導(dǎo)語：商務(wù)廳信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面掌握我省商務(wù)主管部門信息化建設(shè)情況，結(jié)合實(shí)際研究我省商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)思路，我們對(duì)全省6個(gè)市（州）、29個(gè)縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門信息化建設(shè)情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的綜合分析，結(jié)合我省實(shí)際情況，為了適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要，我們提出了全省商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的一點(diǎn)思考。

一、市（州）、縣商務(wù)部門信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)深入到各級(jí)政府，計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)備已經(jīng)成為各級(jí)政府正常辦公的必備設(shè)備。從調(diào)查的情況看，我省各級(jí)商務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此都有較清醒地認(rèn)識(shí)，在資金非常緊張的情況下，千方百計(jì)籌集資金購(gòu)置了一些計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，一些單位建設(shè)了自己的網(wǎng)站，為電子政務(wù)建設(shè)打下了一點(diǎn)基礎(chǔ)。這些對(duì)于提高政府部門工作效率，增強(qiáng)政府透明度都起到了一定的積極作用。但同時(shí)也應(yīng)注意到，我省市（州）、縣商務(wù)部門信息化建設(shè)的基礎(chǔ)還是相當(dāng)薄弱的，處于一種較為落后的狀態(tài)，不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.微機(jī)數(shù)量少。在調(diào)查的6個(gè)市（州）商務(wù)局中，共有機(jī)關(guān)人員359人，各種類型的微機(jī)161臺(tái)，平均人機(jī)比大約為2:1；29個(gè)縣（市）商務(wù)部門共有機(jī)關(guān)人員577人，各種類型的微機(jī)175臺(tái)，平均人機(jī)比大約為3-4:1，而通化市商務(wù)局和舒蘭縣商務(wù)局人機(jī)比分別是7:1和11:1。人機(jī)比例偏低的數(shù)字還沒有完全反映出設(shè)備數(shù)量小的真實(shí)情況，事實(shí)上，被調(diào)查的336臺(tái)微機(jī)配置情況差異較大，相當(dāng)一部分微機(jī)配置落后、故障率高，很難適應(yīng)工作需要。

2.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況不容樂觀。辦公自動(dòng)化的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是關(guān)鍵，只有將各個(gè)單機(jī)接入網(wǎng)絡(luò)，形成數(shù)據(jù)共享，才能有效的提高工作效率。而在我們調(diào)查的35個(gè)單位中，只有19個(gè)單位有局域網(wǎng)，建網(wǎng)率只有54%。其中6個(gè)市（州）中有4個(gè)單位建有局域網(wǎng)，29個(gè)縣（市）中有15個(gè)單位建有局域網(wǎng)。在19家建有局域網(wǎng)的單位中，只有10家應(yīng)用了僅限于信息和共享的簡(jiǎn)單應(yīng)用系統(tǒng)，其余均為互聯(lián)網(wǎng)接入應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用水平相當(dāng)?shù)汀?/p>

3.安全防護(hù)規(guī)格低。對(duì)本單位微機(jī)的安全防護(hù)方面，除梅河口市商務(wù)局采用硬件防火墻外，其它單位都是采用單機(jī)版或網(wǎng)絡(luò)版軟件防火墻；局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的隔離方式：有3個(gè)單位是物理隔離，還有3個(gè)單位是邏輯隔離，其它13個(gè)單位無隔離措施。

4.部門網(wǎng)站建設(shè)嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，建有部門網(wǎng)站的單位共11家，占被調(diào)查對(duì)象的31%。其中市州3家，縣市8家；具有獨(dú)立網(wǎng)站和虛擬主機(jī)的4家，其它都是依托上級(jí)政府網(wǎng)站。根據(jù)我們檢測(cè)的結(jié)果，網(wǎng)站能夠正常鏈接的只有6家，能夠及時(shí)更新的只有1家(延邊州)。

調(diào)查顯示，我省市（州）、縣商務(wù)部門信息化建設(shè)水平較為低下，不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要。出現(xiàn)這一問題的原因我們認(rèn)為：一是資金投入不足，由于各級(jí)政府財(cái)力的限制，各單位無法購(gòu)買必要的設(shè)備，致使在電子政務(wù)建設(shè)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。二是機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)用能力差，調(diào)查顯示，由于人機(jī)比例偏低，較多機(jī)關(guān)工作人員少有應(yīng)用機(jī)會(huì)，致使能夠較熟練應(yīng)用微機(jī)處理日常事務(wù)的人員不足50%，個(gè)別單位甚至低于的10%，導(dǎo)致網(wǎng)站、單機(jī)及局域網(wǎng)的應(yīng)用、維護(hù)能力處于一種較低的水平上。

二、關(guān)于我省商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、資金保證、隊(duì)伍建設(shè)缺一不可

