導語：企業(yè)黨務(wù)工作者實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)是一項長期的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到黨在新經(jīng)濟組織中的影響力和作用力。近年來，圍繞增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，各級黨組織十分重視在非公有制企業(yè)中加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。但是，從目前的狀況來看，由于非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的制度體系不成熟，導致黨組織在非公有制企業(yè)中地位不牢固、作用不明顯的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，這無疑為非公有制企業(yè)黨建工作的健康開展設(shè)置了制約瓶頸。

一、非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的障礙及成因分析

由于非公有制企業(yè)的特殊性，與國有、集體企業(yè)相比，黨組織在企業(yè)的地位、作用和工作環(huán)境發(fā)生了很大變化，黨建工作不僅難度大，而且對黨組織負責人的能力素質(zhì)要求更高，選好配強一個非公有制企業(yè)黨組織書記不容易，主要表現(xiàn)為“三難”：

1.人才選拔難。從非公有制企業(yè)黨組織的工作環(huán)境和任務(wù)來看，黨組織書記起碼要具備三個方面的基本條件：一是要熱心。非公有制企業(yè)的最大不同就是“書記不是官”，這個官沒有吸引力，在這種情況下選用黨支部書記尤其要注重是否熱心黨的工作，是否愿意為黨盡義務(wù)。二是有能力。非公有制企業(yè)這一特殊環(huán)境，要求企業(yè)黨組織負責人既會做思想政治工作，又要懂經(jīng)營管理，并會把二者結(jié)合起來，沒有這種基本素質(zhì)，就很難在企業(yè)扎根開花。三是能適應(yīng)。有些機關(guān)干部雖有黨務(wù)工作經(jīng)驗和能力，但對非公有制企業(yè)的工作環(huán)境不適應(yīng)。以這些基本素質(zhì)來衡量，非公有制企業(yè)現(xiàn)有黨員中，能夠勝任領(lǐng)導工作的人才較少，造成黨組織書記難選。部分企業(yè)由于選不出合適人選，黨支部書記由做司機、保安工作的黨員擔任，難以打開工作局面，使得這些企業(yè)黨組織形同虛設(shè)。人才不足的問題成為制約非公有制企業(yè)黨建工作進一步深入開展的關(guān)鍵因素。

2.隊伍穩(wěn)定難。目前，非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者流動性較大，隊伍難穩(wěn)定，其原因有兩個方面。一是待遇低，留不住人才。有些企業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)人才不惜巨資，但聘請黨支部書記卻非常小氣，主要還是企業(yè)主對企業(yè)黨建工作缺乏認識，看不到黨建工作和黨務(wù)工作者的價值與作用。因為待遇偏低，工作難做，優(yōu)秀人才難以留住。二是企業(yè)隨意辭退黨組織書記。企業(yè)有用人自主權(quán)，上級黨組織應(yīng)尊重企業(yè)自主用人，問題是有些企業(yè)主不愿意建立黨組織，領(lǐng)導出面做工作，當時應(yīng)承下來，隨意安排一名企業(yè)內(nèi)部黨員兼任黨支部書記，過一段時間再找個借口辭掉。企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍不穩(wěn)定，對開展非公有制企業(yè)黨建工作造成很大困難。

3.作用發(fā)揮難。非公有制企業(yè)黨組織書記大部分由企業(yè)主聘用，有的雖是上級黨組織推薦委派，工資還是企業(yè)發(fā)。俗話說：“端誰的碗，服誰管。”這樣的“打工書記”在發(fā)揮黨組織作用方面必然大打折扣。上級黨委雖然對非公有制企業(yè)黨組織地位、作用提出了明確要求，但實際很難落實。為企業(yè)做好事、做貢獻可以，監(jiān)督做不到。還有一些企業(yè)黨組織是“掛名書記”，有些企業(yè)的黨員選老板當書記，多數(shù)“老板書記”沒有時間和心思抓黨建工作。有些老板找親朋好友當書記，掛個名應(yīng)付上級了事。這類黨組織基本不起作用。

因此，積極探索加強非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的方法和途徑，是當前基層黨建工作中迫切需要研究解決的一個現(xiàn)實課題。20*年10月，岱山縣選擇浙江舟富食品有限公司、岱山樂華毛絨制品有限公司兩家企業(yè)，開展了公開選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者工作。

