導語：縣農(nóng)機化發(fā)展對策調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樞紐環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展水平直接影響到農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力，影響到農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐，對推動全縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

一、農(nóng)機化現(xiàn)狀

*縣屬于以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，耕地面積67.27萬畝，95%的村和77%的自然村通機耕道,有農(nóng)業(yè)人口14萬戶54萬人，有勞動力32.39萬人。有承包耕地面積的農(nóng)戶11.53萬戶,有經(jīng)營耕地的農(nóng)戶11.43萬戶,有1.85%的農(nóng)戶將耕地租出、包出、轉(zhuǎn)出；有14.9%的農(nóng)戶租入、包入、轉(zhuǎn)入。全縣有耕作機械2500臺，植保機械2187臺，加工機械35000臺，機械5360臺套，聯(lián)合收割機8臺，插秧機3臺，茶葉機械50臺，各類拖拉機806臺，水泵5000余臺，截止2008年底，農(nóng)機總動力達到22萬千瓦，農(nóng)機固定資產(chǎn)原值達到14782萬元，農(nóng)機從業(yè)人員達到9萬余人，農(nóng)機年產(chǎn)值39689萬元。農(nóng)機行政管理、安全監(jiān)理、科技推廣、教育培訓、技術(shù)服務(wù)體系基本建立。農(nóng)業(yè)機械已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)機為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，農(nóng)機化發(fā)展已形成一定規(guī)模，農(nóng)機社會化服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)機服務(wù)效益穩(wěn)步增長。

（一）農(nóng)機化為增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提供了動力

目前，*縣農(nóng)機化綜合水平達到20%，其中，脫粒、、農(nóng)產(chǎn)品初加工、運輸?shù)确矫鏅C械化達到60%，耕作機械化水平達到15%，機收水平達到10%。農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用，有效解決了農(nóng)村飲用水困難、行路難、運輸難、增收難問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展增強了動力，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展增添了活力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了堅實的基礎(chǔ)。

（二）實施農(nóng)機補貼項目為發(fā)展農(nóng)機化提供了有力支持

農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院加強“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容和重大舉措。隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《四川省農(nóng)業(yè)機械化管理條例》的頒布實施，近幾年來，中央財政對農(nóng)業(yè)購機補貼力度不斷加大，*縣抓住這一機遇，嚴格管理，陽光操作，充分發(fā)揮了補貼資金的政策引導和拉動作用。自2005年始，*農(nóng)民購置農(nóng)機時，在《四川省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》規(guī)定的范圍內(nèi)選擇自己所需的農(nóng)機機型，可以享受政策的補貼。據(jù)統(tǒng)計，今年的500萬元購機補貼款在短短的35天內(nèi)就落實到位126萬元，共有494個農(nóng)機戶從中獲益。4年來，國家投入690萬元購機補貼資金，直接拉動農(nóng)機投入近1000萬元，農(nóng)機總動力大幅度提高，農(nóng)機對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到20%。農(nóng)機補貼政策的落實加快了農(nóng)機化節(jié)本增效新技術(shù)新機具的推廣步伐，在一定程度上減輕了農(nóng)民的購機負擔，緩解了農(nóng)村勞動力短缺矛盾，有效解決了土地撂荒問題，農(nóng)機經(jīng)營使用效益不斷增長，從而調(diào)動了農(nóng)民購置農(nóng)機、用農(nóng)機發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

（三）農(nóng)機化促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)機化新機具和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將人力從土地上解放出來，從而替代了大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進城務(wù)工或從事多種經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。2007年*縣在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力13.78萬人，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力6.41萬人，比上年增長11.67%，在非農(nóng)就業(yè)勞動力中，外出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)達到4.8萬人，農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)得到了顯著改善。

（四）農(nóng)機服務(wù)體系為農(nóng)機管理服務(wù)工作提供了保障

*縣目前已建立起了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站、縣推廣站、縣農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機化學校在內(nèi)的農(nóng)機服務(wù)體系，屬財政全額撥款的事業(yè)單位，承擔農(nóng)機作管理，試驗示范，推廣培訓，安全管理等技術(shù)服務(wù)，為發(fā)展狀大農(nóng)機產(chǎn)業(yè)積極工作，為加速農(nóng)機化進程提供了組織、技術(shù)保障。其影響較大農(nóng)機專業(yè)合作社，是以農(nóng)機操作手為主體，自發(fā)組織的、經(jīng)工商部門登記的農(nóng)民專合組織，承擔跨區(qū)作業(yè)信息傳遞，組織農(nóng)機作業(yè)，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)技術(shù)培訓，為發(fā)展農(nóng)機事業(yè)，起到了率先垂范、典型帶動作用，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民增收做出了突出的貢獻。