近年來，我國(guó)加快了電子政務(wù)的建設(shè)步伐，并得到了高層領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。由于電子政務(wù)關(guān)鍵是政務(wù)，而政府是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制，因此，實(shí)踐證明，一把手高度關(guān)注、身體力行、督促應(yīng)用，在某種意義上決定電子政務(wù)的興衰成敗。

搞電子政務(wù)建設(shè)，不能回避資金問題。規(guī)劃決定資金，而資金制約規(guī)劃。目前國(guó)內(nèi)籌集資金的渠道不外乎幾種：一是財(cái)政支出；二是列入政府發(fā)展計(jì)劃的大盤之中；三是爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)。這里要強(qiáng)調(diào)的是如何利用有限資金，發(fā)揮其最大效益。搞電子政務(wù)建設(shè)不可貪新求全，不可誤入動(dòng)輒要求“最新、最先進(jìn)、若干年不落后”的怪圈，設(shè)備購(gòu)置應(yīng)當(dāng)立足于滿足需求，留有余地，適當(dāng)超前，需知電子技術(shù)的發(fā)展日新月異，“最新”，“最先進(jìn)”都是一個(gè)相對(duì)的概念，追求技術(shù)超前的成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其應(yīng)用的成本。

搞電子政務(wù)建設(shè)，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更要加強(qiáng)工作人員應(yīng)用技能的培訓(xùn)。電子政務(wù)建設(shè)的目的在于應(yīng)用，一支高素質(zhì)的應(yīng)用隊(duì)伍是關(guān)系電子政務(wù)建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。

2.堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，大力開展電子政務(wù)

要一步取得信息化對(duì)提高工作效率，促進(jìn)政務(wù)公開，完善行政管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接效果，關(guān)鍵在于牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，抓好應(yīng)用這個(gè)環(huán)節(jié)。只有牢牢抓住信息化應(yīng)用這個(gè)突破點(diǎn)，才能把信息化建設(shè)引導(dǎo)到健康的發(fā)展軌道上來，實(shí)現(xiàn)信息化全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?；蛘哒f，信息化的生命力就在于“應(yīng)用”二字。

3.信息、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上互動(dòng)是政府網(wǎng)站的三大基本功能

政府部門電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，就是建設(shè)政府網(wǎng)站。這是樹立高效、廉政、透明的政府形象，為社會(huì)提供公眾信息服務(wù)最有效的方法之一。一個(gè)好政府網(wǎng)站應(yīng)該具備三大功能，即信息，網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上互動(dòng)。

信息，政府網(wǎng)站要具備的首要功能就是要做到政務(wù)公開，樹立透明的政府形象。凡是能公開的政務(wù)信息、政府服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策法規(guī)都要向社會(huì)公眾、服務(wù)對(duì)像公開，要努力貼近公眾需求。過去，讓老百姓最頭痛的是，有些辦事程序不公開，需要什么材料不清楚，管理部門不明確，害得人家辦一件事要反復(fù)跑幾趟?，F(xiàn)在通過政府網(wǎng)站辦事程序公開，需要提交的材料一目了然。目前，強(qiáng)調(diào)政府信息要公開，政府工作的透明度要提高，這不僅是我國(guó)民主政治建設(shè)的需要，也是《行政許可法》等法律、法規(guī)所要求的。

網(wǎng)上辦公，開發(fā)應(yīng)用管理系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)上辦公，減少重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率，是電子政務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)。為此，政府網(wǎng)站上應(yīng)具有諸如表格下載，項(xiàng)目申報(bào)，網(wǎng)上申請(qǐng)、審批等內(nèi)容。當(dāng)然，網(wǎng)上辦公還要從實(shí)際出發(fā)，要遵循先易后難，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)的原則，不斷開發(fā)新的應(yīng)用軟件，提供在線服務(wù)功能，倡導(dǎo)上網(wǎng)辦事的理念，打造高效，廉潔、透明的政府形象。

網(wǎng)上互動(dòng)，政府門戶網(wǎng)站不僅是一個(gè)為民辦事，為民服務(wù)的平臺(tái)，也是一個(gè)了解民情、聽取民意的窗口。通過“在線咨詢”、“公眾留言”等欄目，聽到各種不同的聲音及公眾對(duì)政府工作的意見，這些對(duì)提高執(zhí)政水平，糾正工作中失誤大有好處。

專家指出，信息化建設(shè)是三分技術(shù)，七分協(xié)調(diào)，十二分?jǐn)?shù)據(jù)，不難看出數(shù)據(jù)對(duì)信息化建設(shè)的重要性所在。實(shí)踐證明，政府網(wǎng)站的建設(shè)并不難，難在信息的維護(hù)與更新、準(zhǔn)確與權(quán)威，難在反饋信息的及時(shí)處理，這些問題處理不好，就會(huì)傷害公眾感情，也會(huì)影響政府形象。

