(fā)進行講述。其中，主要包括：相當部分村干部開拓進取意識不強，經(jīng)濟發(fā)展思路不清，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，大局意識、責任意識和服務(wù)意識不強、認真組織部署，合理安排人員、強化工作措施，加強崗位鍛煉、健全工作制度，實行有效管理、進一步提高村干部素質(zhì)能力、進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧、進一步促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全面開展、要提高積極性、要突出實效性、要確保長效性、要突破局限性等，具體材料請詳見：

為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，切實提高村干部素質(zhì)能力，××縣全面推行了“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉”培訓模式，分批組織村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)各站所開展掛職鍛煉。

一、開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉的動因

村干部素質(zhì)能力不高。當前，相當一部分村干部的素質(zhì)能力與建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)要求相比，仍有較大差距，突出表現(xiàn)為“三

個不適應(yīng)”：一是思想觀念不適應(yīng)。相當部分村干部開拓進取意識不強，經(jīng)濟發(fā)展思路不清，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，大局意識、責任意識和服務(wù)意識不強等；二是工作能力不適應(yīng)。長期以來，各級黨委政府對村干部政策理論方面培訓較多，實際工作能力鍛煉相對較少，相當一部分村干部存在著工作如何開展、難以開展等問題；三是工作方法不適應(yīng)。有的村干部工作作風不民主，工作程序不規(guī)范。有些村仍然習慣于少數(shù)人甚至是個別人說了算。相比于傳統(tǒng)培訓形式更加可行。近年來，各級黨組織對村干部隊伍建設(shè)高度重視，通過黨校專題培訓、組織外出參觀、邀請專家授課等傳統(tǒng)培訓形式，村干部的素質(zhì)能力不斷提高。但這類網(wǎng)教育培訓形式花費成本較高、投入精力較大、牽涉范圍較廣。而村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉，不僅花費成本低、投入精力少、組織開展方便，而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)距離村干部的居住地較近，村干部還可以兼顧村里的工作，從而達到學習、工作“兩不誤、兩促進”的目的。

二、開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉的主要做法

1、認真組織部署，合理安排人員。為確保“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉”工作的實施，縣委成立了領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在組織部，具體負責牽頭落實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、黨群副書記任副組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉之前，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的隊伍狀況、年齡結(jié)構(gòu)、知識能力等進行深入調(diào)研，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可提供掛職學習的崗位情況進行排摸，制定工作實施方案。確定掛職對象為各行政村的村主要干部和年輕干部，并采取村干部自愿報名、村兩委集體研究推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察確定的方法步驟確定掛職干部。掛職崗位安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)各站所，并根據(jù)實際安排每批掛職干部2--4人，掛職時間為15天。

2、強化工作措施，加強崗位鍛煉。采取四項措施：一是進行崗前培訓。在確定掛職對象后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織掛職干部就農(nóng)村政策法規(guī)、機關(guān)工作制度等進行崗前培訓。二是嚴明掛職紀律要求。要求掛職干部做到：與機關(guān)干部一起參加點名簽到、一起遵守請假銷假制度、一起參加有關(guān)會議或集體學習、一起抓好崗位職責任務(wù)的落實、一起做好黨委政府安排的工作，同時確保掛職崗位工作和本村工作兩不誤。三是結(jié)對幫助指導。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對指導，擔任掛職干部的“導師”，做好“傳、幫、帶”，具體負責掛職干部的思想政治教育、工作方法指導、業(yè)務(wù)知識輔導等。同時，還對班子成員提出在工作中要多壓、多導、多勵、多聽、多容、多嚴的結(jié)對指導要求。四是定期交流研討。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取定期召開掛職干部座談會、交流研討會、外出參觀學習等形式，幫助他們開闊眼界，增長見識，提高掛職干部的素質(zhì)和能力。

3、健全工作制度，實行有效管理。一是記實公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一為每名掛職干部建立《個人業(yè)績檔案》，如實記錄村干部在掛職學習期間的綜合表現(xiàn)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和所在村進行公示。二是實行“八個一”制度。即要求掛職干部在掛職期間要化解一個矛盾、開展一次調(diào)研、學好一套規(guī)章、讀好一本書籍、服務(wù)一個項目、進行一次測試、撰寫一篇體會、做出一個評價。三是跟蹤督查制度。在村干部掛職學習期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少組織兩次對掛職干部的崗位職責完成情況、所在村的個人工作進展情況進行跟蹤檢查，并不定期地了解掛職干部的實際工作、思想和作風情況，指導督促掛職干部加強學習。結(jié)對領(lǐng)導在每周結(jié)束時要以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋掛職干部一周來的工作表現(xiàn)。四是評先評優(yōu)制度。在全體村干部掛職結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對掛職干部作全面考核，寫出考察意見。并召開總結(jié)大會，表彰優(yōu)秀掛職干部。

