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【論文提要】經濟欠發(fā)達地區(qū)因經濟落后，造成文化建設相對滯后。如何搞好經濟欠發(fā)達地區(qū)的文化建設，是擺在文化工作者面前的重要課題。本文圍繞堅持科學發(fā)展觀，確立促進文化與經濟互動發(fā)展的新思路；采取多渠道聚資，探索加快文化建設發(fā)展步伐的新著子；借助地域文化優(yōu)勢，尋求開展適合于群眾需求的文化活動新方法；改革文化管理體制，構建資源共享、設施統(tǒng)籌的文化運行新機制對推進經濟欠發(fā)達地區(qū)文化建設的途徑進行初步的理論探討。

經濟欠發(fā)達地區(qū)是相對于經濟發(fā)達地區(qū)而言的，它的特點是：經濟基礎差，財政支付能力不強，人民群眾生活不富裕，社會消費水平比較低。由于經濟欠發(fā)達地區(qū)經濟落后，使文化建設相對滯后。如何搞好經濟欠發(fā)達地區(qū)的文化建設，是擺在文化工作者面前的重要課題。本文就推進經濟欠發(fā)達地區(qū)文化建設的途徑作初步探討。

一、堅持科學發(fā)展觀，確立促進文化與經濟互動發(fā)展的新思路

經濟欠發(fā)達地區(qū)最顯著的特征是經濟落后。不重視文化建設，是經濟落后地區(qū)的普遍現(xiàn)象。正如社會流行的那樣，“經濟不抓要窮人，教育不抓要誤人，衛(wèi)生不抓要死人，文化不抓不煩人?！币驗橛羞@種思想認識，經濟欠發(fā)達地區(qū)大多不重視文化建設，將其擺到了一切工作的次要位置。也正是這個原因，導致這些地區(qū)文化建設上不去，文化在經濟建設中的功能作用得不到應有的發(fā)揮，從而影響和阻礙了經濟的發(fā)展。

文化建設在經濟建設中有著十分重要的地位和作用。同志說，沒有文化的軍隊是一個愚蠢的軍隊。“三個代表”的重要思想，把文化建設擺上了重要位置。提出的科學發(fā)展觀，強調了文化與經濟的和諧發(fā)展。沒有文化的發(fā)展，就很難有經濟的繁榮。只求發(fā)達的經濟而放棄先進的文化，最終經濟的發(fā)展將成為無源之水，無本之木。因此，加強文化建設，是落實科學發(fā)展觀，實施“科教興國”戰(zhàn)略和“以德治國”方略的基礎工程，是維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要舉措，是推動經濟快速發(fā)展的強大動力。

先進的文化助推經濟的發(fā)展，加快經濟建設的步伐。首先是具有主旋律的文化活動，可以提高人們的思想素質，發(fā)揮人的聰明才智，為經濟建設貢獻力量。社會轉型期迫切需要先進文化整合調節(jié)各種社會力量和社會矛盾，特別是在經濟欠發(fā)達地區(qū)更要用先進的文化，通過一系列群眾喜聞樂見的文化活動，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會心理的人群聯(lián)結和整合起來，為經濟建設提供強大的凝聚力、創(chuàng)造力和社會協(xié)調力。其次是先進的文化設施，可以提升一個城市的文化品味，吸引更多的投資商開發(fā)建設，從而可以加快這一地域經濟發(fā)展的步伐。獨具特色的文化設施是一個城市、一個地域對外開放、招商引資的一張名片，是吸引戰(zhàn)略投資者投資地方經濟的重要條件。三是優(yōu)秀的文化資源，可以增添一個地區(qū)的文化韻味，給文化旅游帶來極大的發(fā)展空間，直接為經濟建設貢獻力量。山東曲阜抓住孔子這一文化資源，推出孔子國際文化節(jié)，吸引了許許多多國外學者、校長來拜孔子，把旅游推向國際，帶動了一方經濟的發(fā)展。四是文化產業(yè)的崛起，逐步成為經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，增強了經濟發(fā)展的后勁。據(jù)有關統(tǒng)計資料表明，美國的音像業(yè)僅次于航天工業(yè)居于出口貿易的第二位；日本、韓國依托文化產業(yè)的發(fā)展，加快了經濟建設的進程。