二、公開選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的實踐探索

本次公開選拔非公企業(yè)黨務(wù)工作者工作采用宣傳發(fā)動、公開職位，推薦報名、資格審查，組織面試、公開答辯，民主測評、組織考察，會議討論、上級審批等五項程序逐輪選優(yōu)的辦法進行。

工作前期，通過電視、廣播、宣傳窗及召開企業(yè)黨員大會、職工代表大會等多種形式，廣泛宣傳公開選拔非公企業(yè)黨務(wù)工作者的目的、意義、指導思想和工作步驟，明確公選對象的基本條件、責任目標和年度報酬等。報名采取組織推薦和個人自薦相結(jié)合的方法進行，允許報名者填寫兩個志愿，并表明是否服從組織調(diào)劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對報名人員的任職情況、政治面貌、工作表現(xiàn)等進行認真審查把關(guān)后，最終確定競選人員名單。競選人員確定后，組織面試和公開答辯工作，重點測試競選人員黨的基本理論知識、非公企業(yè)黨建工作業(yè)務(wù)知識和先進企業(yè)文化建設(shè)的思路等，競選人員在答辯中提出自己任職期間的責任目標和實現(xiàn)這些目標的保證措施，并回答企業(yè)主、企業(yè)黨員和職工代表的提問和咨詢。答辯工作結(jié)束后，組織企業(yè)全體黨員和部分職工代表對競選人員進行民主測評。根據(jù)面試分、測評分及附加分得出每位競選人員的綜合得分，確定2—3名人選作為考察對象，由鎮(zhèn)黨委和企業(yè)組織人員進行全面考察。考察結(jié)束后，由公開選拔領(lǐng)導小組研究決定正式人選，報鎮(zhèn)黨委任命。當選的非公企業(yè)黨支部書記任職后，享受企業(yè)中層正職以上待遇，黨組織關(guān)系不在本企業(yè)的，及時遷移組織關(guān)系，并實行半年試用期。

本次公開選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者采取個人自薦和組織推薦相結(jié)合、黨務(wù)知識考試與組織考察相結(jié)合、非公企業(yè)與黨務(wù)工作者個人雙向選擇相結(jié)合的“雙薦雙考雙選”形式進行，在報名方式、考核方式和人才配置方式上做到了“三創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新報名方式，個人自薦與組織推薦并行。為吸引更多的人報名，擴大選人用人視野，本次公開選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者采取了更為靈活的報名方式和寬泛的報名條件。除了必須是中共正式黨員、具備一定的組織領(lǐng)導能力、企業(yè)管理經(jīng)驗和黨建業(yè)務(wù)知識這一硬性條件，報名者不受年齡、戶籍所在地限制。任何一個人都可以持有效證件報名，任何一個基層黨組織都可以根據(jù)事前黨務(wù)人才摸底情況集中推薦符合條件、有競爭意愿的人報名。自10月18日公告起，共有8人次報名參加2個職位的競爭。

二是創(chuàng)新考核方式，黨務(wù)知識考試與組織考察并用。如何對報名者進行考核，提高識人用人的準確性、科學性，真正把能力強、素質(zhì)高的人選出來，這一任務(wù)主要通過“雙考”來完成。黨務(wù)知識考試采取面試方式進行，通過公開答辯、現(xiàn)場提問，重點測試報名者黨的基本理論知識、非公企業(yè)黨建工作業(yè)務(wù)、先進企業(yè)文化建設(shè)的思路等。面試結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委和企業(yè)組織人員，對考察對象，也就是企業(yè)在雙向選擇中確定的候選人，從政治品質(zhì)、工作經(jīng)歷表現(xiàn)、道德修養(yǎng)、遵紀守法等方面進行全面考察，并就考察對象能否勝任崗位作出綜合評價和判斷。

三是創(chuàng)新人才配置方式，非公企業(yè)與黨務(wù)工作者雙向選擇并舉。公開選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，報名者在“挑企業(yè)”，企業(yè)更是在“揀人才”，組織者所做的就是“搭建平臺”，讓雙方通過溝通交流實現(xiàn)雙向選擇。平臺在哪里？一是在報名點提供各個企業(yè)的概況及其承諾的崗位、待遇，由報名者自愿選擇報考一個企業(yè)職位；二是企業(yè)主根據(jù)報名者公開答辯和民主測評情況，從報考本企業(yè)職位人員中擇優(yōu)確定2至3名候選人進行考察。