二、存在的問題

*縣農(nóng)機化事業(yè)經(jīng)過近幾年的較快發(fā)展，取得了長足進步，打下了良好基礎(chǔ)，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）結(jié)構(gòu)性問題比較突出，農(nóng)機技術(shù)覆蓋率不高，粗放型生產(chǎn)方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變

農(nóng)機結(jié)構(gòu)裝備的嚴重不合理主要表現(xiàn)為：動力機械多，配套機械少；小型機械多，大型機械少；一般產(chǎn)品多，精品名牌少；農(nóng)產(chǎn)品粗加工機具多，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型機具少；加工、運輸、等機械化水平較高，農(nóng)田作業(yè)機械化水平非常低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)上，*縣目前只是在植保、脫粒、、初加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，而在其他方面還存在不少的問題，如水稻機插秧的推廣舉步維艱，水果生產(chǎn)的機械化、農(nóng)產(chǎn)品深加工機械化技術(shù)還是空白，農(nóng)機技術(shù)還無法覆蓋農(nóng)業(yè)的整個體系，導致全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平不高，農(nóng)業(yè)還停留在粗放型生產(chǎn)階段。

（二）投入的相對不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高

近年來，雖然國家實行購機補貼政策，贏得了農(nóng)民的歡迎，調(diào)動了農(nóng)民購農(nóng)機用農(nóng)機的積極性。但是我們還是應(yīng)該看到農(nóng)機補貼力度與農(nóng)民購買需求間存在的較大差異，地方財政對農(nóng)機化發(fā)展資金的投入還很不足。也就是說，盡管農(nóng)機補貼每年大幅度增加，可是仍然趕不上農(nóng)民需求擴大的速度，對農(nóng)民購買農(nóng)機熱情還不能滿足。*縣農(nóng)機化資金投入主要以國家政策性資金和農(nóng)機化項目資金為主，2005年—2009年農(nóng)機購置補貼資金690萬元，機耕道和站建設(shè)項目、農(nóng)機推廣項目資金總計120萬元，不能滿足農(nóng)民需要，地方財政對農(nóng)機的投入也非常有限，農(nóng)機裝備主要還是依靠農(nóng)民投入，導致農(nóng)機裝備水平不高。

（三）推廣服務(wù)機制不夠健全，農(nóng)機服務(wù)工作得不到很好的開展和落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)機人員65%是黨政干部兼職，致使基層農(nóng)機服務(wù)體系中技術(shù)力量嚴重缺乏，后備力量不足的形勢嚴峻。農(nóng)機推廣服務(wù)機制的不健全致使農(nóng)機管理、保養(yǎng)維修、安全監(jiān)理、新機具新技術(shù)推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、社會化服務(wù)等許多工作不能切實到位，制約了全縣農(nóng)機化發(fā)展。

（四）農(nóng)機執(zhí)法力度不強，限制了農(nóng)機化發(fā)展

一方面，農(nóng)用機動車的高覆蓋面無形中加大了基層執(zhí)法的難度，但取消“三權(quán)”，監(jiān)理人員只能源頭加強管理；另一方面，農(nóng)田作業(yè)機械的安全管理執(zhí)法費用開支大，財政又無執(zhí)法工作經(jīng)費，制約了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展。另外在農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和使用安全等方面示范引導力度不夠，很大程度上制約了農(nóng)機化的發(fā)展。

（五）農(nóng)機使用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強

相對于農(nóng)機化發(fā)展水平較高的地區(qū)，*縣農(nóng)機信息化程度還很低，農(nóng)民信息獲取的渠道單一，因為農(nóng)村家用電腦很少，更不用談及網(wǎng)上查詢，目前農(nóng)民獲取農(nóng)機市場的信息主要依賴于電視臺，信息化程度低還直接導致了農(nóng)機經(jīng)銷商的惡性競爭，影響了農(nóng)民的購機熱情和農(nóng)機效力的發(fā)揮。農(nóng)民購買的目的首要是為了走市場道路，通過為其他農(nóng)戶提供機械服務(wù)來實現(xiàn)自己創(chuàng)收，更快的收回成本，其次才是為了滿足自身種田的需求。

（六）柴油價格上漲制約了農(nóng)機的使用效率

農(nóng)機一般都使用柴油機，柴油緊缺與價格上漲，使得農(nóng)機作業(yè)成本不斷攀升，從而極大地束縛了農(nóng)機的使用效率。

三、對策與建議

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展，農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性越來越突出。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。發(fā)展*縣農(nóng)業(yè)機械化，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，也是推動農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的必然要求。*縣的農(nóng)機化發(fā)展應(yīng)當在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以促進農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機械化水平為目標，努力實現(xiàn)*農(nóng)機加快發(fā)展，又好又快發(fā)展，科學發(fā)展。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點

