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XXX的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，在各級黨委的領(lǐng)導下，認真貫徹同志“三個代表”的重要思想和“5.31”講話精神，根據(jù)中紀委和XX紀委的部署，堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨、治政的方針，緊緊圍繞反腐敗三項工作格局，堅持標本兼治，綜合治理，扎實有效地開展工作，使我X的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有了新的進展，維護和促進了全X的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。根據(jù)XX紀委《關(guān)于對2002年度落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行檢查考核的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、落實反腐敗的領(lǐng)導體制和工作機制的情況

黨風廉政建設(shè)責任制是黨中央、國務(wù)院維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，從制度上保證各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作切實負起領(lǐng)導責任采取的一項重大舉措，是各級黨委和領(lǐng)導干部必須擔負起的重大責任。為了切實抓好我X的黨風廉政建設(shè)，我們成立了以X黨委書記、政委劉向松和X黨委副書記、X長王全勝為組長的21人的黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導小組。明確了X各級黨政一把手擔負黨風廉政建設(shè)第一位責任，負總責；領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工對分管部門和行業(yè)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任；各職能部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各負其責，分工協(xié)作，協(xié)助黨委抓具體工作格局。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制。

二、黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合的情況

實行黨風廉政建設(shè)責任制是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項治本之策，是貫徹江總書記“三個代表”重要思想的一種具體體現(xiàn)。重視黨風廉政建設(shè)責任制貫徹落實工作，把黨風廉政建設(shè)納入經(jīng)濟和業(yè)務(wù)建設(shè)目標管理考核中，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，取得較好的成效。

年初，X黨委常委、紀委書記趙敦陽等領(lǐng)導分別帶領(lǐng)兩個檢查組，對全X10個單位的黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況進行了抽查，針對存在的問題，結(jié)合中紀委、XX紀委的要求，本著“責任明確、突出重點、措施具體、督察有力”的原則，修定了“2002年XXX黨風廉政建設(shè)責任書”，在3月28日召開的X經(jīng)濟工作暨總結(jié)表彰大會上，X黨委副書記、X長王全勝同志與全X33個基層單位黨委書記簽訂了責任書（劉向松政委在中央黨校學習）。各單位黨委也結(jié)合工作重點，將責任分解，層層簽訂責任書。

為確保今年我X黨風廉政建設(shè)責任制工作的貫徹落實，我們重點抓了檢查落實工作。一是對落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行督查。不定期的組織人員深入基層，從領(lǐng)導重視、宣傳教育、制度建設(shè)、信訪舉報、案件查處等方面進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位落實整改措施。還針對個別單位落實黨風廉政建設(shè)責任制方面存在的問題，組成工作組進行專題督查，深入連隊職工家庭，接待來訪群眾，與連以上干部個別談話，向單位黨委班子成員反饋調(diào)查結(jié)果，提出意見和建議，并就有關(guān)問題發(fā)出了監(jiān)察建議書；二是對落實黨風廉政建設(shè)責任制工作進行督促。分別召開了2次“貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作片會”，傳達上級有關(guān)會議精神，學習黨風廉政建設(shè)有關(guān)文件，聽取各單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作進展情況的匯報，提出下半年的工作要求。三是對落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行考核。年終在各單位開展全面工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)一項重要內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作一起考核。

黨風廉政建設(shè)責任制的落實，對全X經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的促進作用。2002年XX經(jīng)濟社會保持了良好的態(tài)勢，多項經(jīng)濟指標比2001年都有較大的增幅。預計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5.65億元，增長18%，超額完成計劃任務(wù)。全X耕地面積由“八五”末的56.1萬畝發(fā)展到2002年的84萬畝。牲畜存欄突破37.53萬頭（只），增長18%；肉產(chǎn)品產(chǎn)量8259噸，增長18.4%。職均收入預計8300元，增長9.9%。綜合財務(wù)減虧50%。資產(chǎn)負債率下降2—3個百分點。同時，經(jīng)濟的發(fā)展，對帶動黨風廉政建設(shè)責任制的落實也起到了積極的推動作用。