三、公開選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的創(chuàng)新價值

實踐證明，從制度和體制上對非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)進行改革，以“雙薦雙考雙選”的辦法公開選拔非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，為加強非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)探索出一條新路子，其創(chuàng)新價值主要表現(xiàn)在：

首先，從加強黨的建設(shè)的角度講，這是扎實推進企業(yè)黨建“強基工程”、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。通過“雙薦雙考雙選”，把素質(zhì)比較高的黨務(wù)人才選送到非公企業(yè)，目的就是加強非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，努力改變目前普遍存在的思想上、素質(zhì)上、工作上、角色上“不適應(yīng)”的狀況。非公企業(yè)黨務(wù)工作者這支隊伍，只有適應(yīng)了新形勢、新要求，非公企業(yè)黨建工作才會有活力、有成效，才能很好地團結(jié)凝聚非公企業(yè)的廣大黨員職工，使我們黨的群眾基礎(chǔ)更加廣泛、階級基礎(chǔ)更加堅實；也才能很好地保證、監(jiān)督黨和國家各項方針、政策在非公企業(yè)得到有效落實，實現(xiàn)黨對非公企業(yè)的有效領(lǐng)導與管理，確保我們黨在政治、經(jīng)濟和社會生活中的領(lǐng)導地位。

其次，從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的角度講，這是促進非公企業(yè)健康發(fā)展、加快新型工業(yè)化進程的迫切需要。開展“雙薦雙考雙選”，可以充分利用潛在的人才資源，把比較優(yōu)秀的黨務(wù)人才推薦、選送到非公企業(yè)，增強他們投身企業(yè)黨建工作的積極性和提高自身工作能力、水平的自覺性，從而在實際工作中發(fā)揮好先鋒模范作用，盡最大的努力去加強和改進企業(yè)黨建工作，凝聚企業(yè)發(fā)展力量，調(diào)動企業(yè)發(fā)展因素，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力，最終促進企業(yè)健康快速地發(fā)展。

再次，從創(chuàng)新選人方式的角度講，這是新形勢下堅持黨管人才原則、實現(xiàn)企業(yè)黨務(wù)人才資源市場化配置的有益探索。近幾年，我縣許多非公企業(yè)相繼建立了黨組織，但由于部分企業(yè)沒有合適的黨務(wù)工作者，特別是缺乏得力的企業(yè)黨組織負責人，使得企業(yè)黨建工作水平難以提升，他們迫切希望上級黨組織幫助物色、培養(yǎng)、選派優(yōu)秀黨務(wù)人才。而另一方面，目前還有為數(shù)不少的黨務(wù)人才被閑置?；谶@種現(xiàn)狀，我們及時組織開展“雙薦雙考雙選”非公企業(yè)黨務(wù)工作者活動，創(chuàng)新選人方式，拓寬選人用人渠道，既能夠在堅持黨管人才原則不動搖的前提下，較好地體現(xiàn)組織意圖、企業(yè)意愿和黨員群眾意志的契合，解決優(yōu)秀黨務(wù)人才資源閑置的問題；又能夠有效緩解當前非公企業(yè)面臨的高素質(zhì)人才緊缺、企業(yè)內(nèi)部管理水平難以提升的現(xiàn)狀，有利于實現(xiàn)非公企業(yè)黨務(wù)人才資源的科學化、市場化配置，具有很強的創(chuàng)新意義。

四、非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的努力方向

非公有制企業(yè)及黨組織工作環(huán)境的特殊性，決定了黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的特殊性。從當前隊伍建設(shè)面臨的問題來看，需要強化以下幾項措施。

