導(dǎo)語：五化”抓好黨員分類教育管理的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，伴隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，下城區(qū)的黨員隊伍出現(xiàn)了一些新情況和新特點，黨員教育管理也遇到了一些新問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是黨員人數(shù)不斷增加。隨著大量企業(yè)退休黨員、下崗失業(yè)再就業(yè)黨員、部隊退伍、大專院校畢業(yè)后待業(yè)黨員的轉(zhuǎn)入，黨員人數(shù)不斷增加?，F(xiàn)全區(qū)共有黨員19659名，比2002年增加了3309名，黨員主要分布在社區(qū)，黨員人數(shù)最多的社區(qū)有黨員570名。二是黨員類型更趨多樣。全區(qū)19659名黨員中，離退休人員黨員11540名，占58．7％，機關(guān)事業(yè)單位等在職黨員2991名，占15．2％，非公有制企業(yè)黨員1292名，占6．6％，其他黨員3836名，占19．5％。三是黨員流動更趨頻繁。伴隨經(jīng)濟發(fā)展和城市化的推進，人才流動和進城務(wù)工、經(jīng)商的黨員越來越多，而且呈現(xiàn)出流向不固定，在一個單位或地方工作時間短的特點。四是黨員思想更趨多元。不同類型的黨員由于各自工作、身體、文化層次等不同，需求和心態(tài)也不相同。如同樣是企業(yè)轉(zhuǎn)入社區(qū)的黨員，家庭條件比較好的，關(guān)心的是更好地提高生活品質(zhì)，家庭條件較差的，則希望能解決經(jīng)濟來源問題。

針對以上黨員隊伍出現(xiàn)的新情況，我區(qū)對黨員實行“五個化”的分類教育管理，取得了較好的效果。主要做法是：

一、組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)化

1、劃小支部，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。一是完善樓道黨支部建設(shè)。我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)黨員14211名，比2002年凈增3163名。我們按照規(guī)模適度的原則不斷調(diào)整組織設(shè)置，以一個或幾個相鄰的樓道（樓群）為單位組建樓道黨支部，將支部黨員人數(shù)控制在20名左右。全區(qū)樓道黨支部數(shù)由2003年成立之初的480個發(fā)展到目前的618個。同時，落實樓道黨支部書記每人每月100元、樓道黨支部委員每人每月50元的工作津貼。二是劃小機關(guān)部門基層黨組織設(shè)置。先進性教育活動期間，針對機關(guān)黨支部規(guī)模偏大、在職黨員與離退休黨員混編，不利于教育管理的問題，區(qū)委提出“劃小支部，配強書記”的總體要求，并確定了黨組織設(shè)置具體原則。根據(jù)區(qū)委的要求，區(qū)直機關(guān)和街道機關(guān)共新建黨總支19個，調(diào)整黨支部58個；撤村建居社區(qū)和部分企業(yè)黨組織也都按照要求進行了組織調(diào)整。

2、加大力度，組建區(qū)、街兩級社會工作黨組織。為切實加強對“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委專門建立了區(qū)社會工作黨工委和8個街道的社會工作黨委。區(qū)社會工作黨工委作為區(qū)委派出機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好全區(qū)“兩新”組織黨建工作。黨工委書記目前暫由區(qū)委常委、組織部部長兼任，副書記和委員由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局、民政局、區(qū)總工會、婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)等部門黨員負(fù)責(zé)同志兼任，并配備專職工作人員2名。8個街道的社會工作黨委，書記由街道黨工委副書記兼任，副書記由街道黨工委組織員和黨員經(jīng)濟副主任兼任，黨委委員由街道黨工委辦公室、財經(jīng)科、招商中心、工會基聯(lián)會、婦聯(lián)、團工委等相關(guān)職能科室黨員負(fù)責(zé)人兼任。同時，8個街道共落實社會工作黨委專職工作人員9名，兼職工作人員11名。區(qū)和街道兩級安排必要的工作經(jīng)費，為兩級社會工作黨委開展工作提供條件。兩級社會工作黨組織成立以來，把工作重點放在抓非公有制企業(yè)黨組織組建上，對非公企業(yè)黨建工作狀況進行了廣泛的調(diào)查，排摸出了60家非公企業(yè)作為今年建立黨組織的重點，并將完成情況與街道年度目標(biāo)考核掛鉤。