三、分解任務(wù)，建立和完善有關(guān)配套制度的情況

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，由X紀委起草經(jīng)X黨委常委會研究通過了《XXX黨風廉政建設(shè)責任制實施意見（試行）》，以X黨發(fā)[1999]12號文件印發(fā)全X各單位?！秾嵤┮庖姟饭?8條，其中黨委（黨組）和行政領(lǐng)導班子，具體責任11項；紀委（紀檢組）、監(jiān)察局（科、室），具體責任9項；責任追究（含組織處理）6項。制定了《XXX黨風廉政建設(shè)責任制實施目標量化考核辦法》（共六項內(nèi)容），作為領(lǐng)導干部年終評優(yōu)、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。并進一步明確了違風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的行為，將追究領(lǐng)導責任，給予紀律處分。同期出臺的還有“量化考核表”，分五項內(nèi)容按百分制量化考核。

堅持檢查與考核相結(jié)合，出臺了《XXXXX、企業(yè)單位領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部考核辦法實施細則及程序》，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制；堅持教育與監(jiān)督相結(jié)合，出臺了《XXX領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定》，推進領(lǐng)導干部廉潔自律工作；抓教育堅持懲處與防范相結(jié)合，出臺了《XXX紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件考核評比辦法》，嚴肅查處黨員干部違法違紀案件；堅持糾風與治亂相結(jié)合，層層簽定了專項治理目標責任書，促進部門和行業(yè)風氣的進一步好；堅持創(chuàng)新與深化相結(jié)合，建立和完善了政府采購、會計核算、招投標工作制度，注重從源頭上預防和治理腐敗。

四、黨風廉政建設(shè)做到經(jīng)?；⒅贫然?，對干部進行嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督的情況

為切實做到教育為先，防范在前，關(guān)口前移，今年我們把教育活動作為一項重要工作來抓，相繼開展了三個不同主題近四個月的教育活動。

2月份，開展以弘揚XX精神為主題的領(lǐng)導干部配偶子女教育活動?；顒又饕杂^看反腐倡廉教育片、參觀榮譽室和陳列室、聽取老軍墾回顧艱苦創(chuàng)業(yè)史、舉辦案件講座、剖析領(lǐng)導干部夫妻共同違法違紀等案例進行警示教育、學習湖等同志的先進事跡進行示范教育、學習十五屆六中全會、中紀委七次全會和XX紀委三次全會精神進行形勢和政策教育、學習領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定和廉潔從政規(guī)范、召開座談會等形式。據(jù)統(tǒng)計，全X共有34個團級單位、258個連級單位，共開展教育活動292個，受教育人數(shù)達784人。

4月份，在連以上干部及配偶中深入開展反腐倡廉學習教育活動。各級黨委、紀委把此次學教活動作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要工作安排部署，始終堅持“六結(jié)合”，即：把學教活動與鞏固和擴大“三講”、“三個代表”教育成果相結(jié)合，切實提高思想認識；把學教活動與工作、生產(chǎn)相結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變工作作風；把學教活動與干部職工喜聞樂見的形式結(jié)合，營造良好的學教氛圍；把學教活動與干部廉潔自律工作的關(guān)鍵點、薄弱點相結(jié)合，增強學教效果；把學教活動與重視“賢內(nèi)助”的監(jiān)督作用相結(jié)合，筑牢廉潔持家防線；把學教活動與完善制度建設(shè)相結(jié)合，積極探索建立長效機制。