1.加大非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才推薦力度。盡快建立全縣黨務(wù)人才信息庫，由縣委組織部牽頭，制定具體的入選標準，公開入選條件，通過必要的筆試和面試，吸納黨務(wù)人才進入信息庫。黨務(wù)人才進入信息庫后，如實填寫簡歷、特長、志愿及聯(lián)系電話，并在微機上建立個人檔案，隨時供查詢或調(diào)用。建立健全企業(yè)與黨務(wù)工作者雙向選擇，上級黨委推薦把關(guān)，企業(yè)黨組織按期換屆選舉相結(jié)合的用人機制。對于沒有建立黨組織和書記缺職的企業(yè)，上級黨委主要領(lǐng)導要親自推薦，經(jīng)濟、行政管理部門要配合推薦。對非公有制企業(yè)黨組織負責人要有明確規(guī)定，人選確定要經(jīng)上級黨委批準，上級黨委也可以直接委任，解決企業(yè)黨組織負責人由老板說了算，上級黨委派不進的問題。

2.充分發(fā)揮離退休黨員干部的積極作用。目前，非公有制企業(yè)黨建工作人才匱乏，企業(yè)內(nèi)部黨員發(fā)展及黨組織負責人培養(yǎng)尚需一個過程，從領(lǐng)導崗位上離退休的黨員干部數(shù)量較多，年齡在55－60歲之間，相當一部分賦閑在家。如果選派離退休黨員干部到非公有制企業(yè)擔任黨組織書記，既可以解決人才不足問題，又能夠改善企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)，有利于發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。離退休黨員干部與單純務(wù)工的“打工書記”有明顯差別，他們有開展思想政治工作的經(jīng)驗，會協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，拿財政工資不會完全看老板臉色辦事。起用這些老同志，能夠為非公有制企業(yè)黨建工作打下一個好基礎(chǔ)。

3.注重對非公企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓與教育。在培訓教育對象上，應(yīng)包括兩個部分：一是信息庫中的黨務(wù)人才；二是已上崗的黨務(wù)工作者。由于黨務(wù)人才來源復雜，有從國有企業(yè)下崗的，有在農(nóng)村擔任過村干部的，有機關(guān)單位離退休或部隊退伍的，還有正在非公有制企業(yè)務(wù)工的，他們在年齡、學歷和工作經(jīng)驗上差異較大，加上黨的方針、政策、理論和章程不斷增加新內(nèi)容，所以必須十分注重對他們的培訓教育。要根據(jù)非公有制企業(yè)黨建工作的特點，采取定向培訓，選派到發(fā)達地區(qū)、先進企業(yè)掛職鍛煉，推薦到大中專院校學習深造等方式，對黨務(wù)工作者進行多層次培訓，提高綜合素質(zhì)，增強做好企業(yè)黨建工作的本領(lǐng)。

4.強化非公企業(yè)黨務(wù)工作者上崗后的考核與管理。為了有效加強對非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的管理，須分別制定非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者工作職責、工作制度和年度工作目標考評方案，將發(fā)展黨員、黨費收繳、定期組織黨員學習和過組織生活等黨建工作及思想政治工作的內(nèi)容，量化到黨務(wù)工作者頭上，由他們結(jié)合企業(yè)特點，有計劃、有目的地開展黨的工作。對聘用上崗的黨務(wù)工作者，應(yīng)要求他們脫離原單位到非公有制企業(yè)工作，服從企業(yè)分工、遵守企業(yè)制度；在做好黨務(wù)工作的同時，可根據(jù)企業(yè)決策層（或業(yè)主）意見和個人特長，兼做其他工作。隸屬黨委可以年度為單位對上崗黨務(wù)工作者進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果決定交流、解聘或續(xù)聘。黨組織應(yīng)逐步將市場競爭機制引入到非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的管理中，使聘用上崗的黨務(wù)工作者置于上級黨組織和非公有制企業(yè)的雙重管理中，將黨務(wù)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，形成合理有效的工作機制。

實踐證明，建立健全非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)制度體系，可以大大提高非公企業(yè)黨建工作的“生產(chǎn)力”。由于新的選用機制充分調(diào)動了非公企業(yè)黨務(wù)工作者的工作積極性，從而大大地激發(fā)了他們?yōu)辄h工作的政治榮譽感和歷史使命感；由于黨務(wù)工作者在非公企業(yè)黨組織中，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用較好，使黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、吸引力不斷得到增強；還由于黨務(wù)工作者在特殊環(huán)境中堅持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，使非公有制企業(yè)的政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)得到同步發(fā)展。