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建設(shè)節(jié)約型**是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。2005年6月27日，總書(shū)記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的路子，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。6月30日，總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上指出：政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行“陽(yáng)光”采購(gòu)。各級(jí)地方政府也要帶頭做好節(jié)約工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。目前，如何建設(shè)節(jié)約型社會(huì)或節(jié)約型政府已成為各級(jí)黨和政府、理論界、社會(huì)各界人士和廣大人民群眾十分關(guān)注的一個(gè)重要課題。

一、對(duì)建設(shè)節(jié)約型**內(nèi)涵的理解

“節(jié)約”具有雙重含義。其一是相對(duì)浪費(fèi)而言的節(jié)約。其二是要求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)資源、能源需求實(shí)行減量化。也就是說(shuō)，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，用盡可能少的資源、能源，創(chuàng)造相同的財(cái)富甚至更多的財(cái)富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物?！肮?jié)約”的兩重含義是內(nèi)在統(tǒng)一的，必須統(tǒng)籌兼顧，不能片面理解。

資源節(jié)約型**是指將節(jié)約的理念貫穿在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和**收益，保障經(jīng)濟(jì)**可持續(xù)發(fā)展。

二、街道辦事處現(xiàn)狀分析

（一）目前街道辦事處職能與科室設(shè)置。

街道辦事處主要職能：1、貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府的決定、命令、指示；2、進(jìn)行****主義精神文明建設(shè)，做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾綠化、市容環(huán)境保護(hù)等工作；3、發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，確保公有資產(chǎn)保值增值；4、指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)的工作，處理群眾來(lái)信來(lái)訪；5、開(kāi)展**治安綜合治理，做好人民調(diào)解、維護(hù)**穩(wěn)定；6、配合有關(guān)部門(mén)做好市政建設(shè)，舊城改造方案討論及舊房拆遷和住宅建設(shè)驗(yàn)收工作，檢查督促公建配套設(shè)施的落實(shí)；7、積極開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)和協(xié)助做好**救濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殯葬改革、精神衛(wèi)生等工作；8、配合有關(guān)職能部門(mén)做好市政建設(shè)管理、房產(chǎn)管理、工商、物價(jià)、稅收、征兵、防空、防臺(tái)、防汛和預(yù)防災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作；9、協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)做好勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)用工、離退休人員的管理、青少年教育、老齡和殘聯(lián)工作；10、完成區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

街道辦事處的機(jī)構(gòu)設(shè)置：黨政辦公室、民政科、城市管理科、**治安綜合治理科（司法辦公室）、計(jì)劃生育科、經(jīng)濟(jì)管理科。內(nèi)設(shè)科室：財(cái)務(wù)中心、勞動(dòng)保障站。

街道的工作人員組成：公務(wù)員、事業(yè)、招聘合同工、臨時(shí)工作人員組成。

（二）目前街道辦事處的財(cái)政情況。

1、街道辦事處的財(cái)政收入情況。街道財(cái)政收入主要分為預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入（其他收入）。預(yù)算內(nèi)收入主要包括：公務(wù)員編制人員的預(yù)算內(nèi)工資、離退休人員及遺屬人員工資及補(bǔ)助等；預(yù)算外收入主要包括：招商引資返稅獎(jiǎng)（超收分成獎(jiǎng)）、街道辦事處各類房屋租金、稅收站私房出租稅、門(mén)前三包費(fèi)、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)各類服務(wù)費(fèi)等收入；其它收入有：社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、就管站工作經(jīng)費(fèi)、區(qū)各項(xiàng)專項(xiàng)工作基金、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。

2、街道辦事處財(cái)政支出情況。主要是全街道各類人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等；公用經(jīng)費(fèi)；各類公共事務(wù)支出；各條線工作業(yè)務(wù)、培訓(xùn)、出差、會(huì)議等支出；支付招商引資引薦獎(jiǎng)；街道和社區(qū)各類硬件設(shè)施的投入。

（三）目前街道辦事處存在的問(wèn)題與困難。

雖然從2005年6月開(kāi)始全國(guó)上下掀起了建設(shè)節(jié)約型**的高潮，區(qū)委區(qū)政府也多次提出開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型政府和機(jī)關(guān)的活動(dòng)。但從實(shí)際效果上看，并不理想。特別是從本街道實(shí)際來(lái)看，確實(shí)存在著一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

1、節(jié)約的責(zé)任意識(shí)還不到位。“街道是個(gè)家庭，節(jié)約靠大家”。目前，街道從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員、從中層干部到一般工作人員，節(jié)約的責(zé)任主體沒(méi)有進(jìn)一步確立。資源浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是，如人力資源的安置和使用、社區(qū)辦公用房的使用、辦公設(shè)施的購(gòu)置和使用（打印機(jī)、紙張、電腦）等方面都欠科學(xué)、合理；人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重失控等等。

2、缺乏有效的節(jié)約制度。由于責(zé)任意識(shí)不到位，所以到目前街道還沒(méi)有出臺(tái)一套完整科學(xué)的打造節(jié)約型機(jī)關(guān)的方案。只是零打碎敲做一些節(jié)約“人、財(cái)、物”方面的事，“只講不落實(shí)”。如：人力資源的合理安置和使用、辦公經(jīng)費(fèi)合理的使用、辦公用品和設(shè)備的購(gòu)置與使用、監(jiān)督檢查與懲罰、評(píng)估評(píng)價(jià)與考核、增收節(jié)支與獎(jiǎng)勵(lì)等方面都缺乏一定的制度的制約。