9月份，開展了以“學習黨紀政紀條規(guī)，促進黨的作風建設(shè)”的第四個黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動。確定了在全X全體黨員干部中重點是黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部中突出抓好“九個一”的教育活動，即：印發(fā)一份廉政通知、懸掛一條廉政標語、寄發(fā)一封廉政信卡、開辦一個廉政新聞專欄、組織一次廉政宣誓教育、主講一次廉政黨課、舉辦一次廉政條規(guī)知識競賽、召開一次廉政述職會、撰寫一份廉政報告。各單位黨委中心組的學習以《第四個黨風廉政教育月學習資料》為重點，并分成多個專題，由中心組成員分別就一個或二個專題進行領(lǐng)學宣講，形成了以黨委（黨組）中心組學習為導向，單位教育為前沿，黨員干部自我教育為基礎(chǔ)的教育方式。在教育月期間,各單位都健立了學習考勤制度，X紀委和各基層單位紀委還加大了指導和監(jiān)督力度，不定期地對各單位的學習情況進行抽查。據(jù)統(tǒng)計，全X255名副處以上領(lǐng)導干部，除12人在中央黨校、XX黨校等地學習外，其余243人均參加了教育活動，受教育面達95.8%，其他重點部門和崗位的黨員干部受教育面達到96.7%。9月25日還對全X副處以上干部進行了統(tǒng)一命題考試，應(yīng)參加考試的242人，實際參加考試的232人。其中：90分以上199人，80分以33人。

為加強對連隊干部的教育和日常管理，切實解決連隊干部的“走讀”問題，自6月起，我們在全X各農(nóng)牧XX開展了對連隊領(lǐng)導干部“走讀”情況的調(diào)查，并下發(fā)通知提出要求。重點是調(diào)查“走讀”干部的人數(shù)，“走讀”的原因及存在的問題，解決“走讀”的具體辦法和措施，解決“走讀”的典型經(jīng)驗和做法。我們在調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出了糾正“走讀”的規(guī)定。X黨委組織部還針對XX領(lǐng)導干部的“走讀”問題，作出了《關(guān)于領(lǐng)導干部調(diào)任簽訂搬遷協(xié)議的通知》。

五、實行責任追究的情況

要使黨風廉政建設(shè)責任制的形式與內(nèi)容相符，要確保責任制的嚴肅性與約束力，實現(xiàn)從嚴治黨，增強領(lǐng)導干部廉潔從政、勤政為民的自覺性，關(guān)鍵是要抓好“責任追究”。1998年11月，中共中央國務(wù)院下達了《關(guān)于貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制》的通知。1999年10月，我們根據(jù)中央和XX的精神，出臺了《關(guān)于貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見》，并結(jié)合實際每年都與基層單位黨委簽定了年度責任書。其重點是：領(lǐng)導干部對自己職責范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案，造成惡劣影響的；對選拔任用干部違反有關(guān)政策和規(guī)定，用人失察的；本單位、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失的；本單位、本部門發(fā)生重大事故和惡性事件的；本單位、本部門不正之風嚴重，群眾反映強烈，長期得不到治理的；領(lǐng)導干部配偶、子女利用該領(lǐng)導干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的。各級黨委、行政以及紀檢監(jiān)察機關(guān)和主管部門要按照職責要求對以上問題進行監(jiān)督檢查，通過監(jiān)督檢查，對確屬領(lǐng)導干部負有責任的，要堅決依據(jù)責任追究的規(guī)定處理。對于有問題不去檢查、有責任不去追究的紀檢監(jiān)察機關(guān)，要追究其責任。

責任追究制的貫徹與執(zhí)行，使黨風責任制增加了新的生命力和戰(zhàn)斗力。2002年，在實施“責任追究”中，對2名副處級以上領(lǐng)導干部實行了責任追究。

六、加強和改進作風建設(shè)，密切黨群關(guān)系工作情況

2002年，我們以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，認真學習貫徹黨的十六大、十五屆六中、七中全會，XX黨委五屆二次全委（擴大）會議精神，按照“八個堅持、八個反對”的要求，采取有效措施，切實加強和改進作風建設(shè)。