3、靈活設(shè)置，多種形式為黨員搭建家園。我們堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，因地制宜、因企制宜、因人制宜靈活設(shè)立黨組織。一是建立樓宇黨組織，2003年以來，全區(qū)先后建立了國都發(fā)展大廈、獸王大廈、野風(fēng)物業(yè)、東方豪園、宏都寫字樓、和平大廈等6個樓宇黨組織，其中樓宇黨委1個，黨支部5個，黨員121名，涉及企業(yè)單位37家。二是建立專業(yè)市場黨組織。根據(jù)市場流動黨員相對比較集中的特點，分別在環(huán)北小商品市場等5個市場組建黨支部，有黨員38名。三是組建特色街黨組織。依托杭州中國絲綢城管委會單獨建立特色街經(jīng)營戶黨支部，并吸收不能接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的流動黨員參加黨組織活動。四是組建流動黨員黨組織。如朝暉街道黎園社區(qū)組建了江蘇灌南縣李集鄉(xiāng)駐杭流動黨員黨總支，現(xiàn)有黨員81名。淳安縣的鳩坑鄉(xiāng)、里商鄉(xiāng)、唐村鎮(zhèn)分別在我區(qū)長慶街道王馬、吳牙社區(qū)和朝暉街道虹園社區(qū)建立了3個流動黨員黨支部。目前，全區(qū)單獨建立流動黨員黨組織6個，組織活動都能正常開展，“七一”前夕，區(qū)委組織部還專門劃撥1．5萬元黨費給流動黨員黨組織，用以開展黨員教育管理工作。

二、日常教育制度化

1、抓好黨員干部教育管理。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度。2005年全區(qū)共舉辦各級各類培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)干部2100余人次；堅持各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)習(xí)時間不少于12天；完善區(qū)管干部“每月一講”集中授課教育，開闊干部視野；開展各種形式的干部掛職鍛煉，2003年以來，先后選派三批22名機關(guān)科級干部到社區(qū)掛職擔(dān)任黨委書記，選派17名副處級干部到上海黃浦區(qū)掛職學(xué)習(xí)，選派27名干部到重點工程掛職鍛煉（其中到市重點工程掛職鍛煉的有18人），選派6名干部到淳安、桐廬擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，選派1名優(yōu)秀教師到新疆工作。

2、抓好普通黨員教育管理。每月安排一次組織生活，每季組織一次黨課教育，每年組織黨員進行一次集中培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)考試，規(guī)范支部組織生活和黨員學(xué)習(xí)。嚴(yán)格制度，每年召開一次以落實總書記“六個堅持”為主要內(nèi)容的組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。對黨員普遍實行積分管理，并專門修訂完善社區(qū)黨員學(xué)習(xí)積分管理辦法，針對不同類型的社區(qū)黨員分類進行積分管理和考核，并將積分情況作為樓道黨支部和社區(qū)黨委工作考核的重要依據(jù)。

3、抓好在職黨員教育管理。建立在職黨員參與社區(qū)建設(shè)“一冊三制”制度，即《在職黨員社區(qū)聯(lián)系手冊》、在職黨員登記報到制度、在職黨員表現(xiàn)情況反饋制度和在職黨員活動通報制度。并通過建立社區(qū)在職黨員檔案、社區(qū)聯(lián)合黨校和在職黨員先鋒服務(wù)站等形式，形成單位黨組織和社區(qū)黨組織雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋的在職黨員管理模式。目前，全區(qū)共成立170余支在職黨員服務(wù)隊，能經(jīng)常參加社區(qū)服務(wù)的在職黨員達6300余人。

