導(dǎo)語：糧食流通監(jiān)管工作思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持以人為本，關(guān)注民生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及在糧食購銷市場全面放開和經(jīng)營主體多元化的新形勢下，糧食行政管理部門如何審時度勢，集中主要精力，積極主動地轉(zhuǎn)變職能，把工作重點由過去抓內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變到對全社會的糧食流通管理上來。加強對糧食流通市場的監(jiān)督檢查，規(guī)范糧食流通秩序，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是確保國家糧食政策、法規(guī)有效的貫徹落實，維護(hù)正常的糧食流通秩序，穩(wěn)定糧食市場和價格的關(guān)鍵，是推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要。一、加強糧食流通監(jiān)督檢查的必要性及意義國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視糧食市場放開后的各項工作，曾經(jīng)多次做出指示，要求糧食市場放開后要加強監(jiān)管。20*年7月，總理就曾批示指出：“糧良食收購市場放開后，糧食企業(yè)準(zhǔn)人制度特別是資質(zhì)檢查就應(yīng)該立即建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行。一切都應(yīng)該依法辦事，都應(yīng)該形成規(guī)范的制度，都應(yīng)該加強有效監(jiān)督”。使糧食市場放而有序，放而不亂。加強監(jiān)督檢查工作是糧食購銷市場化改革新形勢的需要，是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是糧食管理走向法制化的需要，也是確保國家糧食安全的需要。新形勢下，糧食管理監(jiān)督檢查工作的核心任務(wù)就是確保國家各項糧食政策、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。加強糧食流通監(jiān)督檢查對維護(hù)糧食流通秩序、維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，為耕者謀利，為食者造福。保證國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)，以及保證國家糧食安全具有重大意義。(一)維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)糧食經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保國家糧食安全在糧食市場全面放開和市場主體多元化的條件下，要通過加強監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營企業(yè)自覺遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，守法經(jīng)營，在追求企業(yè)效益最大化的同時，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會義務(wù)。糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，自覺成為國家糧食宏觀調(diào)控政策的載體，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和維護(hù)社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。(二)打擊不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、社會主義法制的健全，絕大多數(shù)糧食經(jīng)營者都會堅持依法經(jīng)營。但部分企業(yè)為了一己之私而違法經(jīng)營的現(xiàn)象還會長期存在。特別是在糧食市場和價格發(fā)生較大波動的情況下，摻雜使假、以假充真、以次充好、短斤少兩，囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、哄抬糧價等擾亂正常的糧食流通秩序的違法經(jīng)營還會更加突出。如果不加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止不法糧食經(jīng)營者的違法行為，就會造成糧食市場的混亂，使國家法律的尊嚴(yán)受到損害，也使廣大的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益受到損害，最終使國家利益和社會公共利益受到損害。因此，要不斷加強糧食流通監(jiān)督檢查，打擊違法經(jīng)營行為，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、合法經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護(hù)國家法律法規(guī)的尊嚴(yán)。（三)保證糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)《糧食流通管理條例》規(guī)定，糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強對糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以保證糧食經(jīng)營者依法及時、準(zhǔn)確報送糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使中央和各地各級政府、有關(guān)部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食宏觀調(diào)控規(guī)劃，以及緊急情況下準(zhǔn)確啟動糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實可靠的依據(jù)。(四)保證國家宏觀調(diào)控措施的有效執(zhí)行《糧食流通管理條例》規(guī)定，糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，這一規(guī)定有力地保證了國家糧食宏觀調(diào)控措施的有效執(zhí)行，加強糧食流通監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食流通的法律法規(guī)，可以使糧食經(jīng)營者養(yǎng)成依法經(jīng)營的良好習(xí)慣，保證必要時國家糧食宏觀調(diào)控政策得到順利執(zhí)行，從而保證國家糧食安全。二、目前糧食流通監(jiān)督管理中存在的主要問題深化糧食流通體制改革、受糧食供求形勢變化以及糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變等因素影響，我國糧食流通市場正在發(fā)生重大變化，在工作實踐中，糧食流通監(jiān)管工作遇到了許多新問題，比較突出的問題筆者認(rèn)為有以下幾個方面：(一)糧食行政管理部門的觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；(二)市場主體多元化給市場監(jiān)管帶來了新的壓力；(三)糧食流通體制改革中一些歷史遺留問題和積累的矛盾日漸凸現(xiàn)；(四)部份個體、私營糧食經(jīng)營者不具備法定經(jīng)營加工條件，使供應(yīng)市場的成品糧質(zhì)量得不到保障；(五)統(tǒng)計制度、經(jīng)營臺帳不健全，不利于企業(yè)的經(jīng)營管理，也給有關(guān)部門的監(jiān)管工作帶來難度；(六)糧食流通監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三、加強糧食流通市場監(jiān)管的主要對策糧食購銷市場化改革進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給糧食流通監(jiān)督檢查工作提出了新的要求?！都Z食流通管理條例》頒布施行后，確保條例的貫徹落實，嚴(yán)格依法行政，將是各級糧食流通監(jiān)督檢查部門的一項非常重要的職責(zé)。各級糧食流通監(jiān)督檢查部門要深刻認(rèn)識自身職能的轉(zhuǎn)變，掌握全社會糧食流通的運行規(guī)律，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作。