1、繼續(xù)落實《關(guān)于X黨委常委會加強和改進作風建設(shè)的決定》和《XXX黨委關(guān)于貫徹執(zhí)行<中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定>的實施意見》，發(fā)出了《深入學習貫徹十六大精神的通知》，召開了全X深入學習貫徹十六大精神大會，在X黨校舉辦了四期副處以上領(lǐng)導干部學習十六大精神專題學習班。全X各單位通過電視、報紙、廣播等新聞媒體開辟了學習專欄，并召開座談會和其它形式的會議認真組織學習討論，深刻領(lǐng)會十六大精神。

2、切實改進工作作風，深入基層調(diào)查研究。X黨委各位常委經(jīng)常深入農(nóng)牧XX和二、三產(chǎn)業(yè)困難單位進行調(diào)研，與基層干部一起研究和尋找新的經(jīng)濟增長點，幫助基層單位解決前進中的困難和問題，共同研究發(fā)展中的一系列重大問題。X領(lǐng)導和部門領(lǐng)導深入基層調(diào)研的時間在三分之一以上，對一些重大工程項目和困難、問題多的單位、企業(yè)都能面對面地幫助，認真解決好基層和群眾反映較大的困難和問題。為了密切聯(lián)系職工群眾，誠心誠意為廣大職工群眾謀利益，X領(lǐng)導在基層建立了14個工作聯(lián)系點，年內(nèi)平均到點7次，走訪職工家庭163戶。元旦、春節(jié)期間，X、團黨委組織了全X性的扶貧幫困“送溫暖”活動，走訪了700多個貧困戶，送慰問金和實物折合人民幣達95萬元；2002年3月，全X廣大干部為貧困戶捐款捐物，共捐款捐物折合人民幣27．65萬元。

3、加大再就業(yè)和扶貧幫困工作力度，幫助職工群眾解決具體困難。在全X開展了千名干部幫扶畜牧業(yè)空白戶和畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶活動，明確責任，分解目標，劃定任務(wù)。全X共有1144名干部，幫扶2288個畜牧空白戶，X投入190萬元，各XX投入207萬元，幫扶干部捐款9.8萬元，幫助畜牧空白戶購牲畜、建棚圈、買飼草，極大地調(diào)動了XX職工發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。實施了“三個一千”發(fā)展自營經(jīng)濟和再就業(yè)幫扶工程，即1000名干部幫扶一、二、三產(chǎn)業(yè)有安排就業(yè)能力的大戶，安排1000名職工再就業(yè)，發(fā)展自營經(jīng)濟，實行干部“一幫二”合同責任制，目前已有1930名下崗和失業(yè)人員通過“一幫二”責任制，實現(xiàn)了再就業(yè)。

4、X黨委堅持每月15日和30日兩天信訪接待日制度，X黨政領(lǐng)導和各常委親自接待大規(guī)模的群體訪，解決熱點、難點問題。X黨委每年兩次聽取信訪部門的工作匯報，X領(lǐng)導堅持信訪接待日制度，做到有訪必接，親自處理來信來訪，并督促有關(guān)單位認真解決具體問題。X機關(guān)建立起“團結(jié)、創(chuàng)新、廉潔、高效”的工作運行機制和良好的工作作風，部門之間的協(xié)作得到加強，杜絕了互相推諉扯皮的現(xiàn)象，誠心誠意為基層做好服務(wù)的良好氛圍正在形成。

