導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)定位監(jiān)管效能調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從安監(jiān)執(zhí)法人員不能做企業(yè)的安全員角色；安監(jiān)執(zhí)法人員不能做法官的角色；安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該做校長(zhǎng)的角色三個(gè)方面進(jìn)行闡述。其安全監(jiān)管部門不僅擔(dān)負(fù)著政府安委會(huì)辦公室的工作，綜合協(xié)調(diào)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作，同時(shí)還直接監(jiān)管著非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)；中，主要內(nèi)容包括：有的安監(jiān)執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，不分重點(diǎn)，事無(wú)巨細(xì)，檢查每一個(gè)企業(yè)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)查到，逐個(gè)車間走、逐臺(tái)機(jī)器查，充當(dāng)了企業(yè)的安全員角色；對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，不是目的，只是手段，通過(guò)安全監(jiān)管，幫助指導(dǎo)企業(yè)完善工作制度，發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，從根本上減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

安監(jiān)執(zhí)法人員依照有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展行政執(zhí)法，是代表當(dāng)?shù)厝嗣裾惺拱踩O(jiān)管職能，包括監(jiān)督和管理兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面應(yīng)相互兼顧，不可有所偏頗。但是，在實(shí)際工作中，部分安監(jiān)執(zhí)法人員對(duì)監(jiān)督與管理的認(rèn)識(shí)不清、自己的角色定位不準(zhǔn)、工作的方法不當(dāng)，有的側(cè)重于監(jiān)督，有的側(cè)重于管理，從而使工作出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位、及越位現(xiàn)象。那么該怎樣做才能最大限度的發(fā)揮安監(jiān)人員的作用，提高監(jiān)管效能，筆者認(rèn)為：

一、安監(jiān)執(zhí)法人員不能做企業(yè)的安全員角色

有的安監(jiān)執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，不分重點(diǎn)，事無(wú)巨細(xì)，檢查每一個(gè)企業(yè)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)查到，逐個(gè)車間走、逐臺(tái)機(jī)器查，充當(dāng)了企業(yè)的安全員角色。這樣做的結(jié)果是，一方面執(zhí)法人員很累很辛苦，另一方面執(zhí)法效率不高，效果不好。為什么這樣說(shuō)呢？一是安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短、人手少，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所轄的企業(yè)在逐漸增加，每檢查一個(gè)單位都要花費(fèi)大量時(shí)間，要想對(duì)每一家單位都查到，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能做到；二是執(zhí)法人員的素質(zhì)也不可能勝任這樣的任務(wù)，因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的種類各不相同，執(zhí)法人員有可能是?；穼＜?，有可能是煙花爆竹專家，但不可能是每一個(gè)方面的專家。因此，安監(jiān)執(zhí)法人員不能充當(dāng)企業(yè)的安全員的角色，否則，忙忙碌碌，卻忙不到點(diǎn)子上；辛辛苦苦，卻苦不出成績(jī)。

二、安監(jiān)執(zhí)法人員不能做法官的角色

安全監(jiān)管部門不僅擔(dān)負(fù)著政府安委會(huì)辦公室的工作，綜合協(xié)調(diào)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作，同時(shí)還直接監(jiān)管著非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)，所涉及的行業(yè)多，所需的專業(yè)知識(shí)面廣，幾乎涵蓋了除軍工、核技術(shù)之外的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基本都是近幾年間成立的，組成人員大多是基層其它部門抽調(diào)來(lái)的，具有相關(guān)監(jiān)管專業(yè)知識(shí)的人員甚少,導(dǎo)致有的安監(jiān)執(zhí)法人員不注重綜合監(jiān)管，只重視事后處罰，以罰代管，一罰了之。這樣做，只是履行了監(jiān)督的職能，卻沒(méi)有履行管理的職責(zé)，是與我們的職責(zé)不相應(yīng)的，與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求不相符的。

三、安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該做校長(zhǎng)的角色

對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，不是目的，只是手段，通過(guò)安全監(jiān)管，幫助指導(dǎo)企業(yè)完善工作制度，發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，從根本上減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。安監(jiān)執(zhí)法人員應(yīng)該樹(shù)立監(jiān)督和管理并重的執(zhí)法理念，把執(zhí)法監(jiān)督寓于管理之中，把工作重點(diǎn)從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變。像校長(zhǎng)那樣，不具體管理某一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)鯓樱蛔ゾC合的管理，具體到某個(gè)學(xué)生有問(wèn)題，只問(wèn)班主任，不具體管有問(wèn)題的學(xué)生。安監(jiān)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)該檢查的是企業(yè)的違法行為，而不是個(gè)人的違法行為。定位好自己的角色，以達(dá)到事半功倍的效果。