4、抓好形勢政策宣講教育。區(qū)黨員服務(wù)中心定期組織黨建工作論壇，組織基層黨組織書記專題研討黨建工作重點和難點問題。區(qū)黨員服務(wù)中心每月定期組織一次黨支部書記、社區(qū)黨員、非公企業(yè)黨員、流動黨員等不同類型的黨課教育，區(qū)委組建形勢政策宣講團深入樓道支部開展宣傳教育，每月編印一期形勢政策宣講資料，印發(fā)至各樓道黨支部和非公企業(yè)黨組織，作為組織生活學(xué)習(xí)內(nèi)容。各街道也面向不同類型黨員開展了相應(yīng)的黨課教育。據(jù)統(tǒng)計，今年以來區(qū)、部門、街道、社區(qū)黨組織共開展各類黨課教育192次，確保全區(qū)每名黨員每半年能夠接受1次黨課教育。

5、完善黨員考核監(jiān)督機制。區(qū)委建立了區(qū)管干部理論考試制度，每年組織一次區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)考試，并將考試成績作為評價干部政治理論素養(yǎng)高低的重要依據(jù)。印發(fā)了《下城區(qū)提任區(qū)管中層領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試試行辦法》，試行區(qū)管中層領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。街道黨工委黨建工作與經(jīng)濟工作按雙百分進行年度目標(biāo)考核，并將考核情況與年度獎懲掛鉤，確保黨建各項任務(wù)落到實處。按照四大類二十三小項，總分一百分每年兩次對樓道黨支部建設(shè)進行考核，其考評結(jié)果作為先進基層黨組織及星級社區(qū)評定依據(jù)。

三、教育設(shè)施陣地化

1、組建區(qū)、街兩級黨員服務(wù)中心。區(qū)委建立了區(qū)級黨員服務(wù)中心，8個街道也都建立了相應(yīng)的街道黨員服務(wù)中心。通過搭建黨員服務(wù)中心平臺，進一步整合區(qū)、街道黨建工作資源。黨員服務(wù)中心在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定符合基層需要的“三個六”工作計劃，即每年組織6次社區(qū)黨員、非公企業(yè)黨員和流動黨員參加的黨課教育；每年組織6次由部分社區(qū)和樓道支部書記參加的專題黨建工作研討交流會；每年組織6次全區(qū)樓道黨支部書記的形勢政策宣講。同時，區(qū)、街兩級黨員服務(wù)中心還負(fù)責(zé)受理困難黨員幫扶資金的申請，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和組織解決困難黨員的實際問題等等。據(jù)統(tǒng)計，僅今年以來，區(qū)黨員服務(wù)中心共接轉(zhuǎn)組織關(guān)系650余件，接待黨員來訪來電咨詢400余件，走訪基層黨組織210余次，組織慰問困難黨員150余名。

2、抓好黨員電教陣地。認(rèn)真開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，本著適度超前的原則，按照覆蓋廣、標(biāo)準(zhǔn)高、投入足、進度快的要求，投入200萬建設(shè)經(jīng)費，一步到位率先完成遠程教育擴大覆蓋任務(wù)，共建成165個終端接收播放站點，其中社區(qū)68個，機關(guān)部門27個，事業(yè)單位47個，非公企業(yè)23個。同時，積極在非公企業(yè)黨組織中開展黨員電教播放點的建設(shè)，把抓好非公企業(yè)黨員電教播放點作為加強非公企業(yè)黨建工作的有效切入點，針對不同類型的企業(yè)實行分類指導(dǎo)，目前已建立非公企業(yè)黨員電教播放點75個。

3、規(guī)范有序開展基層黨校工作。區(qū)委非常重視基層黨校對黨員的教育作用。區(qū)級機關(guān)各黨委（黨工委）、各街道都建立了基層黨校，許多社區(qū)和轄區(qū)單位建立了聯(lián)合黨校。各級黨校都成立了校務(wù)委員會，開展了正常的教學(xué)活動。今年以來，各基層黨校共舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)黨員4358人次，培訓(xùn)非黨員2330人次。

