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編者按：本文主要從失地農民的基本情況；農民失地的原因及被占用土地的使用情況；失地農民的生活現(xiàn)狀；失地農民生活面臨的困難及要求進行講述。其中，主要包括：土地是農民賴以生存的生產資料，土地被征用后必須妥善解決好失地農民今后的經濟來源和生活保障問題、據(jù)調查農民失地的原因較多，但歸納起來主要有以下幾個方面、失地后總體收入水平下降、失地后就業(yè)形勢嚴峻、社會保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險不到位，低保覆蓋面不高、失地農民在子女就學、醫(yī)療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過去方便多了、根據(jù)調查過程中我們與失地農民的座談交流，我們了解到當?shù)氐氖У剞r戶們對征地、租地還是比較理解，能夠正確對待的等，具體材料請詳見：

土地是農民賴以生存的生產資料，土地被征用后必須妥善解決好失地農民今后的經濟來源和生活保障問題。為了掌握和了解失地農民的生活、心理情況，進一步摸清“失地農民”失地前后的經濟和生活現(xiàn)狀，為日后更好的幫助失地農民解決實際困難提供一手資料，四川農業(yè)大學校團委“失地農民生活現(xiàn)狀調查小分隊”及時組織開展了失地農民現(xiàn)狀抽樣調查。此次調查我實踐小分隊選取了雨城區(qū)實地較多的大興鎮(zhèn)前進村以及具有代表性的80戶失地農民家庭。調查自2006年以來的耕地被占用情況及實地后農民就業(yè)和生活現(xiàn)狀。

一、失地農民的基本情況

根據(jù)我們調查表上的數(shù)據(jù)和反映上來的信息，經過匯總和整理，我們看到前進村的失地農民包括兩類人群：本地的失地農戶和由漢源縣由于修建水壩、水電站搬遷過來的失地農民。本地失地農戶數(shù)量較少，只占失地農民總數(shù)的25%，平均失地0.8畝/戶，占失地農民承包土地面積的20%。與之相比，漢源搬遷過來的失地農民較多，占到失地農民的75%，每戶失地在2—5畝不等，這些失地農民的土地大部分是在2006年開始被征用，每戶的家庭人口數(shù)3—7人，失地后剩余土地不足1畝，僅供自給自足種點糧食。調查我們還發(fā)現(xiàn)失地農戶的文化程度較低，80%是沒有上過學或僅是上過小學，上過初中的占到15%,而上過高中及其以上的不足5%

二、農民失地的原因及被占用土地的使用情況

據(jù)調查農民失地的原因較多，但歸納起來主要有以下幾個方面：1．國家投資項目用地，如修建水壩，水電站等征地；2．政府東擴西移后辦公樓用地；3．當?shù)剞r民承包土地搞菌類種植租地；4．子女外出打工，勞動力減弱，自愿出租土地。

三、失地農民的生活現(xiàn)狀

⒈失地后總體收入水平下降。據(jù)對80戶失地農民家庭的調查顯示，農民失地前人均純收入約1800元/人/年左右，失地后為1200元左右，有的甚至不足1000元。失地前人均生活消費支出80元/人/月，失年地后消費支出將近120元/人/月比失地前增加了50元左右。原因主要是土地征用前，農民家庭食品消費如糧、菜主要靠自產自食，水消費不要錢，成本較低，有的農戶還可以靠賣糧食來儲蓄一部分錢；而如今，糧食蔬菜基本上都要從市場購入，食品、水暖消費增加，導致了生活消費支出的增長。其中只有為數(shù)不多的幾乎上了年紀的農民。人均收入比失地前有所增加，原因是征地前他們勞動力較弱，糧食收入較低，而被征地后發(fā)放的安置費能夠維持基本生活消費支出。

