區(qū)紀(jì)委績效考評調(diào)研報告
時間:2022-02-02 03:30:00
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一、主要做法
*區(qū)于2008年成立績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組和績效考評辦公室,率先在城區(qū)機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)工作。2009年將街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部納入績效考評范疇。經(jīng)過兩年時間的探索實(shí)踐,目前,*區(qū)已建立起由領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)、績效辦具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合、群眾積極參與的績效考評工作格局,形成符合城區(qū)實(shí)際、具有城區(qū)特色的“6321”考評工作機(jī)制。
(一)按照“六個結(jié)合”設(shè)計指標(biāo),增強(qiáng)績效考評科學(xué)性
*區(qū)嚴(yán)格按照戰(zhàn)略性與科學(xué)性相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面系統(tǒng)相結(jié)合、相對性與統(tǒng)一性相結(jié)合、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、可比性與可操作性相結(jié)合的原則,科學(xué)、規(guī)范設(shè)計考評指標(biāo)。如在設(shè)計2009年度考評指標(biāo)時,*區(qū)結(jié)合實(shí)際,以“打造更高水平廣西第一強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo),緊扣城區(qū)黨委、政府保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定等中心工作,圍繞重點(diǎn)實(shí)施的“三產(chǎn)富區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)、綜治穩(wěn)區(qū)、環(huán)境美區(qū)、服務(wù)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”六大工程,從中篩選出能夠反映全局、最具代表性的關(guān)鍵指標(biāo)來考核。并通過設(shè)置“大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、打造*市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)、創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等城區(qū)特色指標(biāo),使城區(qū)廣大干部對城區(qū)當(dāng)年工作重點(diǎn)、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)有了更加明確的認(rèn)識。同時通過調(diào)整考評指標(biāo)分值比重,激勵引導(dǎo)城區(qū)各部門各單位主動提高工作標(biāo)準(zhǔn),精益求精,開拓創(chuàng)新,推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。
(二)采取“三級評價”考評辦法,提高績效考評客觀性
*區(qū)注重對機(jī)關(guān)績效考評中“怎么評”這一課題的探索研究,不斷完善考評方式方法,著力構(gòu)建開放式的評估體系。考評工作要嚴(yán)格按照“單位內(nèi)部評—業(yè)務(wù)主管部門評—公眾外部評”的程序進(jìn)行。其中,公眾評議由績效辦負(fù)責(zé)組織,采取問卷調(diào)查、訪談、座談、網(wǎng)上評議、電話了解等方式,向考評對象轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會團(tuán)體代表、企業(yè)代表、專家、城鎮(zhèn)居民代表、農(nóng)村居民代表等調(diào)查測評。考核結(jié)果及時公布,接受廣大干部群眾的監(jiān)督,提高評估的針對性、真實(shí)性和有效性,確保考評結(jié)果與考評對象的工作完成情況一致,與單位干部職工反映一致,與社會評估意見一致。
(三)建立“雙向反饋”督查制度,確保績效考評取得實(shí)效
機(jī)關(guān)績效考評過程實(shí)質(zhì)是政府機(jī)關(guān)自我診斷、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾偏、自我提高的過程。為確??荚u工作取得實(shí)效,*區(qū)建立健全績效考評工作制度,完善城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、績效辦、督查組“三位一體”的查訪核驗(yàn)體系,強(qiáng)化督查問責(zé),堅持做到重點(diǎn)工作有部署就要有人去督查、有督查就要有結(jié)果反饋、有結(jié)果反饋就要有人整改、有整改就要有情況反饋,確??冃Э荚u工作不出偏差,不走過場。督促考評對象深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,分析原因,提出對策,認(rèn)真整改,推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(四)堅持“一個標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn)成效,不斷提高群眾滿意度
在績效考評工作中,*區(qū)堅持以群眾滿意不滿意為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把整改提高與解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題結(jié)合起來,從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問題抓起,為群眾辦實(shí)事、解難題,讓群眾得利益,以整改的實(shí)效,讓群眾切身感受到績效考評工作帶來的新變化,以工作的實(shí)際成效取信于民。如在“企業(yè)服務(wù)年”活動中,為切實(shí)幫助解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問題,城區(qū)出臺了《*市*區(qū)中小工業(yè)企業(yè)扶持資金暫行辦法》;為有效解決四個鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題,城區(qū)深入開展了“健康溫暖送農(nóng)民工”、“情系農(nóng)民工春風(fēng)送崗位”等主題實(shí)踐活動,發(fā)動轄區(qū)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、招工用工等活動,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供工作崗位;為進(jìn)一步提高服務(wù)群眾質(zhì)量,城區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)“四心機(jī)關(guān)”(群眾最舒心、群眾最貼心、群眾最放心、群眾最省心)主題實(shí)踐活動,不斷優(yōu)化城區(qū)政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)跨越提升。