七、落實領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況

1、繼續(xù)落實領(lǐng)導干部不準收受有關(guān)單位現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的規(guī)定，重點抓了禁止在元旦、春節(jié)期間用公款公物送禮的問題。為了全面貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，認真解決好公款公物送禮的問題，2001年12月，X紀委、監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于禁止用公款公物送禮的通知》，并召集各單位紀委書記和X機關(guān)、公檢法司機關(guān)各部門負責人會議，就切實抓好2002年元旦、春節(jié)期間禁止用公款公物送禮的工作進行了具體安排，各單位黨委（黨組）、紀委迅速召開干部大會，提出具體要求，有條件的單位還通過有線電視、廣播等媒體連續(xù)播放有關(guān)規(guī)定，XX電視臺、《新疆XX報》加大了節(jié)日期間的宣傳力度，力求“干部知責任、群眾知內(nèi)容”。節(jié)日期間，各單位通過“座談會”和“民間社火”等活動，努力營造高尚、文明的節(jié)日文化氛圍。主要領(lǐng)導深入連隊、車間，廣泛開展“送溫暖”活動。4月X紀委監(jiān)察局組成兩個檢查組，采取個別談話、查看會計帳目和原始憑證等方式，對5個農(nóng)牧XX、4個企業(yè)和1個事業(yè)單位的禁止用公款公物送禮的執(zhí)行情況進行了專項檢查，并將檢查結(jié)果在全X進行了通報。

2、狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風，重點是檢查基層連隊接待費實行“零控制”的具體執(zhí)行情況。2000年我們提出基層連隊接待費實行“零控制”的要求以來，全X各單位均能按規(guī)定取消基層連隊接待費用，同時所有基層連隊也相應(yīng)實行了財務(wù)報帳制度，至此從根本上已解決了這個問題。X、團兩級機關(guān)干部下連隊，或不在連隊就餐，或自備食品，沒有在社會上的經(jīng)營性餐廳用餐，此舉深得職工群眾的好評。

3、繼續(xù)落實領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，重點是核查有無違規(guī)行為，抓好反腐倡廉宣傳教育活動，有針對性地提出具體措施。2002年5月，我們按照中紀委新提出的有關(guān)規(guī)定，對全X副團（處）級以上領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)情況進行了調(diào)查，同時我們還結(jié)合實際提出了“不準領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女及其他親友和其他領(lǐng)導干部的親屬，在農(nóng)牧XX承包土地、草場中，多占地、占好地和讓農(nóng)牧工為其親友無嘗代工、代機和代勞，領(lǐng)導干部的親屬承包土地應(yīng)和農(nóng)牧工同等待遇”的要求。經(jīng)查，我X223名副團（處）級以上領(lǐng)導干部配偶、子女，有67%的為行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的在職人員，有30%的是在校學生和幼兒，有1%的是非國有企業(yè)的一般員工，只有2%的從事私營、個體工商和租賃承包等經(jīng)營辦企業(yè)活動，并嚴格執(zhí)行有關(guān)從業(yè)規(guī)定，沒有違規(guī)行為發(fā)生。

4、認真清理領(lǐng)導干部住房、通信工具及電話使用情況，開展了糾正連隊干部“走讀”現(xiàn)象的工作。4月，我們在全X副團（處）級以上領(lǐng)導干部中開展了住房情況調(diào)查登記工作。全X有235名副團（處）級以上干部填報了自查登記表，在此基礎(chǔ)上組織有關(guān)部門進行核查，解決了存在的問題；5月，我們下發(fā)了有關(guān)規(guī)范無線通信工具管理的規(guī)定，要求X、團兩級一律停止用公款購置或配備移動電話，對已用公款購置或配備的，根據(jù)使用年限按比例作價給個人。公檢法司等重點部門作為辦案工具使用的，應(yīng)根據(jù)需要從嚴控制配備指數(shù)，對話費實行“限額補貼、超支自付”的辦法。X機關(guān)各部門、各事業(yè)單位領(lǐng)導干部如有到直屬企事業(yè)單位處理無線通信工具費用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違紀處理。為此我們還專門組織人員對規(guī)定執(zhí)行情況進行了重點抽查；為加強對連隊干部的教育和日常管理，切實解決連隊干部的“走讀”問題，根據(jù)X紀委七次全會的部署，自6月4日起，我們在全X各農(nóng)牧XX開展了對連隊領(lǐng)導干部“走讀”情況的調(diào)查，并下發(fā)通知提出要求。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出糾正“走讀”的規(guī)定。X組織部還針對XX領(lǐng)導干部的“走讀”問題，作出了《關(guān)于領(lǐng)導干部調(diào)任簽訂搬遷協(xié)議的通知》。