3、缺乏一個(gè)運(yùn)作機(jī)制。由于街道的人、財(cái)、物涉及方方面面，分得散，到目前還沒(méi)一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)科學(xué)地、合理地、節(jié)約地來(lái)統(tǒng)籌運(yùn)作。

三、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)（街道辦事處）的對(duì)策

國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型**近期重點(diǎn)工作的通知》中要求，各級(jí)政府部門(mén)要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，在推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型****中發(fā)揮表率作用。要制定《推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的實(shí)施意見(jiàn)》，建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系，明確能耗、水耗定額，重點(diǎn)抓好政府建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車(chē)節(jié)能。落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品，降低費(fèi)用支出。各級(jí)政府在認(rèn)真做好機(jī)關(guān)節(jié)約的同時(shí)，更要抓好全**的節(jié)約工作。為此，要抓緊建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，進(jìn)一步健全干部考核機(jī)制，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)政府目前責(zé)任制和干部考核體系中。那么如何從機(jī)關(guān)街道辦事處實(shí)際出發(fā)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)呢？我認(rèn)為必須從下列幾個(gè)方面著手進(jìn)行：

（一）、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想。

建設(shè)節(jié)約型**（機(jī)關(guān)）的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快節(jié)約意識(shí)，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型**建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)**的可持續(xù)發(fā)展。

（二）、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須突出“人、財(cái)、物”三個(gè)方面的重點(diǎn)。

建設(shè)節(jié)約型**的重點(diǎn)是：一是大力推進(jìn)能源節(jié)約；二是深入開(kāi)展節(jié)約用水；三是積極推進(jìn)原材料節(jié)約；四是強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地；五是加強(qiáng)資源綜合利用。而建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重點(diǎn)除上面內(nèi)容還更應(yīng)突出對(duì)“人、財(cái)、物”方面的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約使用。

（三）、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須努力做好以下三方面的工作。

國(guó)家總理在對(duì)中直機(jī)關(guān)開(kāi)展資源節(jié)約工作時(shí)進(jìn)行批示：各級(jí)政府都要高度重視資源節(jié)約工作，抓緊部署，認(rèn)真組織實(shí)施，帶頭厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，真正在建設(shè)節(jié)約型**中發(fā)揮表率作用，自覺(jué)接受**和群眾的監(jiān)督。從機(jī)關(guān)（街道辦事處）來(lái)講，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做好工作：

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是全街道共同的責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全體人員積極參與。要在全街道樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，要在全街道形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。同時(shí)要開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)約活動(dòng)，從現(xiàn)在做起、從我做起、從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一度電、每一度水、每一張紙。要努力營(yíng)造濃厚的節(jié)約“人、財(cái)、物”資源的氛圍，要杜絕和揭露嚴(yán)重浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。要積極開(kāi)展節(jié)約型科室、節(jié)約型社區(qū)和節(jié)約標(biāo)兵的創(chuàng)建活動(dòng)。

2、高度重視，明確責(zé)任。要進(jìn)一步加快對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)重要性必要性的認(rèn)識(shí)。要切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事來(lái)抓，把他擺到重要的議事日程上來(lái)。要結(jié)合街道實(shí)際，制定具體方案、目標(biāo)、任務(wù)和措施。街道黨工委辦事處要負(fù)總責(zé)，行政一把手要親自抓，要層層抓落實(shí)，要建立健全工作責(zé)任制。特別是要把“人、財(cái)、物”節(jié)約的指標(biāo)納入到考核干部政績(jī)的體系中，要建立節(jié)約型機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估體系，更好地推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)工作。

3、狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是在實(shí)效上。為此，首先是抓責(zé)任上的落實(shí)。---是關(guān)鍵。其次是抓制度上要落實(shí)----規(guī)則。其三是抓措施上要落實(shí)---手段。其四是抓評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制要落實(shí)-----助力器。這四者相互聯(lián)系，缺一不可。特別是：要進(jìn)一步明確建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是“一把手工程”，要確立人人都是責(zé)任主體意識(shí)；要充分發(fā)揮集體的智慧，杜絕盲目決策、杜絕粗放式建設(shè)模式的思維和行為；在對(duì)人力資源的科學(xué)合理使用上，一定要規(guī)范用人制度，嚴(yán)格控制用人數(shù)量，做到人盡其用，能不用的堅(jiān)持不用，把人員成本降低到最低限度；在完善制度建設(shè)上要盡快制定出，如：辦公經(jīng)費(fèi)包干制、辦公用品和設(shè)備使用責(zé)任制、監(jiān)督檢查懲罰制、評(píng)估評(píng)價(jià)考核制、增收節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)制等制度；要盡快組一個(gè)打造節(jié)約型機(jī)關(guān)的運(yùn)作組織，以指導(dǎo)全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)的打造。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，我們只有迅速行動(dòng)起來(lái)，大強(qiáng)旗鼓地、深入持久地開(kāi)展各類節(jié)約型創(chuàng)建活動(dòng)，才能不斷地促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)和**各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。