四、作用發(fā)揮載體化

1、結(jié)合中心工作發(fā)揮作用。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，加大招商引資力度，提高經(jīng)濟工作水平。2005年全區(qū)共引進內(nèi)資總注冊資金73億元，同比增長12％，其中，杭州地區(qū)以外的總注冊資金56億元，同比增長33％，合同外資2億美元，同比增長42．86％，實際到位外資8000萬美元，同比增長47．11％，全區(qū)共完成全口徑財政總收入35．51億元，比上年增長22．38％，完成地方財政收入20．00億元，比上年增長23．91％。今年1－5月，全區(qū)共引進內(nèi)資46．96億元，其中杭州地區(qū)以外的資金32．86億元，同比增長22．91％，完成市年計劃的81．95％；引進外資企業(yè)23家，合同外資5934萬美元，同比增長10．56％，完成市年計劃的28．26％，到位外資6848萬美元，同比增長264．04％，完成市年計劃的76．09％。共引進1000萬元以上的內(nèi)資大項目49家，注冊資金39．13億元，占總引進注冊資金的83．31％。實現(xiàn)財政總收入20．9億元，與上年相比增長9．3％，其中地方財政收入11．36億元，增長3．88％。社會各項事業(yè)發(fā)展良好，城市建設(shè)全面推進，環(huán)境整治進度明顯，為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)奠定了一個較好的基礎(chǔ)。

2、結(jié)合重點工作發(fā)揮作用。一是結(jié)合重點工程建設(shè)，在全區(qū)各級黨組織和廣大黨員中開展“五比五看”活動，即在基層黨組織中開展比工程質(zhì)量、比工程進度、比安全文明、比廉政節(jié)儉、比群眾滿意的“五比”競賽；在黨員中開展看全局觀念、看工作干勁、看宣傳參與、看配合服務(wù)、看實際績效的“五看”競賽。二是開展“落實黨員責(zé)任區(qū)、小巷管理保長效”活動，以樓道黨支部為單位建立黨員責(zé)任區(qū)，黨員在小巷管理中發(fā)揮信息員、勸導(dǎo)員、監(jiān)督員、參謀員、宣傳員作用。目前，全區(qū)共建立背街小巷長效管理方面的黨員責(zé)任區(qū)268個，參加活動的樓道黨員達5100余名。三是積極參與文明城區(qū)創(chuàng)建工作，以“深化清潔下城、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果”為主題，配合交警維持交通秩序，勸導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則，利用雙休日等休息時間對全區(qū)背街小巷進行衛(wèi)生大清掃，進一步提高市民的文明素質(zhì)和衛(wèi)生意識。

3、結(jié)合日常工作發(fā)揮作用。一是開展社區(qū)黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動。針對社區(qū)黨員的實際情況，按照力所能及、按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人的原則，設(shè)立一批黨員發(fā)揮作用的崗位。全區(qū)有9500余名社區(qū)黨員參與設(shè)崗定責(zé)活動，充分發(fā)揮黨員在思想政策宣傳、社區(qū)事務(wù)處理、鄰里互相幫助等方面的先鋒模范作用。二是開展認(rèn)養(yǎng)城市家俱活動。發(fā)動社區(qū)黨組織和黨員認(rèn)領(lǐng)窨井蓋、垃圾桶、樓道燈、宣傳欄、桌椅板凳、健身器材等社區(qū)公共設(shè)施，營造文明、健康、安全的社區(qū)環(huán)境，努力創(chuàng)建和諧家園。三是組織黨員開展義務(wù)巡邏。200余名機關(guān)黨員和600余名社區(qū)黨員在下城區(qū)內(nèi)大小道路、社區(qū)進行夜間治安巡邏，幫助社區(qū)創(chuàng)建平安社區(qū)。四是區(qū)行政執(zhí)法局、建設(shè)局、城管辦等單位建立了黨員服務(wù)流動崗，在延安路繁華路段樹起牌子，寫明服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系電話，只要群眾有需要，他們隨叫隨到，義務(wù)為群眾排優(yōu)解難。

4、結(jié)合難點工作發(fā)揮作用。一是把解決全區(qū)9000余盞樓道燈未亮問題作為先進性教育的一項實事工程來抓，開展以“一名黨員捐一盞燈”為主題的樓道亮燈工程，采取機關(guān)黨員捐一點、財政安排一點、街道出一點解決工程所需資金，并建立起長效管理機制。二是利用社區(qū)黨建工作優(yōu)勢，在社區(qū)建立樓道企業(yè)退休人員自管小組，按50－80名企業(yè)退休人員建立一個樓道企業(yè)退休人員自管活動組織，活動小組組長由企業(yè)退休人員中的樓道黨支部書記、委員擔(dān)任，使黨員成為在企業(yè)退休人員管理中的重要力量，為推進企業(yè)退休人員社會化管理工作和構(gòu)建和諧社區(qū)發(fā)揮積極作用。目前，全區(qū)已建立樓道企業(yè)退休人員自管小組757個。