強盛的經濟使文化建設水平得到提升，為文化事業(yè)的發(fā)展提供物質基礎。文化建設可以促進經濟的發(fā)展，為經濟發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持，使巨大的精神財富變?yōu)榫薮蟮奈镔|財富。而經濟的快速發(fā)展，財力的增強，又支撐著文化建設，為文化活動的開展創(chuàng)造良好的條件，讓更多、更好的文化藝術活動展現(xiàn)在人民大眾面前，從而推動文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。文化建設與經濟建設就好比

飛機的兩翼，互相依存，缺一不可?？v觀世界歷史幾千年，凡是經濟繁榮之地，必是文化繁盛之邦。因此，在抓經濟建設的同時，必須重視文化建設，要以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領文化建設與經濟建設，使文化與經濟相互促進，和諧發(fā)展。

二、采取多渠道聚資，探索加快文化建設發(fā)展步伐的新著子

財政收入低，支付能力弱，是制約經濟欠發(fā)達地區(qū)文化建設的重要因素。隨著社會主義經濟的快速發(fā)展和國力的增強，黨和國家特別重視文化建設，尤其在建設社會主義新農村中，對經濟欠發(fā)達地區(qū)文化建設實施傾斜政策，以支持基層文化事業(yè)的發(fā)展。經濟欠發(fā)達地區(qū)的文化建設要借助于文化經濟政策，多渠道聚財，多條腿走路，尋求發(fā)展文化事業(yè)的新路子，不斷提升文化工作的新水平。

政府投資建文化。文化設施是開展文化活動的主要陣地，沒有文化設施，就失去了開展文化活動的外部條件。經濟欠發(fā)達地區(qū)的文化設施嚴重缺乏，基礎條件較差，極大地影響了群眾文化活動的開展，制約了文化事業(yè)的發(fā)展。加強文化設施建設，加大文化設施建設投入的力度是政府責無旁貸的責任。政府要主動擔負起這一重任，把文化建設列入政府工作的重要議事日程，每年按照財政的增長比例，提高對文化事業(yè)投入的標準，安排專項資金支持文化建設，做到公益性文化事業(yè)經費有保證，基層文化設施建設經費有安排，為文化事業(yè)的繁榮發(fā)展提供強有力的物質保障和經費支持。

爭取資金扶文化。經濟欠發(fā)達地區(qū)的文化建設單靠政府投入是不夠的，還必須借助文化經濟政策，利用上級扶貧資金發(fā)展文化事業(yè)。每年國家和省都要拿出一定的專項資金，扶持經濟欠發(fā)達地區(qū)的文化建設。文化部門要科學制定文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以文化項目爭取文化扶貧資金，逐步解決文化基礎設施不到位的現(xiàn)象。如江蘇省從今年起對經濟欠發(fā)達地區(qū)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房文化站補助30萬元，對有站房而面積未達到國家標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站補助5-20萬元，對于享受財政轉移支付的縣，每個文化信息“共享工程”分中心建設補助20萬元。這對于經濟欠發(fā)達地區(qū)的文化建設是最大的政策支持。

企業(yè)捐贈興文化。在現(xiàn)代經濟社會中，越上規(guī)模的大企業(yè)，越需要文化的注入。以文化的元素打造產品品牌，以文化的知識提高職工素質，以文化的創(chuàng)新提升企業(yè)形象。這已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要措施。企業(yè)需要文化的支撐，文化需要企業(yè)的支持。政府要從稅收等方面加強對大中型企業(yè)的引導，讓企業(yè)主動采取捐助的辦法幫助文化單位解決文化活動資金不足的問題，或與文化部門聯(lián)姻，采取合辦文化項目的方法，扶持文化事業(yè)的發(fā)展。通過多種措施，逐步建立以企業(yè)助文化，以文化促企業(yè)，文企互動發(fā)展的良好運行機制，以此推進經濟欠發(fā)達地區(qū)文化工作的開展。