二、主要成效
通過堅持不懈、求真務(wù)實(shí)地抓績效考評工作,績效考評在城區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重要的導(dǎo)向和促進(jìn)作用,有力推動了城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)績效理念深入人心
機(jī)關(guān)績效考評是一種新導(dǎo)入的基于先進(jìn)理念基礎(chǔ)之上的前沿組織管理方式。在城區(qū)黨委、政府高度重視下,*區(qū)從上至下培養(yǎng)建立起一批理念先進(jìn)、創(chuàng)新意識強(qiáng)、善于研究問題、解決問題的績效考評工作隊(duì)伍,績效考評工作得到了持續(xù)、穩(wěn)定、科學(xué)的開展。通過加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo),狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加深城區(qū)廣大干部對開展機(jī)關(guān)績效考評工作的重大意義、總體要求的認(rèn)識和把握。城區(qū)各部門各單位積極汲取各地成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的績效考評模式,結(jié)合本單位的實(shí)際,不斷創(chuàng)新績效考評工作思路,建立健全績效考評工作制度,在全城區(qū)營造“人人講績效、處處抓績效、事事創(chuàng)績效”的濃厚氛圍。
(二)行政效能大幅提升
在績效考評過程中,通過設(shè)置科學(xué)合理的績效考評內(nèi)容和指標(biāo)、不斷擴(kuò)大服務(wù)對象參與評價渠道、持續(xù)運(yùn)用考評結(jié)果、加大督查力度等措施,使城區(qū)廣大干部進(jìn)一步明確任務(wù),增強(qiáng)責(zé)任意識,牢固樹立執(zhí)政為民理念,更加自覺地提高能力,改進(jìn)作風(fēng),奮發(fā)向上,激情工作。城區(qū)辦事環(huán)境得到了進(jìn)一優(yōu)化,審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡,行政效能大幅提升。
(三)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展
機(jī)關(guān)績效考評為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入了新的活力。近年來,*區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財政收入等方面不斷實(shí)現(xiàn)新的突破,在城市管理建設(shè)、和諧社會建設(shè)、政府自身建設(shè)等方面不斷取得新的成效,經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。先后榮獲“全國愛國擁軍模范單位”、“2005—2008年度全國平安建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))”等多項(xiàng)國家級榮譽(yù)。2008年,全城區(qū)生產(chǎn)總值89.27億元,增長18.50%;全社會固定資產(chǎn)投資43.92億元,增長26.11%;財政收入29.48億元,增長26.68%;社會消費(fèi)品零售總額129.72億元,增長22.24%;全部工業(yè)總產(chǎn)值18.67億元,增長29.97%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19092元,增長15.68%;農(nóng)民純收入4520元,增長13.99%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速、持續(xù)增長的良好態(tài)勢。
三、今后努力方向
機(jī)關(guān)績效考評是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。*區(qū)在績效考評工作中作了大量的有益實(shí)踐,取得了明顯的成效。但整體而言,整個考評體系還不夠完善,還需要邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié),著力做好三方面的提高。
(一)進(jìn)一步提高指標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)性
科學(xué)確定評估內(nèi)容,是開展績效考評工作的基礎(chǔ)。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞城區(qū)黨委、政府的任務(wù)和目標(biāo)設(shè)計考核指標(biāo),充分把握績效考評指標(biāo)內(nèi)涵的正確性、指標(biāo)體系設(shè)計的完備性、數(shù)學(xué)處理方法的邏輯嚴(yán)密性以及參量因素分析的準(zhǔn)確性等方面,建立更加符合城區(qū)實(shí)際的績效考評指標(biāo)體系,形成有利于城區(qū)“打造更高水平廣西第一強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的價值導(dǎo)向。
(二)進(jìn)一步提高考評體系運(yùn)行的開放性
要持續(xù)完善政府內(nèi)部評價機(jī)制,增強(qiáng)考評的科學(xué)性、針對性和權(quán)威性。堅持深入開展公眾評議活動,最大限度地將服務(wù)對象納入評估體系,不斷加大民意調(diào)查和社會評議的力度,豐富民意調(diào)查的形式,提高民意調(diào)查在考評中的分值,加快實(shí)現(xiàn)由“內(nèi)平內(nèi)”、“官評官”向“外評內(nèi)”、“民評官”的轉(zhuǎn)變。讓社會和公眾廣泛參與對政府工作績效的評價,保持績效考評工作發(fā)展的活力和動力。
(三)進(jìn)一步提高考評結(jié)果的實(shí)效性
機(jī)關(guān)績效考評的激勵和約束作用,有賴于科學(xué)有效的使用考評結(jié)果,而持續(xù)運(yùn)用考評結(jié)果的前提是要持續(xù)提高考評工作的科學(xué)性和合理性。要繼續(xù)完善分類考評制度,積極探索新形勢下的獎懲機(jī)制,進(jìn)一步提高考評結(jié)果的運(yùn)用程度,確立績效考評結(jié)果作為評價各單位及各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實(shí)績的重要參考依據(jù)。通過持續(xù)提高考評工作的科學(xué)性和合理性,持續(xù)運(yùn)用考評結(jié)果,形成良性循環(huán)的機(jī)關(guān)績效考評激勵機(jī)制。