監(jiān)察局推動科學(xué)發(fā)展觀的思考
時(shí)間:2022-06-14 03:10:00
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黨的*提出了推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧的重大戰(zhàn)略任務(wù)。推動科學(xué)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,促進(jìn)社會和諧是全面建設(shè)小康社會的基本內(nèi)容。為此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聯(lián)系工作實(shí)際,更加緊密地圍繞中心,服務(wù)大局,推進(jìn)發(fā)展,促進(jìn)和諧,為實(shí)現(xiàn)黨的*確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面。
一、聯(lián)系實(shí)際,服務(wù)大局
科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終緊貼中心,服務(wù)大局,自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下去把握,放在經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展大局中去推進(jìn)。要融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,深入改革開放第一線和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,主動研究和及時(shí)解決妨礙科學(xué)發(fā)展的問題,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更主動、更直接、更有效的服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動和協(xié)同共進(jìn)。
1、大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為反腐倡廉為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要切入點(diǎn),著力強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的功能,切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利推進(jìn)。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),規(guī)范審批行為,完善“一站式”、“一條龍”服務(wù),同時(shí)健全完善各項(xiàng)行政許可配套制度,切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二要加強(qiáng)效能監(jiān)察,健全行政效能投訴受理機(jī)制,重點(diǎn)解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題,對少數(shù)不作為、亂作為,失職、瀆職等行為,加大問責(zé)追究的力度,對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事嚴(yán)懲不貸。三要繼續(xù)開展對各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和窗口服務(wù)單位進(jìn)行集中測評。四要充分發(fā)揮好報(bào)紙、電視、廉政網(wǎng)和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等載體的作用,緊扣熱點(diǎn),開展“聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”訪談活動。組織有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人在電視臺、廣播電臺參加訪談節(jié)目,和廣大市民及外來投資商互動。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
2、嚴(yán)厲打擊“三違”建房等土地違法行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加大對市區(qū)“三違”建房的查處力度,重點(diǎn)查處黨員干部違規(guī)建私房以及非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的違法違規(guī)案件。要積極引導(dǎo)城管、國土、規(guī)劃、房管、建設(shè)等部門切實(shí)履行自身職能,強(qiáng)化大局意識,通過協(xié)作加強(qiáng)配合,確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。要督促國土部門進(jìn)一步加大對農(nóng)村違規(guī)建房的執(zhí)法力度,規(guī)劃、建設(shè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)力度;對違規(guī)建房現(xiàn)象的進(jìn)行嚴(yán)管,并加大執(zhí)法力度;要結(jié)合實(shí)際,積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)新公開調(diào)查、公開處罰、公開追究、公開曝光的“四公開”查處方法,篩選一批頂風(fēng)違法的典型土地違法問題,進(jìn)行公開調(diào)查、處罰、追究和公開曝光,向社會公開案件查處的主要環(huán)節(jié)和處理結(jié)果,將案件查處工作置于社會輿論和廣大群眾的監(jiān)督之下。
3、切實(shí)加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金的執(zhí)法監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極主動圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開展監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、中小學(xué)房屋改造專項(xiàng)資金、水利專項(xiàng)資金、衛(wèi)生院改造專項(xiàng)資金及民政救災(zāi)移民專項(xiàng)資金的檢查。要采取隨機(jī)抽查的方式,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的配套資金到位不夠、未及時(shí)足額下?lián)?,套取、截留、挪用、占用專?xiàng)資金或分配專項(xiàng)資金的自律性不高、約束力不強(qiáng),資金運(yùn)行不規(guī)范,專項(xiàng)資金沉淀數(shù)額較大等問題,進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,提高資金運(yùn)行的透明度;對存在等問題要加大查處力度。向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)監(jiān)察建議書,責(zé)令限期整改;
4、著力強(qiáng)化對市委、市政府各類決策的監(jiān)督檢查。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,根本方法是圍繞市委、市政府的科學(xué)決策,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須注重協(xié)調(diào)配合,改進(jìn)方式方法,不斷提高工作能力和水平。要充分發(fā)揮紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),向上積極爭取領(lǐng)導(dǎo),提建議,當(dāng)參謀;要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性,步調(diào)一致地開展工作;對下要加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)了解下級機(jī)關(guān)的工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣工作。
二、以人為本,關(guān)注民生
1、加大糾風(fēng)力度,大力查處損害群眾利益的行為。要緊緊抓住群眾反映突出的問題,切實(shí)糾正侵害群眾利益的行為,促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。一要加強(qiáng)對基層民主實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,特別是民主程序的規(guī)范性的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正違背群眾的意愿,搞強(qiáng)迫命令,獨(dú)斷專行,以權(quán)壓人,欺壓百姓,踐踏民主的行為。二要堅(jiān)決糾正企業(yè)重組和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題;堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工資問題;加大治理教育亂收費(fèi)力度;加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度;加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度;既要加大查處力度,查處結(jié)果公開曝光,更要探討深層次原因,提出解決辦法,杜絕類似問題發(fā)生。三要加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度,堅(jiān)決糾正基層站所及其工作人員執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派、吃拿卡要、刁難群眾以及工作方法簡單粗暴等損害群眾利益的問題。把構(gòu)建和諧社會運(yùn)用在工作實(shí)踐中,落實(shí)在基層一線。