三、開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉取得的成效

通過一年多的實踐，取得了明顯的階段性成效，受到了廣大黨員干部、農(nóng)民群眾的一致好評。時任市委書記樓陽生作出重要批示：“××縣村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉的做法很好，要繼續(xù)加強探索、摸索經(jīng)驗?！?/p>

1、進一步提高村干部素質(zhì)能力。通過分批組織村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職鍛煉，改變了過去各級黨組織對村干部重選拔輕管理、重使用輕教育的現(xiàn)象。村干部有機會參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的工作、學習和生活中，親自參與農(nóng)村矛盾糾紛、重點信訪案件調(diào)解、政策處理等工作，使村干部對農(nóng)村工作程序性、規(guī)范性意識明顯增強。有效增強了村干部的大局意識、責任意識和服務(wù)意識，切實拓寬了村干部的工作思路，增強了新形勢下做好“三農(nóng)”工作的實際本領(lǐng)。

2、進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。村干部通過掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉，能把掛職期間獲取和掌握的信息及時傳達到村里，有效改變過去農(nóng)村信息、技術(shù)相對封閉的局面。還可以把在掛職期間學到的一些好做法、好經(jīng)驗運用到村里，從而促進了村里各項工作

的和諧發(fā)展。如在決策重大事項時，不再像以前那樣少數(shù)人甚至個別人說了算，而是通過征求全體黨員村民意見，召開村民代表大會、黨員大會、村兩委聯(lián)席會議等后，才付諸實施。通過掛職，村干部還有機會參與到其他村的工作當中去，可以把其他村的好做法、好經(jīng)驗在本村推廣和運用，同時對于別村在工作中所出現(xiàn)的問題也可以及時引起警覺，防患于未然，避免在本村發(fā)生類似的情況。

3、進一步促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全面開展。通過掛職鍛煉，村干部發(fā)揮了橋梁紐帶作用。村干部對基層的情況最熟悉，對群眾的需要最了解，他們可以幫助收集民聲、反映民情，同時也可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的各項利民惠民政策及時傳達下去；促使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策更加科學可行。村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職，可以參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項決策的制定和實施，使黨委政府在第一時間了解和掌握基層情況，促使各項決策措施更加科學可行，更加便于操作和落實；密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了更加深刻的體會，學會了換位思考，改變了以前只考慮本村利益的狹隘思想，能站在全局角度思考問題，落實工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也更加理解，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也更加配合。

四、開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉的幾點啟發(fā)

1、要提高積極性。由于村干部都沒有固定的月工資收入，掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉后，直接影響到他們的生產(chǎn)生活，減少了他們的收入，表現(xiàn)出個別村干部存在應(yīng)付的心理。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要盡最大努力解決這些實際問題，從而不影響他們的積極性。要為掛職村干部提供必要的工作、生活條件，支持他們開展工作。幫助解決他們在掛職期間所需餐費、交通費、誤工補助及其它合理費用，讓他們安心的掛職。同時，也可出臺一些激勵措施，進一步提高掛職干部的工作積極性。

2、要突出實效性。任何工作如果不加強監(jiān)督、管理和考核，工作就可能流于形式，走走過場，就沒有任何實效，甚至還浪費財力物力。要加強對村干部在掛職期間的工作監(jiān)督和考核，絕對不能出現(xiàn)“掛職兩個星期，就在辦公室喝茶看報兩個星期”的現(xiàn)象?？梢愿鶕?jù)掛職干部的工作表現(xiàn)、完成情況、出勤情況等，對他們進行評定，確定優(yōu)秀、合格和不合格。縣委縣政府也可以把“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容，切實加強對“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉”工作的領(lǐng)導、組織和監(jiān)督。

3、要確保長效性。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復(fù)雜繁多，每年都有許多重點工作、難點工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排大量的人力物力和財力，在一定程度上分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精力，也導致以前很多好的做法、制度、經(jīng)驗等沒有很好的堅持開展下去。實踐證明，村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，是提高村干部素質(zhì)能力的一條有效途徑。好的制度貴在堅持，不能時松時緊，要做到持之以恒，長抓不懈，抓出成效。真正將“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉”制度建設(shè)成為村干部教育培訓的長效機制。

4、要突破局限性。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在一定差距，開展“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉”工作所取得的成效也有所差別。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扎實做好村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉工作的情況下，積極進行探索和創(chuàng)新，突破區(qū)域限制，可以開展村干部掛職縣城部門、聯(lián)系單位、偏遠鄉(xiāng)村干部掛職城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同的掛職方式，把村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的一些好做法好經(jīng)驗運用到這些掛職活動中，充實村干部掛職內(nèi)容，豐富村干部掛職內(nèi)涵，使村干部掛職工作成為提升農(nóng)村干部素質(zhì)和能力的有效手段。