確保糧食市場放開后能夠維持正常的流通秩序，需要有完備的糧食流通法律法規(guī)對市場進(jìn)行規(guī)范，需要糧食經(jīng)營者養(yǎng)成自覺守法經(jīng)營的良好習(xí)慣，也需要各級糧食流通監(jiān)管部門加強對市場的監(jiān)督檢查，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。（一）糧食行政管理部門要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)新形勢需要，依法行政，依法管糧，加快糧食流通檢查工作體系建設(shè)，加大對社會糧食流通的監(jiān)督力度。深入貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》及各項糧食流通法律法規(guī)。各級糧食行政管理部門要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，要從提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，使各級糧食行政主管部門的同志深刻認(rèn)識到做好監(jiān)督檢查工作的重要意義，不斷提高依法行政能力，；堅持依法行政和依法管糧，進(jìn)一步加大《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查(暫行)辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)督管理(試行)辦法》宣傳力度，積極營造遵法守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成與依法管糧相適應(yīng)的社會氛圍。加強糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)，實行執(zhí)法、監(jiān)督檢查人員持證上崗制度，切實加強對全社會糧食流通的監(jiān)管，保持糧食流通市場的正常秩序，真正做到放而有序，管而不死、活而不亂；要針對當(dāng)前糧食市場監(jiān)管中出現(xiàn)的突出問題，研究并制定符合實際且切實可行的辦法和措施，切實加以解決，防止糧食行政執(zhí)法中出現(xiàn)“不作為”或“亂作為”的情況。同時，依法做好面向全社會的糧食流通督促檢查工作，抓緊完善監(jiān)督檢查工作體系，健全監(jiān)督檢查工作制度，加強對糧食流通監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法監(jiān)督。有條件的地方要建立監(jiān)督檢查的專門機(jī)構(gòu)，條件暫不成熟的也要明確專門的科室負(fù)責(zé)，并將工作體系盡量向縣(區(qū))延伸，確保監(jiān)督檢查工作不缺位、不越位、不錯位，努力建立公平、公正和教育與處罰相結(jié)合的長效監(jiān)督檢查機(jī)制，為強化各項管理和維護(hù)正常糧食市場秩序服務(wù)。(二)加強糧食流通監(jiān)督檢查部門之間的溝通與協(xié)作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度加強監(jiān)督檢查，爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫凸ど?、衛(wèi)生、食品藥品、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合支持。制訂嚴(yán)格的市場交易制度和糧食價格管理制度，以制度規(guī)范市場行為。在糧食流通監(jiān)管工作中，要進(jìn)一步加強各有關(guān)監(jiān)管部門的溝通合作，明確各部門的職責(zé)，制定更加切實有效的監(jiān)督措施，如糧食、工商、質(zhì)檢、價格、衛(wèi)生等相關(guān)部門要切實履行好各自的職責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，共同整治糧食流通秩序，做好糧食市場的監(jiān)管工作，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。(三)加強糧油質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范糧油市場管理，營造安全、放心的消費環(huán)境加強和規(guī)范全社會的糧油質(zhì)量監(jiān)督管理，既是搞好糧食行業(yè)管理的重中之重，也是確保人民群眾吃上放心糧油，自覺維護(hù)消費者利益的出發(fā)點和落腳點。一是建立嚴(yán)格的糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，加大對糧食質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識的宣傳力度，增強法制觀念和質(zhì)量意識。并且，從實用出發(fā)，幫助糧食經(jīng)營者建立質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)，配置檢測設(shè)施，搞好質(zhì)檢員的培訓(xùn)，完善糧油質(zhì)檢制度。使社會各方面對糧食質(zhì)量有一個科學(xué)認(rèn)識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，營造安全、放心的消費環(huán)境。二是要積極推行和健全糧食準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高入市門檻，防止流通渠道過于混亂，消費者無所適從。加強糧油質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期或不定期進(jìn)行檢查和抽查市場糧油質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時查處糾正，從嚴(yán)把好糧油商品質(zhì)量準(zhǔn)人源頭。加強糧油質(zhì)量、品質(zhì)測報，原糧衛(wèi)生和糧食加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。定期質(zhì)量監(jiān)測公告，引導(dǎo)市場，引導(dǎo)消費，維護(hù)公眾的知情權(quán)，讓人民吃得明白、放心，真正做到為食者造福。(四)發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會和其他中介組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用糧食行政管理部門以及其他執(zhí)法部門在調(diào)整自身職能、適應(yīng)新情況的同時，要重視糧食行業(yè)協(xié)會和其他中介組織的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。在市場主體逐漸多元化而行政管理部門監(jiān)管措施不完善的歷史過渡時期，糧食行業(yè)協(xié)會和其他中介組織的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用應(yīng)得到充分發(fā)揮。大力開展“放心糧油”、“放心糧店”、“放心糧油企業(yè)”評比活動，引導(dǎo)糧油經(jīng)營者積極向上，自覺抵制不規(guī)范行為，營造文明經(jīng)商，競爭有序的糧油市場氛圍。(五)積極接受新聞媒體的監(jiān)督新聞媒體本著“客觀、公正”的立場，對糧食市場管理以及糧食消費安全等方面存在的問題進(jìn)行曝光和揭露，是推動糧食流通監(jiān)管部門搞好工作的監(jiān)督力量。有關(guān)部門要自覺接受監(jiān)督，改正監(jiān)管工作中存在的不足，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要注意加強正確的輿論導(dǎo)向，以維護(hù)社會穩(wěn)定?？傊Z食流通監(jiān)督檢查是保證糧食宏觀調(diào)控目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段，在糧食體制改革的過程中，監(jiān)督檢查是著重建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。做好糧食流通監(jiān)督檢查工作，需要我們進(jìn)一步的實踐，它需要法制的健全，需要糧食經(jīng)營者養(yǎng)成自覺守法經(jīng)營的良好習(xí)慣，更需要這項工作的實踐者勇于探索。