八、領(lǐng)導班子遵守政治工作紀律，落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的情況

X黨委在干部的選拔使用上，認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，堅持“用好的作風選人，選作風好的人”的規(guī)定，堅持“四化”標準，落實民主推薦、民意測驗、民主評議制度，明確推薦、考察、任用等各個環(huán)節(jié)的責任追究辦法，推行黨政領(lǐng)導干部任前公示制，堅持重實績、重群眾公認的原則，做到民主推薦、全面考察、醞釀討論、集體決定。

近兩年，我X干部調(diào)整力度較大，我們堅持以事業(yè)取人，以德才用人，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉藴?，貫徹?zhí)行中央和XX黨委關(guān)于干部交流、輪崗、回避制度、公示制度和大力選拔培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部、婦女干部的要求，充分發(fā)揚民主，通過多途徑、多形式、多層次考察考核，面向生產(chǎn)一線、面向基層、面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，選拔使用了一批優(yōu)秀中青年干部。為確保干部調(diào)整工作的順利進行，X黨委始終堅持嚴格的工作制度，規(guī)范嚴密的工作程序。黨委一班人認為，加強領(lǐng)導班子的組織建設(shè)，把好干部隊伍的“入口關(guān)”，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的有效途徑。因此，在選拔任用干部時始終按照“堅定‘四化’標準，堅持‘六項’原則，遵守‘十不準’的紀律，實行‘五項’監(jiān)督。把握任用條件，擴大民主推薦，嚴格辦事程序，選拔合格人才”的要求，堅持正確的用人原則和選人用人的高標準，把一批優(yōu)秀的中青年干部、婦女干部、專業(yè)技術(shù)干部破格提拔到各級領(lǐng)導崗位。為X兩個文明建設(shè)提供了重要的組織保證。

九、認真抓好辦案工作，落實查辦案件的“三率”要求情況

規(guī)范程序，加大力度，提高辦案質(zhì)量。今年我們繼續(xù)把查辦案件作為紀檢監(jiān)察的重頭戲，抓住、扭住不放，實行了“轉(zhuǎn)辦信訪件跟蹤對帳制度”和“交辦件回執(zhí)制度”，出臺了《查辦案件考核評比辦法》和《優(yōu)秀辦案組、優(yōu)秀辦案人員評選獎勵辦法》，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好案件審理工作的通知》，制定了“X直案件審理中心小組及交叉審理工作制度”。在X紀委七次全委擴大會議上，對上年度優(yōu)秀辦案組和優(yōu)秀辦案人員進行了表彰獎勵。為了加大查辦案件的工作力度，我們重新調(diào)整了反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強了紀檢、檢察、組織人事、審計等部門的協(xié)調(diào)配合。對初核件、重點過問和轉(zhuǎn)辦要結(jié)果等案件進行全面認真的排查梳理，區(qū)別情況抓緊辦理。加強對重大典型案件的查處和剖析工作，查找體制、機制和管理制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位和部門建章立制，加強管理。X紀委重視對團級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作的具體指導，幫助他們清理線索、明確重點，協(xié)助查辦。2002年，全X紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信、來訪和舉報電話163件（次），其中檢舉控告類122件（次），占信訪量的74.85%；初核違紀線索31件，初核率為25.4%，立案20件，成案率為64.52%，結(jié)案21件，結(jié)案率為105%，辦案挽回經(jīng)濟損失51.18萬元；案件審結(jié)率為100%，有21名黨員干部受到黨紀政紀處分。

十、落實糾風重點工作任務(wù)的情況

今年我X糾風工作繼續(xù)堅持“糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責”的原則。4月2日，X糾風辦召開了“2002年行風建設(shè)動員大會”，部署了年度糾風工作任務(wù)，分別與X衛(wèi)生局、教委、農(nóng)業(yè)局簽訂了糾風專項治理目標責任書，確定186團、187團和188團為2002年行風評議的重點單位。11月，我們組織有關(guān)部門對衛(wèi)生、教育和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的糾風專項治理工作進行了檢查驗收。同時對186團、187團和188團的行風評議工作和評議大會進行具體指導，使這三個單位的行風評議工作有序開展。