一是要進一步提高農(nóng)田作業(yè)機械化。在主要農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點推廣使用是在機耕、、植保、施肥、收獲等農(nóng)機化技術(shù)。在穩(wěn)步推進保有量增長的同時，積極采取措施盤活現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械存量，尤其要大大提高現(xiàn)有農(nóng)機動力的機具配套比，努力提高農(nóng)業(yè)機械的利用率和作業(yè)質(zhì)量。

二是要進一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工機械化。積極引進先進高效的農(nóng)機加工技術(shù)設(shè)備，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

三是要進一步提高經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化。引導支持重點向推進優(yōu)質(zhì)、高效經(jīng)濟作物機械化傾斜，向推進農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施傾斜。

（二）創(chuàng)新機制，促進發(fā)展

一是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地，實施土地整理項目，為農(nóng)機化創(chuàng)造條件。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施30年來，取得了巨大的成就，但同時我們也要看到，現(xiàn)有的耕作模式極大地束縛了農(nóng)機的推廣和農(nóng)業(yè)機械的高效率，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。因此，應(yīng)當在保證農(nóng)民合法經(jīng)營承包權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵耕地向農(nóng)機大戶、種田能手集中，這樣就有力提高生產(chǎn)效率。

二是要實現(xiàn)農(nóng)村勞動力布局的創(chuàng)新，拓寬就業(yè)渠道，加快剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。必須大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使之吸納更多的農(nóng)村勞動力。農(nóng)民從土地上被轉(zhuǎn)移出來，減少了直接從事農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量，相應(yīng)增加了農(nóng)業(yè)勞動力的自然資源占有量，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、推廣農(nóng)業(yè)機械、提高農(nóng)民收入創(chuàng)造了條件，也為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。

三是實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)機制的創(chuàng)新，繼續(xù)完善農(nóng)機社會化服務(wù)模式，發(fā)揮好市場在農(nóng)機化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)引導、鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社；積極探索農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效機制，強化農(nóng)機執(zhí)法力度，做到安全管理源頭化、專項治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標準化、平安農(nóng)機普及化，保證全縣農(nóng)機的安全生產(chǎn)；以“人才興機”為目標，努力抓好農(nóng)機人才隊伍建設(shè)，重視和加強農(nóng)機操作手和農(nóng)機戶的培訓和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機鑒定、推廣、維修等方面專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術(shù)隊伍；以農(nóng)民培訓項目為依托，讓“陽光工程”和“職業(yè)技能培訓”落到實處，加強對農(nóng)機駕駛、操作和維修等從業(yè)人員的培訓，培養(yǎng)他們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，解決農(nóng)機人才力量不足的問題；以農(nóng)機信息上網(wǎng)為平臺，推動專業(yè)農(nóng)機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要通過多種形式、多種途徑提高組織化程度，降低農(nóng)機服務(wù)成本，拓寬農(nóng)機作業(yè)范圍，促進農(nóng)機服務(wù)向市場化、社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育和規(guī)范農(nóng)機化技術(shù)信息等重要市場，為農(nóng)民提供方便快捷的服務(wù)和及時可靠的信息。

（二）落實政策，加大投入

近幾年，國家取消了農(nóng)業(yè)稅，并逐年加大了對農(nóng)業(yè)的補貼力度。近幾年中央一號文件連續(xù)提出了一系列相關(guān)的農(nóng)機優(yōu)惠政策，一方面,對農(nóng)業(yè)機耕、、病蟲害防治、植保免征營業(yè)稅，對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費，對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)實行免費通行；另一方面,對灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等服務(wù)業(yè)項目免征企業(yè)所得稅。這些政策充分表明，國家十分重視農(nóng)機化工作，這和農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是密不可分的。

一是認真落實好農(nóng)機購置補貼政策。積極爭取農(nóng)機補貼資金，推動節(jié)本增效新技術(shù)、新機具的推廣使用，確保農(nóng)民充分享受到各種優(yōu)惠。

二是加大對農(nóng)機化資金的投入。設(shè)立年度農(nóng)機化技術(shù)推廣專項經(jīng)費，對重大農(nóng)機化技術(shù)示范推廣項目給予重點支持，給予基層農(nóng)機技術(shù)推廣系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費保障，改善推廣條件，提高工資待遇，設(shè)立培訓經(jīng)費，同時應(yīng)對農(nóng)機作業(yè)及農(nóng)機燃油、新技術(shù)推廣、農(nóng)機化示范區(qū)、農(nóng)機合作組織建設(shè)給予資金扶持。

三是積極爭取農(nóng)機化項目投入。通過項目投入，加強農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)機化提供條件。

四是農(nóng)機作業(yè)用油專項補貼。可由農(nóng)機部門調(diào)查摸底，統(tǒng)計上報用油需求，政府出臺政策予以專項補貼。

總之，我們要按照科學發(fā)展觀的要求推動*縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊圍繞*縣農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，以改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為主要任務(wù)，充分調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進*縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好有快發(fā)展。