4.消除數(shù)字鴻溝，促進(jìn)地區(qū)加強(qiáng)信息化建設(shè)

電子政務(wù)是通過網(wǎng)上的互動(dòng)來完成的，但網(wǎng)站的建成并不代表所設(shè)功能的全部實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楦魇兄葜鞴懿块T，機(jī)關(guān)工作人員，公眾的信息化基礎(chǔ)建設(shè)及應(yīng)用素質(zhì)參差不齊，他們可能由于不具備硬件條件或基本的應(yīng)用技能，而形成了數(shù)字鴻溝。所以要發(fā)展電子政務(wù)，必須設(shè)法填平這種數(shù)字鴻溝。在千方百計(jì)增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要注重加大培訓(xùn)力度，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的應(yīng)用水平。

5.信息化建設(shè)必須重視信息安全

隨著信息化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展和深入，必將涉及到與安全有關(guān)的各種各樣的問題，怎樣保護(hù)信息安全的問題越來越突出。如果一項(xiàng)信息化工程缺乏可行的信息安全保證，那么，這項(xiàng)工程建成后，可能就是信息化建設(shè)中的“豆腐渣”工程。

為了保證政府管理和服務(wù)職能的有效實(shí)施，必須建立一系列技術(shù)上的安全措施，以及嚴(yán)密的多層次的安全管理策略，防止任何導(dǎo)致整個(gè)安全體系崩潰的薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)，有效地解決安全問題。

在從技術(shù)上解決安全問題的同時(shí)，要重視對(duì)應(yīng)用人員的保密安全教育，杜絕網(wǎng)上泄密事件的發(fā)生。

三、加快三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展

調(diào)查顯示，我省商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)相對(duì)比較落后，省、市（州）、縣三級(jí)有明顯的梯度差異。本著以應(yīng)促出發(fā)展的原則，充分利用省商務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為核心，全面開發(fā)、建設(shè)全省商務(wù)系統(tǒng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)市（州）、縣商務(wù)部門信息化建設(shè)，是全省商務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)健康發(fā)展的必由之路。

1.省商務(wù)廳信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

l局域網(wǎng)系統(tǒng)符合保密要求、具有雙網(wǎng)隔離功能，辦公室信息接口100M到桌面。內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行OA系統(tǒng)；外網(wǎng)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。機(jī)關(guān)人員人手一機(jī)。

l“吉林省商務(wù)廳網(wǎng)站”技術(shù)較為先進(jìn)、欄目較為齊全、功能比較完善。

l專線接入省政府“辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”。

l專線接入中國(guó)電子商務(wù)中心“EC網(wǎng)”。

l聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行“出國(guó)團(tuán)組審批管理系統(tǒng)”、“吉林省高新技術(shù)對(duì)外交易項(xiàng)目庫(kù)”、“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金審批系統(tǒng)”、“海關(guān)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)”、“加工貿(mào)易審批系統(tǒng)”、“紡織品配額簽證系統(tǒng)”、“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”、“進(jìn)口許可證發(fā)放系統(tǒng)”、“出口許可證管理系統(tǒng)”、“外商投資企業(yè)進(jìn)出口管理系統(tǒng)”、“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記系統(tǒng)”等14個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

2.全省商務(wù)系統(tǒng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)

建成功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)，開展各類業(yè)務(wù)應(yīng)用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)信息共享；初步形成信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，逐步完善與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；政府內(nèi)部辦公運(yùn)作規(guī)范高效，實(shí)行公開對(duì)外服務(wù)，管理、決策、服務(wù)、應(yīng)變能力得到較大提高，全省電子政務(wù)系統(tǒng)框架初步形成。

3.三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)架

4.項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持“五統(tǒng)一”，分“三步走”

為了解決統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，避免分散、重復(fù)建設(shè)，全省商務(wù)系統(tǒng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一安全管理。硬件設(shè)備及系統(tǒng)軟件按全省商務(wù)系統(tǒng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)計(jì)方案，由政府統(tǒng)一采購(gòu)，省商務(wù)廳信息化處統(tǒng)一組織安裝施工，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用軟件由省商務(wù)廳統(tǒng)一組織開發(fā)后，下發(fā)各市、州、縣及有關(guān)企業(yè)安裝使用。

本項(xiàng)目的建設(shè)，分三步走：即建平臺(tái)、上應(yīng)用、成體系。

推進(jìn)信息化進(jìn)程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，基礎(chǔ)性的建設(shè)，服務(wù)性的工作，需要我們持之以恒，付出限苦的努力，我們只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，腳踏實(shí)地工作，才能使信息化建設(shè)適應(yīng)商務(wù)系統(tǒng)形勢(shì)發(fā)展的需要。