1、糾正衛(wèi)生系統(tǒng)不正之風工作進一步深入。年初，X糾風辦與X衛(wèi)生局簽訂了專項治理目標責任書，衛(wèi)生局又將責任層層分解，與15個衛(wèi)生單位簽訂了糾風目標責任書。X衛(wèi)生局按照責任要求，在去年X醫(yī)院進行藥品招標取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，委托X統(tǒng)一采購中心，于9月12日對182團等5個XX的x光機、B超機等醫(yī)療器械進行了招標采購，共招標109.92萬元，比預計節(jié)約資金13萬元。10月16日又對包括X醫(yī)院、所有農(nóng)牧XX醫(yī)院的280種藥品、一次性耗材進行招標，共招標157萬元，同時對部分藥品進行了捆綁招標，比預計節(jié)約198.1萬元。實行醫(yī)療器械、藥品集中招標采購對糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的不正之風、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)購藥行為起到了積極作用，產(chǎn)生了良好的效果。同時各醫(yī)院還圍繞醫(yī)藥購入、管理和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行了藥品價格、診療價格公開，繼續(xù)推行“住院一日清”制度，開展“病人選醫(yī)生”和開展“放心藥房”活動。X衛(wèi)生局還按照XX衛(wèi)生局的要求向XX醫(yī)院和182團、184團、188團醫(yī)院發(fā)出了400封出院病人“滿意度”信函調(diào)查書，同時對上年度XX衛(wèi)生局反饋的信函調(diào)查建議的落實情況進行了檢查，提出了整改意見。

2、減輕農(nóng)牧職工負擔工作力度進一步加大。今年，各XX繼續(xù)把調(diào)減地畝費和農(nóng)資價格，壓縮非生產(chǎn)人員，節(jié)減管理費用和非生產(chǎn)性開支等措施，作為加大減輕農(nóng)牧職工負擔專項治理工作的重點。全X承包職工平均畝上交費用63.46元，比“八五”末畝均上交180元下降了120元。從2001年起全X農(nóng)牧XX100個連隊由獨立核算單位全部改為報賬單位。全X副團以上單位全部實行了會計委派制，X直部分營級單位納入了X會計核算中心統(tǒng)一核算，成立了統(tǒng)一采購中心。連隊干部由原來的7—8人一律精簡到3人，僅此一項就減少連隊干部400多人。據(jù)統(tǒng)計：全X今年共減輕農(nóng)牧職工負擔2017.218萬元，其中：減費讓利1452.678萬元(含降低種子價格78.79萬元，降低化肥價格115.76萬元，降低服務(wù)性收費73.888萬元，降低地畝費538.11萬元)，節(jié)約物化成本268.26萬元(含節(jié)約種子費128.66萬元，節(jié)約機力種植費75.6萬元)，精簡壓縮機構(gòu)5個，精簡非生產(chǎn)人員87人，減少管理費用269.78萬元。在增加職工收入方面，僅上半年就組織了兩次新科學、新技術(shù)現(xiàn)場會，在全X推廣小麥套種玉米技術(shù)、哈密瓜模下滴灌技術(shù)、常壓軟管灌溉技術(shù)、各種作物精量播種技術(shù)，從而有效地降低了生產(chǎn)成本，為增加職工收入打下了基礎(chǔ)。