發(fā)展產業(yè)強文化。文化產業(yè)不僅是經濟建設的重要元素，也是文化部門實現(xiàn)由被動“輸血”向主動“造血”轉變的重要途徑。在經濟欠發(fā)達地區(qū)，要加快文化建設，就要在文化產業(yè)上狠下功夫，以文化產業(yè)的崛起推動文化事業(yè)的發(fā)展。鼓勵社會投資發(fā)展文化產業(yè)，構建文化產業(yè)發(fā)展新框架。通過做大做強重點國有文化企業(yè)、發(fā)展骨干民營文化企業(yè)、培育外向型文化企業(yè)，形成國有、民營、外資多種所有制文化企業(yè)有序競爭、良性互動、共同發(fā)展的新格局，促進文化產業(yè)健康快速發(fā)展。抓好特色文化，實施品牌戰(zhàn)略，培育文化產業(yè)新的經濟增長點。經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展文化產業(yè)，要根據(jù)自身的特點，發(fā)揮地域優(yōu)勢，打造地區(qū)文化特色、文化品牌，這樣可以花小投入，獲取大收益。很多地方就是利用一方文化品牌，致富一方經濟。云南麗江是一個經濟不太富裕、地處邊陲的小城市，他們發(fā)揮東巴文化的優(yōu)勢，打出麗江東巴國際文化節(jié)，推動了文化產業(yè)的快速發(fā)展。大力繁榮文化市場，不斷增強文化產業(yè)的活力。要充分利用社會資金，降低門檻，放寬民營企業(yè)辦文化的政策，建立多元化、多渠道的投入機制，以強勁的文化產業(yè)推動文化事業(yè)的盛興。

三、借助地域文化優(yōu)勢，尋求開展適合于群眾需求的文化活動新方法。

經濟欠發(fā)達地區(qū)文化陣地缺失，文化生活貧乏，特別是農村文化比較薄弱，農民白天到田頭勞動，晚上靠麻將、撲克牌取樂，使一些

農村賭博風盛行，封建迷信活動猖獗。因此，經濟欠發(fā)達地區(qū)文化工作的重心必須向基層、向農村傾斜，出實招，創(chuàng)特色，用優(yōu)秀的文化產品占領基層文化陣地，讓先進的文化惠及千家萬戶。

專業(yè)文化抓提高。經濟欠發(fā)達地區(qū)的文化藝術人才比較稀缺，文藝團隊專業(yè)水平有待提高。培養(yǎng)藝術人才，提高專業(yè)水平，建立適合于經濟欠發(fā)達地區(qū)開展文化活動的專業(yè)藝術團隊是當務之急。采取培養(yǎng)藝術人才與引進藝術人才相結合的辦法，提升專業(yè)文化藝術人員創(chuàng)作、演藝水平和專業(yè)文藝團隊為人民服務的能力。組織文藝工作者深入實際、深入生活、深入群眾，努力創(chuàng)作出更多、更好的文藝作品回報社會。實施精品戰(zhàn)略，鼓勵藝術團隊到基層、到農村，在演出中打磨，在演出中煅煉，在演出中提高，使之成為開展群眾文化活動的主力軍。

城市文化打品牌。經濟欠發(fā)達地區(qū)的城市要利用地域優(yōu)勢，挖掘文化潛力，打出地方文化品牌。城市無任大小，都有自身的個性，如何挖掘城市的文化資源，是打造城市文化品牌的關鍵。如*市，城市規(guī)模雖小，經濟雖不發(fā)達，但具有豐富的文化底蘊。當年，新四軍在這里英勇抗敵，浴血奮戰(zhàn)，留下了許多寶貴的革命遺址、遺跡，新四軍重建軍部舊址是國家級文物保護單位；鹽阜人民祖祖輩輩以煮海為生，形成了歷史悠久的海鹽文化。為此，他們打造兩大品牌：一是利用新四軍在*重建軍部的革命文物資源，打造“鐵軍文化”品牌；二是借助海鹽文化優(yōu)勢，在*建設中國海鹽博物館，打造“海鹽文化”品牌，彰顯地方特色文化，使城市形象迅速得到提升。

農村文化強基礎。經濟欠發(fā)達地區(qū)不能因經濟貧窮而冷落了農村文化。農村需要文化，文化更離不開農村。農村文化活動是以滿足農民自演自賞、自娛自樂而受到農民的喜歡。目前，農村文化條件普遍較差，缺文藝骨干、缺文化活動陣地已成為影響農村文化活動開展的最大障礙。要使農村文化工作上水平，必須在強化農村文化基礎工程上做文章。加強農村業(yè)余文化隊伍建設，培養(yǎng)農民文藝愛好者和文化活動積極分子，讓他們活躍在農村、活躍在農民之中。積極推廣“大蓬車”和“移動舞臺”工程，把文化舞臺前移到農村田頭，使農民就近享受文化給他們帶來的歡樂。落實農村文化建設“四基工程”（即：基本陣地、基本隊伍、基本活動內容和基本活動方式），堅持政府為主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，村為重點，農戶為對象，加快農村文化設施建設，構建農村公共文化服務網絡，讓農民的文化生活火起來。

