導語：自覺運用系統(tǒng)科學理論全面推進干部隊伍建設一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、干部隊伍的整體性建設

整體性是系統(tǒng)的首要特征，要求觀察和處理問題時著眼于有機整體，把發(fā)揮整體的功能和效益作為認識和解決問題的出發(fā)點和歸宿，避免局部、個別、孤立地看問題。系統(tǒng)的整體性原理告訴我們，應將干部隊伍當作一個整體，并進行整體性建設。

1、根本指導方針的整體性?！案锩⒛贻p化、知識化、專業(yè)化”的“四化”方針，是干部隊伍建設的根本指導方針。其中革命化是前提，指明干部隊伍建設的方向；知識化是革命化賴以形成和發(fā)展的基礎，如果缺少知識化，革命化和專業(yè)化無從談起；專業(yè)化側(cè)重的專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)，目的是最大限度地發(fā)揮革命化、知識化和年輕化的作用，沒有專業(yè)化，革命化將失去依托，知識化將脫離實際，年輕化變得毫無意義；革命化、知識化和專業(yè)化需要有物質(zhì)載體，而年輕化包含了身體素質(zhì)、自然規(guī)律和未來，是最佳的物質(zhì)載體。上述四方面相輔相成，缺一不可，構(gòu)成了一個有機的整體?！八幕狈结樀恼w性，要求我們在干部工作中立足于整體把握，四方面都要打好礎，培養(yǎng)提高。

2、隊伍組成的整體性。同志明確指出，黨的干部隊伍應當包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理干部、科學技術(shù)干部和其他戰(zhàn)線干部組成的宏大隊伍。這就要求我們在具體工作中，牢固樹立三支隊伍一起抓的思想，在下大力抓好黨政干部建設的同時，抓好企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員隊伍的建設。早在1984年中央就要求：“在不太長的時間內(nèi)……形成一支包括這些人才在內(nèi)的，門類齊全、成為配套的社會主義經(jīng)濟管理干部和技術(shù)干部的宏大隊伍?！痹诮?jīng)濟日益全球化、科技日新月異的今天，后兩者在社會中的地位和作用更加突出，影響更大，忽視企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員這兩支隊伍建設將嚴重影響整個干部隊伍建設的整體性，進而影響有中國特色社會主義的前途和命運。

3、建設要素的整體性。干部隊伍建設包括思想建設、組織建設和作風建設三大要素，整體性原理要求干部隊伍建設三大要素并舉。思想建設處在干部建設的首位，是干部隊伍建設的基礎和靈魂。組織建設是保證，是思想建設和作風建設的載體。作風建設是思想建設和組織建設的外在體現(xiàn)，是對思想建設和組織建設的檢驗。一支好的干部隊伍，必定是思想上、組織上、作風上完全過硬，能夠經(jīng)受住各種風險，具備領(lǐng)導中國特色社會主義建設能力的隊伍。一段時間，在干部隊伍建設中，忽視了建設要素的整體性，重組織建設，輕思想建設和作風建設，致使干部隊伍不能很好地發(fā)揮應有的作用，也影響了黨群干群關(guān)系。

二、干部隊伍的結(jié)構(gòu)性建設

要使干部隊伍這個系統(tǒng)發(fā)揮最大的功能，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾實現(xiàn)黨的十五大提出的社會主義初級階段政治、經(jīng)濟、文化目標，應當高度重視干部隊伍的結(jié)構(gòu)性建設，優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)。

1、專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。建設有中國特色社會主義涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個方面、各個層次，因而客觀上要求我們的干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)應充分考慮社會主義建設事業(yè)的需要。老一輩無產(chǎn)階級革命家非常注意干部隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，認為要推進黨的事業(yè)，必須擁有各種專業(yè)的人才。

2、年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，客觀上需要干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的合理分布，既要有年富力強、有開拓精神、具備潛能的中年骨干，也要有經(jīng)驗豐富的年齡較大的干部，從而形成老中青的梯形結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時也要注意干部的最佳使用期，在他們能力、經(jīng)驗、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔任合適領(lǐng)導職務。這樣一個由老中青三支隊伍組成、在他們最佳使用期得到合理使用的干部結(jié)構(gòu)，不僅能發(fā)揮不同年齡段干部的長處，克服各自的短處，而且有利于年輕干部的成長，保證領(lǐng)導干部的穩(wěn)定、連續(xù)和活力。

3、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否直接影響干部隊伍這個系統(tǒng)的功能優(yōu)化。同志非常重視干部的知識結(jié)構(gòu)，他多次強調(diào)領(lǐng)導干部不僅要有豐富的知識，而且要有一個合理的知識結(jié)構(gòu)。他指出，合理的知識結(jié)構(gòu)就是復合型、外向型的知識結(jié)構(gòu)，應當以當代馬克思主義的基本理論為指導，以廣博的科學文化知識為基礎，以管理知識和專業(yè)知識為主體。

4、能力和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。不同的干部，能力特點和氣質(zhì)類型也有差別。在干部隊伍建設中，要充分注意不同能力特點和不同類型氣質(zhì)的搭配，做到優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)組合，相得益彰。尤其是各級領(lǐng)導班子建設中，更要注意能力和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同一類型氣質(zhì)或能力特點組成的班子，很難圓滿完成各項任務。

三、干部隊伍的層次性建設

從我國現(xiàn)行行政管理體制看，干部隊伍可以自上而下分成五個層次，即中央、省、地、縣、鄉(xiāng)，中央處于系統(tǒng)的最高層，鄉(xiāng)處于系統(tǒng)的最低層。由于層次等級的差異，產(chǎn)生了不同層次干部地位與作用的差異。運用系統(tǒng)科學的層次性原理，有助于我們提高干部隊伍建設的針對性和有效性。

