導語：市收購政策的調查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國務院在山東、江蘇等六省啟動的小麥最低保護價收購即托市收購，從2006年6月開始啟動實施至2006年9月30日結束。托市收購幾個月來，不論從收購小麥的數(shù)量、還是從小麥收購的質量，都比往年有較大幅度增加和提高，尤其是小麥收購的價格普通比未托市的正常年景高出3—7分錢一斤，真正實現(xiàn)了農(nóng)民增收，從而調動了種糧農(nóng)民的積極性，有效地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設，收到了政策拉動的積極效果和廣泛的社會效益：

一是增加了廣大農(nóng)民的收入。托市小麥收購就是在小麥的市場價格低于最低保護價時，由中儲糧總公司及其分公司，委托具有一定資質的糧食收儲企業(yè)敞開收購農(nóng)民小麥的一種收購方式。托市小麥收購有效地支撐了小麥價格，不但收購托市期間小麥價格沒有走低，是由國有糧食企業(yè)在主渠道收購，而且在小麥托市結束后，小麥價格因托市的影響，小麥市場的價格一直在與托市小麥價格相持平的高價位上運行，小麥價格高了，真正得實惠的是廣大農(nóng)民。據(jù)不完全調查，農(nóng)民將糧食賣給糧食經(jīng)紀人的，小麥價格普遍增收3—5分/斤，若是直接賣給托市小麥收購點的小麥價格普遍增收4—7分/斤。

二是糧食倉儲資源得到有效利用，增加了就業(yè)崗位。隨著糧食改革的進一步深入，原有糧食倉儲設施因年久或使用率較低，受到不同程度的閑置和損壞，糧食企業(yè)的延續(xù)和生存受到了較大影響。但自今年啟動托市收購后，不少毀損的房屋倉庫得到有效維護，倉庫利用率得到空前提高，有的糧站、糧管所倉庫利用率達到90%以上，有的甚至超過倉庫許可的庫存量。如此的收購量給面臨困境的國有糧食企業(yè)帶來一線生機。同時，增加了糧食企業(yè)原下崗職工的重新就業(yè)，較好地保障了職工的權益。

三是減少損耗的社會效益顯著。托市小麥收購因價格杠桿的支撐，減少了農(nóng)民的惜售因素影響。農(nóng)民除留足相應的口糧外，多余的糧食全部賣到了托市小麥收購點。僅淮陰區(qū)今年小麥收購量就達到76000噸，是往年小麥收購量的3倍，占農(nóng)民小麥總產(chǎn)量的70%；這一銷售數(shù)量也是往年農(nóng)民售糧的2倍以上。若農(nóng)民多售的20%的小麥留在農(nóng)民處保管，按今年公布的農(nóng)民采用編織袋、麻袋、陶瓷罐、圍席囤方式儲糧，農(nóng)民儲糧損耗率以5%來推算的話，其結果再與糧食企業(yè)的儲糧損耗率0.2%來推算，少損耗糧食數(shù)量是顯而易見的，所產(chǎn)生的社會效益也是難以用數(shù)字來進行比較的。

四是增加宏觀調控能力，激發(fā)調動農(nóng)民種糧積極性。自今年托市小麥收購啟動后，通過多方努力，僅托市收購方式就收購優(yōu)質小麥853億多斤，再加上其它省區(qū)以不同的方式收購的小麥、數(shù)量，使儲備糧數(shù)量超過預期，而且由于托市收購限定了小麥的質量指標，所收購的小麥質量較好，適合儲糧要求。進一步加大了國有糧食企業(yè)掌握糧源的后勁，為宏觀調控打下了堅實的基礎。同時，由于較好種糧效益的推動，農(nóng)民種糧的積極性得到了進一步推動，過去由壓糧擴經(jīng)變?yōu)榉N糧面積比例提高，增加了廣大農(nóng)民的收入，從而積極有效地推進社會主義新農(nóng)村建設。

托市小麥收購取得了可喜的成績，達到了預期效果，成為今年小麥收購市場一道亮麗的風景。但由于托市小麥收購是多年來糧食工作的第一次，更是一種新的收購形式，是糧食收購中的新生事物，沒有形成較完備的成熟方案，不少地方在人員、手續(xù)、儲糧安全以及增加農(nóng)民收入等許多方面還存在不足，有的需要進一步改進，有的還需要進一步規(guī)范，有的容易出現(xiàn)違規(guī)，甚至違法的嚴重問題，應引起相關部門的高度重視，確保黨的惠農(nóng)政策不走樣，真正達中央優(yōu)惠政策富天下百姓的精神要求：

一是收購資格認定應嚴格規(guī)范。隨著糧食流通體制改革的進一步深化，人員少以及國有糧食企業(yè)由個人承包經(jīng)營的現(xiàn)實，越來越出現(xiàn)許多難以克服的矛盾，追求利益最大化是企業(yè)經(jīng)營者最高的理想境界，而托市惠農(nóng)的最終目的是讓廣大農(nóng)民從這一優(yōu)惠政策中得到利益，由于目標的不相一致，實際執(zhí)行的效果往往大打折扣，不能正確地履行國有糧食企業(yè)的職責，出現(xiàn)了不同程度的壓級壓價現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)把握質量指標不準、為扣價而提供小麥質量指標的現(xiàn)象。

二是收購手續(xù)應統(tǒng)一規(guī)范。托市收購單據(jù)作為一種原始憑證應統(tǒng)一規(guī)范，但從原始單據(jù)的內(nèi)容、項目看，可以用很不規(guī)范來形容，不但每個縣（區(qū)）使用的單據(jù)不一樣，就是一個縣（區(qū)）內(nèi)的托市收購點所使用的單據(jù)也不盡相同。雖然各地都要求用統(tǒng)一規(guī)范的稅務部門的票據(jù)來使用，但稅務部門的票據(jù)項目也并不完備，存在使用缺陷。另一方面，由于人員少這一客觀因素的制約，須由驗質、過磅、開票、結算付款等幾個人共同完成的收購過程，變成了兩人、甚至是一個人來完成，出現(xiàn)了不同程度的差錯。有的壓級壓價，有的甚至出現(xiàn)了弄虛作假等違法現(xiàn)象。因此，要全面做好小麥托市收購工作，還需作進一步的完善，讓優(yōu)惠政策不走樣。

三是庫存壓力增加，不安全隱患增多。托市收購既給農(nóng)民帶來價格優(yōu)惠，也給糧食企業(yè)帶來新的希望，可觀的費用激勵著糧食企業(yè)負責人不顧一切地多收購小麥，造成倉容過高的利用率，有的簡易倉設置的堆糧線，理應是存放稻谷的，現(xiàn)在存放小麥也達到了堆糧線，有的甚至超過堆糧線，給儲糧安全帶來隱患，極少數(shù)出現(xiàn)了倉房裂縫的不正?，F(xiàn)象。同時，由于人員少、庫存大，有的企業(yè)上班人員僅3-5人，顧不過來的現(xiàn)象時有發(fā)生，再加上糧食保管人員的嚴重流失，有的企業(yè)竟連一名專業(yè)保管人員也沒有。因此，恢復和加快糧食保管人員隊伍建設已刻不容緩，只有這樣才能有效保障糧食安全，達到收得下、存得住、出好糧的預期目的。