城鄉(xiāng)聯(lián)動創(chuàng)特色。經濟欠發(fā)達地區(qū)開展文化活動要堅持打好城鄉(xiāng)文化互動牌，讓有限的文化資源在活躍群眾文化活動中發(fā)揮更大的作用。城市經濟比較雄厚，文化資源比較豐富，專業(yè)文藝團隊相對健全，要實施文化資源向農村傾斜，鼓勵專業(yè)文化工作者和文藝表演團體多下鄉(xiāng)、常下鄉(xiāng)，把優(yōu)秀的文化產品送到農村、送給農民，使城市文化不斷向農村輻射。農村文化創(chuàng)作于田頭，活躍于農民，有濃厚的鄉(xiāng)土氣息，要通過群眾文藝展演、調演、比賽等方式帶動農村文化多進城、常進城，推進農村文化不斷向城市滲透。建立城市與農村文化藝術人才互動機制，定期舉辦藝術講座、文藝創(chuàng)作座談會，讓專業(yè)與業(yè)余、國辦與民間、城市與農村的藝術團隊和文化工作者多溝通、常交流，互相勉勵，相互促進，取長補短，不斷提高文化工作為社會服務的能力，豐富和活躍城鄉(xiāng)文化生活。

四、改革文化管理體制，構建資源共享、設施統(tǒng)籌的文化運行新機制。

經濟欠發(fā)達地區(qū)文化資源相對匱乏。要把有限的文化資源發(fā)揮好、利用好，必須改革傳統(tǒng)的文化管理體制，樹立大文化的觀念，建立新型的、有利于提高文化資源效率的管理運行機制。

推行人才共調方略。受經濟條件的限制，人才難留、人才外流的現(xiàn)象在經濟欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。而藝術人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事，需要成本和時間。要采取特殊的政策，營造有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境。重視培養(yǎng)專業(yè)和業(yè)余文化藝術人才，使他們成為文化活動的中堅力量，做到藝術事業(yè)后繼有人。大力發(fā)展民間文化隊伍，積極發(fā)揮各類民間文藝團體、民間藝人和業(yè)余文藝骨干在活躍群眾文化生活中的作用。探索和建立文化藝術人才互相調劑、共同使用的用人機制，對現(xiàn)有藝術人才建立檔案，實行跨團體、跨行業(yè)、跨

區(qū)域調劑，使人才資源得到充分發(fā)揮和利用。

建立設施共用機制。文化設施是文化活動的重要依托。在經濟欠發(fā)達地區(qū)，專業(yè)文化活動場所相對偏少，這給活躍群眾文化生活帶來不便。但可供群眾文化活動的公共場所不少，如體育館、政府會堂、學校禮堂等，還有公共廣場、公園。這些場所大部分閑置，造成很大的資源浪費。要確立大文化觀念，把閑置的文化資源組織起來，由政府牽頭建立公共文化設施管理中心，統(tǒng)籌安排，共管共用，讓群眾有更多的文化活動場所，有更多的休閑、煅煉的去處，使公共文化設施發(fā)揮最大效用。

實施信息共享工程。隨著科學技術的快速發(fā)展，文化信息共享工程已逐步在經濟欠發(fā)達地區(qū)安家落戶。這是惠及廣大農民的實事工程。要加強文化信息資源共享工程基層點的建設，把點建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射到村村戶戶，農民可以在家門口就近參與文化活動，了解全國的文化信息。推進“農家書香”工程建設，使圖書室進社區(qū)、到農村，讓農民不出家門就能享受求知的樂趣。探索和建立圖書資料共享機制，以市縣圖書館為龍頭，整合高等院校（學校）、廠礦企業(yè)的圖書資源，實行圖書借閱一卡通，為群眾提供求知的便利,讓圖書資源得到充分的發(fā)揮。

經濟欠發(fā)達地區(qū)文化建設任重道遠，要充分發(fā)揮群眾的聰明才智，吸引全社會共同參與，支持文化事業(yè)的發(fā)展，共創(chuàng)文化建設的美好明天，使經濟欠發(fā)達地區(qū)的文化快速走出貧瘠之圈、邁上繁榮之路。