1、隊伍功能的層次性建設。中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五個層次從功能上相應可分為決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和操作層。決策層主要是決定干部隊伍建設的大政方針和主要目標，協(xié)調(diào)層主要是起到參謀助手和橋梁作用，執(zhí)行層直接負責人、財、物的調(diào)動和組織，操作層主要從事具體任務的完成。不同的層次，履行不同的功能，在干部工作中，運用層次性原理，通過制訂并落實各自有針對性的內(nèi)容，可以使整個干部隊伍發(fā)揮最大的功能。

2、素質(zhì)的層次性建設。由于層次和功能的不同，客觀上對干部的素質(zhì)要求有所差異。對省級干部，中央提出不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家。對縣級干部，同志在今年高州“三講”教育動員大會上提出了四方面的要求。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層次干部的素質(zhì)主要是能懂得馬克思主義基本原理，在大是大非面前與黨中央保持一致，勤政廉潔、團結(jié)協(xié)作。從中央對省部級干部、縣級、鄉(xiāng)級干部的素質(zhì)要求看，具有明顯的針對性，這是符合系統(tǒng)的層次性原理的。

3、領(lǐng)導班子建設是每一層次建設的關(guān)鍵。系統(tǒng)的層次性原理告訴我們，在同一層次中，也可再細分成不同的層次，以縣級為例，一個縣級黨政領(lǐng)導班子與一個廳機關(guān)下屬的處級班子差別就很大，對此不能一把尺子量到底。但其共同點在于：關(guān)鍵是抓好縣級以上領(lǐng)導干部的培養(yǎng)選拔，“把各級領(lǐng)導班子建設好”，“我們說的加強黨的組織建設，也必須首先是把各級領(lǐng)導班子建設好。”因此，從層次性角度看加強干部隊伍建設，關(guān)鍵是加強各級領(lǐng)導班子建設。

四、干部隊伍的穩(wěn)定性建設

系統(tǒng)之所以存在，就是因為系統(tǒng)能夠在自身范圍內(nèi)不斷進行調(diào)節(jié)，通過某種開放動態(tài)的交換過程保持一定的有序狀態(tài)，保持和恢復本來的結(jié)構(gòu)和功能，從而表現(xiàn)出質(zhì)的穩(wěn)定性。干部隊伍作為國家政治體系中一個特殊的系統(tǒng)，保持相對穩(wěn)定性的重要性是不言自明的。

1、堅持選人用人路線和標準的一貫性。1938年，同志提出了任人唯賢的干部路線，對“賢”的涵義作了具體的解釋，即“堅決執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利?！?《選集》第2卷，第527頁)陳云同志在延安時期任中共中央組織部長時，繼承和發(fā)揚了同志提出的干部路線和選人用人標準，把同志提出的德才標準進行了具體化，對任賢也作了進一步探索。鄧小平同志在正確把握新歷史條件下用人要求的基礎上，提出了“人民公認是堅持改革開放路線并有政績”的選人要求。(《鄧小平文選》第3卷，第300頁)同志今年的廣東講話中提出了黨的建設“三個代表”的重要思想，確立了新時期選人用人的標準，即就是我們必須選拔任用能夠貫徹“三個代表”的干部。通過三代黨和國家的領(lǐng)導人的論述可以看出，我們黨選人用人的路線和標準是一貫的，不論革命和建設任務的變化，都把培養(yǎng)和選拔忠誠于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這對保持干部隊伍這個系統(tǒng)的穩(wěn)定性起到了關(guān)鍵的作用，今后仍需繼續(xù)保持這種一貫性。

2、要重視干部隊伍的新老交替與合作。系統(tǒng)科學認為，只有開放的系統(tǒng)才是穩(wěn)定的，而封閉僵化的系統(tǒng)必將導致退化、瓦解。開放的過程也是新陳代謝的過程，通過新陳代謝、吐故納新，從而保持活力，達到系統(tǒng)的穩(wěn)定性。干部隊伍也一樣，新陳代謝和吐故納新不可抗拒，時刻面臨新老交替與合作的任務，這是一個自然規(guī)律。我黨一直重視這項工作，在較長的時間內(nèi)，保持著干部隊伍新老交替與合作的正常進行。但由于“”的沖擊，干部隊伍在70年代末80年代初出現(xiàn)了斷層，新老交替與合作的矛盾比較突出，引起了全黨的高度關(guān)注。經(jīng)過全黨不懈的努力，20多年來一大批優(yōu)秀中青年干部走上了各級領(lǐng)導崗位，順利完成了新老交替與合作的任務。但干部隊伍新老交替與合作是一個永恒的課題，必須時刻高度重視。正如同志所說的那樣“當前和今后一個時期，干部隊伍新老合作與交替的任務仍然十分繁重?！?/p>

3、抓緊選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。確保干部新老交替與合作，必須要有一支優(yōu)秀年輕干部隊伍。改革開放以來，各地通過公開競爭、民主推薦、實踐鍛煉、壓擔考驗等途徑，加大了培養(yǎng)選拔的力度，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀年輕干部。但選拔培養(yǎng)年輕干部仍然非常緊迫。世紀之交，縣以上黨政領(lǐng)導班子又面臨一次較大的新老交替，如果現(xiàn)在不抓緊選拔優(yōu)秀年輕干部進班子，就會影響建設有中國特色社會主義事業(yè)的全局。從現(xiàn)在起，就必須抓緊時間，認真努力地辦好這件事。