導語：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，*經(jīng)濟保持著持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢。但是不能忽視的是長期的經(jīng)濟高速增長是以一部分的資源消耗和環(huán)境犧牲等為代價的。作為一個有著590萬戶籍人口、而資源較為貧乏的地級市，如果不能從根本上改變現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅將無法繼續(xù)維持經(jīng)濟的快速發(fā)展，還會因環(huán)境的破壞與資源的難以為繼把*變成不適宜人居的地區(qū)。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟*才可能走上可持續(xù)發(fā)展之路，才能使經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)的環(huán)境、社會矛盾有可能得到緩解。

值得一提的是，20*年4月19日通過國家級專家組認定的《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃》，是全國首部通過國家級認證的省級循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃。這個規(guī)劃，確立了江蘇省20*—2020年循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重點任務(wù)，也為*發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指明了方向。

按照《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃》的要求，筆者認為，*要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。為此，特提出*發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議如下：

一、促進觀念轉(zhuǎn)變，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辨證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辨證地認識經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辨證地認識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，切實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過有系統(tǒng)、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳典型案例，引導全社會樹立科學發(fā)展觀、建立起循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念。要將循環(huán)經(jīng)濟理念和知識納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全市市民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

二、建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)

建議針對*的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征制定一些循環(huán)經(jīng)濟的地方性法規(guī)，如：廢舊包裝容器回收辦法、廢舊汽車回收辦法、垃圾資源回收利用辦法等。還要針對*技術(shù)創(chuàng)新資源豐富的特點，制定促進循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的政策；制定鼓勵清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)的優(yōu)惠政策，建立經(jīng)濟引導機制。此外，政府還應(yīng)針對電子垃圾的價值與污染特性制定電子垃圾回收辦法，明確電子生產(chǎn)企業(yè)的回收責任與電子垃圾處理費用由政府、企業(yè)和消費者共同承擔的比例。確立制造商責任制，明確制造商有義務(wù)對廢舊產(chǎn)品回收再處理。明確零售商有回收舊電子產(chǎn)品并交給制造商的義務(wù)，消費者有將舊電子產(chǎn)品交給零售商，作價回收的義務(wù)等。針對目前電子垃圾回收拆解中的污染問題，政府應(yīng)建立電子垃圾拆解管理辦法與電子產(chǎn)品拆解技術(shù)標準，規(guī)范垃圾回收拆解行為。

三、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

從制定“十一五”規(guī)劃開始，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。按照科學發(fā)展觀和加快實現(xiàn)“兩個率先”的要求，在編制總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在重要位置，要加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。改革和完善現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，探索建立綠色GDP為主要內(nèi)容的國民經(jīng)濟核算體系。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關(guān)統(tǒng)計制度，并把主要指標逐步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確工作目標和重點。

四、深化改革，建立配套的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系

（1）價格改革。研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策。完善自然資源價格形成機制，調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

（2）收費改革。推動居民垃圾處理費和污水處理費的征收。建議全面實行電池、有毒有害物質(zhì)的包裝物或容器、非日光燈管、飲料容器等的押金返還制度。

（3）建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的標示制度，鼓勵公眾購買循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品，推動政府綠色采購。推動企業(yè)進行ISO14001體系和環(huán)境標志認證。通過政府信息網(wǎng)站和媒體，定期公布通過認證的企業(yè)和產(chǎn)品名單。

（4）按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

（5）要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對社會投資的引導作用。

（6）建立有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)根據(jù)社會化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，研究制定有利于建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟政策，增強關(guān)聯(lián)度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產(chǎn)品使用周期的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。

五、依靠科技進步，建立循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系

（1）努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)過程中的技術(shù)瓶頸。要借助現(xiàn)代高新技術(shù)，重點組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、以及降低再利用成本的技術(shù)等。

（2）大力開發(fā)廢棄物重新利用處理技術(shù)和裝備。包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設(shè)備；以及城市生活污水原位再生利用技術(shù)等。

（3）通過技術(shù)引進、消化吸收和重點扶持企業(yè)與科研單位開發(fā)研究，逐步形成完善的能源循環(huán)利用、資源回收利用的技術(shù)體系。在增加財政投入的同時，以政策推動和機制創(chuàng)新為重點，充分調(diào)動各方面積極性，多渠道、多形式、多領(lǐng)域融通資金，確保資金需要。

（4）積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓等。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心的作用。

六、加大示范試點和典型企業(yè)的推動和輻射作用

為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)盡快由政府組織相關(guān)部門，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和部分縣級市開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，列入全市“十一五”規(guī)劃。通過試點，提出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式；重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項目領(lǐng)域；循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系；完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，明確回收處理技術(shù)路線，制定促進再生資源循環(huán)利用的地方性法規(guī)、政策和措施；提出按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)、改造工業(yè)園區(qū)以及城市發(fā)展的思路；樹立先進典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供示范和借鑒，并為制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的推進計劃提供參考。此外，通過完善制度和出臺相關(guān)政策，大力推進太陽能住宅的建設(shè)