5、結(jié)合志愿服務(wù)工作發(fā)揮作用。區(qū)建立志愿服務(wù)的四級組織體系，即區(qū)志愿服務(wù)總隊、街道（部門）志愿服務(wù)支隊、社區(qū)志愿服務(wù)大隊、社區(qū)各專業(yè)服務(wù)小隊，并在四級志愿服務(wù)組織建立了臨時黨組織。按照志愿者服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化、服務(wù)陣地化、活動項目化要求，建立健全機關(guān)干部參與志愿服務(wù)活動考核機制，要求機關(guān)干部全年參與志愿服務(wù)活動不得少于20小時，并每季通報一次各部門機關(guān)黨員干部參加志愿服務(wù)的情況。目前全區(qū)有注冊志愿者5．7萬余人，有8支直屬大隊，13支服務(wù)支隊，67支服務(wù)大隊，420支服務(wù)分隊，500余個樓道志愿服務(wù)小組，其中黨員有24780名。

五、黨員關(guān)愛經(jīng)常化

1、機關(guān)社區(qū)結(jié)對關(guān)愛基層。一是由區(qū)委統(tǒng)一安排，44個區(qū)級機關(guān)部門黨組織與57個社區(qū)黨組織結(jié)成社區(qū)共建對子，組織機關(guān)黨組織為社區(qū)建設(shè)提供幫助，聽取意見。二是組織510余名機關(guān)黨員干部擔(dān)任社區(qū)樓道黨支部的指導(dǎo)員，規(guī)定每年深入樓道黨支部開展活動不少于6次，并每年組織表彰先進指導(dǎo)員。三是組織背街小巷改善工程結(jié)對。目前42個機關(guān)黨組織與43個社區(qū)黨組織81條小巷改善工程結(jié)對，幫助做好整治工作。

2、落實政策關(guān)愛基層干部。區(qū)委制定《關(guān)于認(rèn)真做好落實“三真”關(guān)愛基層工作的實施意見》，提出并逐項落實具體措施，規(guī)定在繳納基本養(yǎng)老保險等“五金”外，還為社區(qū)工作者按工資總額的8％繳納住房公積金。在逐步提高社區(qū)工作者經(jīng)濟待遇的同時，區(qū)委積極關(guān)心基層干部的身體健康，落實社區(qū)工作者療休養(yǎng)政策，每兩年安排一次社區(qū)干部進行健康體檢，每三年安排一次療休養(yǎng)。區(qū)委每年組織一次走訪社區(qū)干部，聽取意見。對在滿意社區(qū)創(chuàng)建工作中成績突出的社區(qū)工作者給予獎勵，2005年僅滿意社區(qū)的獎勵就達100萬元。

3、“春風(fēng)常駐”幫扶困難群眾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員、群眾結(jié)對。31名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部和200余名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部，每人與1－2戶困難黨員、群眾結(jié)成幫扶對子，積極開展結(jié)對幫困、捐助幫困，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。建立黨員互助基金，扎實開展“雙關(guān)心”、“雙結(jié)對”、“雙帶”、“片長”負(fù)責(zé)制等活動，努力實現(xiàn)“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個，發(fā)現(xiàn)一個幫助一個，幫助一個解決一個”的工作目標(biāo)，從就業(yè)、生活、身體、精神上關(guān)心困難群眾和困難黨員。連續(xù)兩年組織機關(guān)干部春節(jié)期間走訪慰問困難黨員和群眾。進一步完善困難群眾、困難黨員四級救助圈，先進性教育期間，共為170名黨員提供黨員幫扶資金14．25萬元。今年春節(jié)和“七一”期間，區(qū)委組織慰問困難黨員163名。