⒉失地后就業(yè)形勢嚴峻。土地被征用后，有的農民全部拿到了失地安置補償費，有的農民只拿到了部分補償費。在就業(yè)安置上，農民全部以自謀職業(yè)為生。在調查的家庭中，原來在外打工的繼續(xù)打工，失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農民因失去了原本的固定經濟來源，只能外出尋找工作，他們雖然也稍微從政府幫助農民搞基本技能培訓那里學到一點東西，但是在金融危機的旋風下，仍然很難找到一份安穩(wěn)的工作。據(jù)調查收集上來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，85%的失地農民正處于無業(yè)、待業(yè)的困境中，10%的失地農民在建筑工地上打工，或者從事其他行業(yè)的服務性工作，極少數(shù)不足5%的農戶可以有一定的資金去做生意，搞個體經營。

3.社會保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險不到位，低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農村推開，失地農民自身參加社會養(yǎng)老保險意識差，到目前調查農戶中約5%的人有能力參加商業(yè)保險。大部分失地農民反映政府的低保金額較低，只有不到80元/戶/月，不足以維持每個月的基本生活消費支出。況且如今水電費又要上繳。另外，納入低保的人群在增加。過去，在農村孤寡老弱病殘的人才能享有低保；如今因為搬遷失地后，失地農民不能像以前那樣靠土地種植糧食來維持基本生活，他們大部分迫于生活壓力已經申請成為低保對象，因受當?shù)卣斄τ邢薜闹萍s，約有30%-40%的人才能享受到低保。

4.失地農民在子女就學、醫(yī)療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過去方便多了，但外在居住環(huán)境的改善和提高同時也增加了已無固定經濟來源的失地農民的負擔，他們中的大部分入不敷出。

四、失地農民生活面臨的困難及要求

根據(jù)調查過程中我們與失地農民的座談交流，我們了解到當?shù)氐氖У剞r戶們對征地、租地還是比較理解，能夠正確對待的。他們認為把土地租出去每年拿到一些補償費還是劃算的，尤其是對六七十歲的老弱病殘的農戶來說更有利，與失地前勞動力較弱，每年土地的收成少，糧食收益較低相比，失地后的補償能夠維持基本生活。但對于搬遷過來的漢源的失地農民，他們的困難也是不容忽視的：一是耕地被占用后，農民對自己的經濟補償費不合理，而且兌現(xiàn)也不及時，當?shù)卣亓糨^多。二是部分以土地為生的農民認為失去土地等于斷了他們血脈，失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源。三是一些中老年和因病喪失勞動能力的人，失去土地后再就業(yè)的可能性較小，他們對今后的生活都沒有了打算和信心，只有抱有觀望的態(tài)度了，認為“日后的生活不會有多大的改觀，因為我們沒有知識和文化”“改善生活，我們這一代是無能為力了，只有靠孩子們努力了”。70%以上的失地農戶目前最大的生活壓力是：天天沒活干，找不到事做，家庭基本生活維持不過來。四是只給失地農民發(fā)一點補償費的做法，正在造成大批“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”游民。他們急切的盼望當?shù)卣軌蚪o他們授之以漁的生存技能，來維持基本生活。

在調查過程中，我們與失去土地后收入和生活消費水平下降的部分農戶進行了座談，傾聽了他們的意見和想法：一是希望生活困難問題能得到有關部門重視和關心。二是一些農民失去土地以后，就失去了最根本的就業(yè)崗位，在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢，就業(yè)困難，希望有關部門能夠幫助解決勞動力就業(yè)的問題，比如無償?shù)靥峁┰倬蜆I(yè)培訓的機會，幫助沒有文化的失地農民掌握一技之長，組織赴外地打工等等。三是一些失地農民，由于文化水平有限，又不懂技術，不知道搞什么致富項目，希望有關部門人員能給以技術上的幫助和指導；另外一些失地農民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，缺少場地、資金、技術，希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款，政府部門給一些優(yōu)惠政策等等。四是針對目前失地農民最擔心的生活低保和養(yǎng)老保險問題，希望有關部門今后在征用土地過程中更加重視解決，適當?shù)脑黾幼畹蜕畋Ｕ系慕痤~，安撫他們的情緒，切實解決好失地農民的后顧之憂。

綜上所述，解決失地農民的出路問題，不僅是當前解決農村問題的一個難點，也是人們普遍關注的一個社會性問題，事關社會全局的穩(wěn)定，應該引起政府的高度重視。