3、治理中小學校亂收費工作進一步加強。2002年，X教委與X糾風辦簽訂了糾風工作目標責任書，并與各農(nóng)牧XX、學校簽訂了工作目標責任書，切實把糾風工作列入目標管理內(nèi)容。一是堅決制止亂收費，認真執(zhí)行自治區(qū)、XX關(guān)于中小學收費的各項政策；二是學校一律實行收費卡管理制度，并通過廣播、電視、公告等途徑向家長、社會公布收費標準和執(zhí)行情況，切實做到“兩公開一監(jiān)督”；三是認真落實國家教委“五不準”，并將其作為重點，進行全面、認真的檢查。尤其是對“擇校生”、“高收費”等問題進行重點檢查和清理；四是注重抓好X德X風建設(shè)。各學校認真進行教X職業(yè)道德教育，樹立良好的教X形象，嚴禁體罰及變相體罰學生；五是認真執(zhí)行國家、XX關(guān)于減輕中小學生過重課業(yè)負擔的有關(guān)規(guī)定，嚴格按照XX關(guān)于教學教輔用書征訂目錄選用教學教輔用書，X教委還統(tǒng)一對教學教輔用書的選用進行審核，使其規(guī)范化、制度化。

十一、從源頭上預防和解決腐敗的情況

1、推進行政審批制度的改革。進一步規(guī)范了建設(shè)工程項目公開招投標工作，招投標執(zhí)行機構(gòu)與行政管理部門進行了脫鉤，管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)進行了分設(shè)，X成立了“XXX招投標辦公室”，負責招投標工作。制定了《XXX土地使用權(quán)公開交易制度》，招標拍賣掛牌出讓供地力度逐漸加大。

2、落實“收支兩條線”管理規(guī)定。針對預算外資金管理的薄弱環(huán)節(jié)，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強預算外資金管理的通知》，將X所有行政事業(yè)單位各項行政事業(yè)性收費已全部納入財政專戶管理。預算外資金管理辦公室設(shè)在X財務(wù)局，共有兼職人員三人。納入管理的X機關(guān)各部門43戶，事業(yè)單位26戶。收費票據(jù)嚴格實行“先交款，再核銷，后領(lǐng)取”的辦法。

3、積極推行集中采購制度。5月份，X成立了集中統(tǒng)一采購中心，制定了實行集中統(tǒng)一采購和集中統(tǒng)一采購的規(guī)章制度，明確了集中統(tǒng)一采購的范圍和規(guī)模。截止目前，X統(tǒng)一采購中心已組織了十三次采購，采購金額達560萬元，資金節(jié)約率達成30.81%。

4、規(guī)范了政（企）務(wù)公開工作，堅持不懈地抓了政務(wù)公開工作。調(diào)整了X、團兩級政（企）務(wù)公開領(lǐng)導小組，對原有的制度進行了補充和完善，確定了以團、連財務(wù)和團、連干部工資、獎金為重點的公開內(nèi)容。全X有34個單位成立了政務(wù)公開領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組，定期或不定期開展監(jiān)督檢查工作。

5、實行了會計人員委派制。1999年我X在XX率先實行了會計委派制，全X11個XX、17個工交商企業(yè)、11個事業(yè)單位的39名財務(wù)科長或會計主管由X黨委組織部和X財務(wù)局統(tǒng)一委派和管理，各XX單位對下屬基層單位也實行了會計人員委派，全X共計委派會計人員243人。

6、建立X、團會計核算中心制度。成立了X會計核算中心，將X老干所等21家事業(yè)單位首批納入核算中心。出臺了《XXX農(nóng)牧XX集中核算報帳實施細則》，制定了《XX會計核算中心崗位責任制》，從5月起，所有農(nóng)牧XX會計核算中心均已經(jīng)啟動運行。

一年來，我們在抓貫徹落實黨黨風廉政建設(shè)方面作了一些工作，取得了一定成效，但是離XX黨委的要求還有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。主要是工作開展不平衡，個別單位黨風廉政建設(shè)的落實工作還趨于一般化，治本措施還比較乏力，個別領(lǐng)導干部的工作作風還有待改進。我們將通過此次檢查，找出解決的辦法和措施，全面貫徹落實黨的十六大精神，進一步推進我X黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。