2、暢通訴求渠道,采取多種形式解決群眾困難。一要不斷總結(jié)應(yīng)對新情況、新問題的辦法,善于傾聽群眾呼聲,暢通社情民意反映渠道。尤其注意體現(xiàn)出社會的公平與正義,消除不和諧因素,理順群眾的情緒。要以人民群眾認(rèn)可和滿意為標(biāo)準(zhǔn),以人民群眾的根本利益為重要依據(jù),體察民情,順應(yīng)民意,化解民憂,取信于民。二要注重創(chuàng)新接訪形式,采取分片集中接訪、分小組調(diào)研、入戶聽訴等方式,主動下基層接訪。通過下訪時(shí)和群眾面對面的交流,零距離的接觸,以情感暖心、道理感心、法律服心、解困幫心,運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,及時(shí)合理地處理群眾反映的問題,積極預(yù)防和妥善處理群體性事件,促進(jìn)黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧。三要進(jìn)一步拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道,及時(shí)解決侵害群眾利益的問題。不斷完善信訪網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村級紀(jì)檢委員的作用,及時(shí)收集民情,反饋民意,積極預(yù)防和妥善處理集體訪、越級訪及重大疑難信訪件的調(diào)查工作,召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記一同研究,一同息訪,此外,要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門共同處理。
3、完善各項(xiàng)制度,加強(qiáng)督促落實(shí)到位。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,逐步加大治本工作力度,采取一系列措施,推進(jìn)源頭防腐工作。一是要結(jié)合不斷發(fā)展的新形勢,進(jìn)一步建立和完善以“案例警示強(qiáng)化教育、案例分析強(qiáng)化監(jiān)管、一案雙責(zé)強(qiáng)化責(zé)任”新型預(yù)防腐敗工作機(jī)制;不斷深入基層調(diào)研,探尋教育亂收費(fèi)原因,建立《教育亂收費(fèi)責(zé)任追究辦法》,對義務(wù)教育階段違規(guī)補(bǔ)課、辦班的行為建立完善有關(guān)懲治措施規(guī)定;結(jié)合全市打擊“三違”建房工作,及時(shí)修訂和全面實(shí)施《土地違法及違法建設(shè)行為責(zé)任追究辦法》。二要采取多種方式不斷鞏固落實(shí)已有制度。要定期與市政府有關(guān)部門聯(lián)合開展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的檢查,督促市辦證服務(wù)大廳推行“窗口式”和“一站式”服務(wù),不斷簡化辦事手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量。要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度,對有關(guān)單位開展收支兩條線的專項(xiàng)檢查。要大力加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的監(jiān)督管理,對各項(xiàng)重點(diǎn)工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購申報(bào)制度,對大宗政府采購行為進(jìn)行全程監(jiān)督。
三、查辦案件,嚴(yán)懲腐敗
查辦案件不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié),也是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng),維護(hù)人民群眾和國家利益的最有力、最直接、最有效的手段。要通過嚴(yán)厲查處腐敗案件,形成高壓態(tài)勢,狠狠打擊腐敗分子的囂張氣焰,有效化解、消除社會矛盾,鼓舞人民群眾同腐敗現(xiàn)象作斗爭的信心,從而維護(hù)社會公平正義,理順群眾情緒,消除社會不和諧因素。一是結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)。要以我市當(dāng)前工作為重心,大力查處黨員干部“三違”建房案件,嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓土地和非法房地產(chǎn)交易案件,嚴(yán)肅查處黨員干部插手其中牟取利益的行為;結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),加大對村級集體訪、越級訪案件的調(diào)查力度,加大對各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金的跟蹤督查力度,通過督查和處理群眾反映的問題,從中發(fā)現(xiàn)案件線索,懲處違紀(jì)違法人員,以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民,保證農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。一方面加強(qiáng)與公、檢、法、審計(jì)等執(zhí)法部門的聯(lián)系,充分掌握案件線索;另一方面在基層紀(jì)委紀(jì)檢組實(shí)行市紀(jì)委分片指導(dǎo)和協(xié)作辦案制,提高整體辦案素質(zhì)。建立舉報(bào)獎勵(lì)制度,對舉報(bào)有功人員給予一定比例的獎勵(lì)。
四、改革創(chuàng)新,源頭防腐
1、堅(jiān)持強(qiáng)化教育,筑牢防線。在教育過程中要堅(jiān)持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),不斷創(chuàng)新載體、改進(jìn)方法。一是按照“三案”預(yù)防機(jī)制的要求,利用全市負(fù)責(zé)干部大會、市委全會、廉政晚會的機(jī)會或電視臺播放警示教育片,在報(bào)紙、電臺開辟廉政專欄,要求各單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與。二是繼續(xù)深入推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動,通過開展廉政書畫、廉政短信、廉政箴言、廉政論文大賽,舉辦廉政文藝晚會等形式多樣廉政文藝活動,吸引廣大干部黨員和群眾積極參與,大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。三是狠抓治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。元旦、春節(jié)期間,組織開展針對公款請客和收受紅包問題的專項(xiàng)治理工作,給全市副科級以上干部發(fā)送廉政短信,并開展監(jiān)督檢查。四是認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,對有信訪反映的正科級領(lǐng)導(dǎo),做到經(jīng)常性的打招呼,對存在輕微違紀(jì)的單位負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。
2、堅(jiān)持創(chuàng)新思路,鞏固成果。進(jìn)一步規(guī)范、鞏固“三公開、雙、一個(gè)平臺”的工作成果,積極開展“雙創(chuàng)”工程,努力完善規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況實(shí)行晉類達(dá)標(biāo)考核,獎優(yōu)罰劣。推行“鄉(xiāng)財(cái)市代管”制度,在基層站所實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,同時(shí)將“村帳鄉(xiāng)”制度向上拓展,向下延伸,一方面加快推行“鄉(xiāng)財(cái)市代管”步伐,另一方面為加強(qiáng)對村民小組“三資”的監(jiān)管力度,積極探索“村民小組財(cái)務(wù)村代管”的做法。
綜上所述,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻認(rèn)識推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和服務(wù)意識,解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。