水利局堅持科學發(fā)展觀調研報告
時間:2022-06-05 11:32:00
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樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,是推進全面建設小康社會的迫切要求,堅持科學發(fā)展觀的核心是以人為本。黨和國家為有效應對國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響,果斷實施了一系列保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的政策措施,大幅度增加了水利基礎設施建設投入。在這大規(guī)模的水利建設中,如何以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本思想,必須把民生水利設施建設放在首要位置,實現(xiàn)水利建設與人民群眾要求相一致,才能推動水利建設又好又快發(fā)展!
我縣地處國家中部地區(qū),又是*版土最大的縣,雖然屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū),雨量較為充沛,但受全球氣候變化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進等因素的影響,加上九八年以來國家水利建設資金投向主要用于大江、大堤、大灌區(qū)等項目建設、山區(qū)縣的水利設施建設相對滯后,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是水資源時空分布更加復雜。因受氣候變化等因素影響,極端水旱災害事件發(fā)生頻率增多,強度加大、危害加深,為我縣防汛抗旱加大了壓力,對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響;二是水利建設滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎設施欠帳較多、江河堤防設防標準太低,中小河流基本談不上設防,一半以上耕地缺少基本排灌條件;三是人民群眾對水利建設的要求更高,大規(guī)模的群眾運動興建水利設施難度加大,水利建設對財政支持的依賴越來越明顯。
以上問題如得不到充分解決,不符合全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展科學發(fā)展觀的要求,不符合黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民,始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的以人為本執(zhí)政理念。為此,我們必須在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下,千方百計,全力打好民生水利攻堅戰(zhàn)。
當前,打好民生水利攻堅戰(zhàn)的重點是:“保安全、促發(fā)展”,應突出抓好以下四個方面的工作重點。
一、加強防洪減災綜合體系建設,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。我縣版土面積大,蓄水工程多,防洪減災壓力也大,特別是三千余座的水庫、山塘基本上都是六、七十年代興建,因修建質量標準低,運行時間又久,工程目前存在隱患較為普遍。同時,縣內中小河流基本無設防,山洪災害頻發(fā)對河堤安全夠成較大威脅。為此,我們一是必須積極爭取國家病險水庫除險加固專項資金,確保?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮彀踩[患及時得到消除;二是借國家啟動重點中小河流治理試點的機遇,高標準搞好境內中小河流治理規(guī)劃,逐步解決重點河段治理的燃眉之急;三是加強防汛預警系統(tǒng)建設和山洪災害防御預警系統(tǒng)建設,及時做好預測、預報等服務工作;四是必須縣、鄉(xiāng)、村、組高度重視,加強對?。ǘ┬鸵韵滦钏こ碳暗谭腊踩木S護,形成我縣較為完善的綜合防洪體系。
二、加強農田水利基礎設施建設,為保障糧食生產(chǎn)夯實發(fā)展基礎。我縣人口多,人均耕地面積不足一畝,保障糧食生產(chǎn)豐收是保障人民群眾溫飽問題的大事。盡管近來我縣糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收,但糧食安全的基礎很不穩(wěn)固,特別是農田水利設施建設滯后,成為制約糧食生產(chǎn)的重要因素。要加快農田水利基礎設施建設,一是要依托農業(yè)灌溉規(guī)劃,積極向上爭取專項建設資金。我縣已被列入全省17個農業(yè)灌溉典型縣之一,全縣100余個中、小型灌區(qū)都將有機會逐步得到建設改造,如何申請爭取好項目資金,管好用好專項建設資金,已是水利部門的重要工作任務;二是按照“以群眾投資投勞為主體,以財政資金支持為輔助的要求,搞好小山塘、小水庫、小水堰、小泵站、小堤防、小水圳的小型水利灌溉工程建設,以省、市、縣各級小農水資金為杠桿,支持積極性高、主動性強的村、組搞好農田水利工程維修建設。
三、加強生活用水的建設與管理,切實解決人民群眾的生活用水安全與保障。國家力爭3年內基本解決原規(guī)劃確定的農村人口飲水安全問題,再用兩年時間全面解決農村飲水安全問題,這是黨和政府惠及民生的重大德政工程!我縣原規(guī)劃內有飲水不安全人口292300人,截止0八年底止尚有209000人沒有得到解決,三年內我縣規(guī)劃內人口將會得到國家8000萬余元的建設資金,如何管好用好這寶貴的民生建設資金,工作任務是十分艱巨的。一是工程建設標準不僅要確保供水水量充足,還要確保水質達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》,興建前須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測后方可建設;二是工程建設要長遠綜合規(guī)劃。實踐證明,小型單村工程存在諸多問題,應控制建設,必須根據(jù)水源情況,用水需求,居住分布等客觀條件、整體長遠規(guī)劃,興建適度規(guī)模的跨村,甚至跨鄉(xiāng)連片集中供水工程,以避免重復投資,加強水質監(jiān)測和水資源的利用保護;三是形成較為成熟的建設機制。根據(jù)近幾年來的摸索實踐,為了使資金發(fā)揮最大效益,我縣必須繼續(xù)堅持行之有效的“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制訂實施方案、統(tǒng)一現(xiàn)場規(guī)劃設計、統(tǒng)一采購管材設備、統(tǒng)一標準組織實施、統(tǒng)一要求檢查驗收。
四、加強水資源的開發(fā)建設,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力相協(xié)調。我縣水資源較為充沛,但年內分配不均,主汛期4-7月份降雨量通常上常年降雨量的一小半,加上二000年以來大規(guī)模的小水電開發(fā),不少河段庫壩梯級截流,農村安全飲水工程的實施,使生活用水量增加等,在干旱期造成生產(chǎn)用水的緊張,因此,科學開發(fā)利用水資源是當今不容忽視的大問題。如何做到科學開發(fā)與利用?一是要樹立水生態(tài)意識。按照“山上樹多一點、水中魚多一點”的要求,在水電開發(fā)和水污染防治上加大管理力度,確保修河源頭有良好的水生態(tài)環(huán)境;二是樹立節(jié)水型社會意識。我縣已列入全省節(jié)水型社會試點縣,要大力加強節(jié)水宣傳工作,提高人們的工水意識。同時,要以《節(jié)水型社會試點規(guī)劃》為指導,積極努力爭取節(jié)水項目建設資金,提高水資源的利用效率;三是加強水資源配置工程建設,切實滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。在病險水庫除險加固工程與小型水利蓄水工程維修鞏固的同時,調動社會各方面的努力逐步建設一批新的水源工程,加強水資源的調蓄與利用,進一步提高水資源的配置與調控能力。
總之,實踐科學發(fā)展觀的活動,堅持水利事業(yè)的發(fā)展是當務之急,以人為本搞好現(xiàn)代水利各方面的統(tǒng)籌發(fā)展是實踐科學發(fā)展觀的基本要求,注重民生,維護群眾的利益是我們的治水思路,全力打好民生水利工程攻堅戰(zhàn)是我們實踐落實科學發(fā)展觀應盡職責!