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同志們：

今天我們在*區(qū)酒仙橋街道召開全市地稅系統(tǒng)出租房屋經(jīng)驗推廣會，*地稅局、豐臺地稅局、通州地稅局這三個局的同志和酒仙橋街道的領(lǐng)導(dǎo)進行了交流發(fā)言。這三個局的發(fā)言各有特點，其經(jīng)驗值得大家很好地借鑒、研究。剛才戴區(qū)長也介紹了*的情況，*區(qū)也表示了對我們稅收工作的重視和支持。今天這個會，沒有發(fā)言的單位也都有不錯的成績。另外，征管處剛才也通報了全市個人出租房屋的情況，同時對下一步的工作提出了要求。我同意他們的意見，各個區(qū)縣局會后要嚴格按照成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ饺ネ茝V，抓好落實。借此機會，我想講幾點意見，供大家參考：

一、為什么要召開這次現(xiàn)場會

在講這個題目之前，我還是要強調(diào)一下，稅收是維系政府運轉(zhuǎn)的保證。沒有稅收，政府就不能運轉(zhuǎn)，這是第一個觀點。第二，政府要建立以公民為中心的公共服務(wù)和社會管理。這個公共服務(wù)和社會管理主要靠稅收支持。稅收是一個國家一個政府最主要的職責(zé)，稅收不單是經(jīng)濟，也是政治，是社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展最重要的保證。誰決定了稅收？經(jīng)濟決定稅收，沒有經(jīng)濟的發(fā)展稅收就沒有來源；服務(wù)決定稅收，我們征收機關(guān)能不能提供最好的服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)方法也決定了稅收的增長；信息化水平?jīng)Q定稅收，沒有信息化工作水平上不去；稅收標準決定稅收。今天之前已經(jīng)在*開過一次會，*和通州已經(jīng)介紹過經(jīng)驗了。這次為什么還要開，就是要讓大家認識到這項工作的重大意義，做好這個工作其實是對政府、街道辦事處執(zhí)政能力的考驗，當(dāng)然首先是對稅務(wù)機關(guān)征收能力的考驗。

年初市局提出轉(zhuǎn)變稅收增長方式，加強11個行業(yè)的稅收管理，堵塞漏洞，全面提高科學(xué)化、精細化管理水平。加強11個重點行業(yè)的稅收征管，是稅收工作發(fā)展的新課題，從總局到各省市都沒有現(xiàn)成的做法可以借鑒，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以學(xué)習(xí)?？梢哉f，這又是一項具有很強挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新工作，是展示*地稅創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的重要工作，也是展示每個區(qū)縣局創(chuàng)新能力的一項工作。我不止一次地強調(diào)過，事業(yè)要發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。我們的納稅服務(wù)、發(fā)票改革、信息化建設(shè)、個人所得稅明細申報等等，之所以在全國稅務(wù)系統(tǒng)叫得響，就是因為我們敢為人先，我們所走過的路，一定代表了一種發(fā)展趨勢。自從我們提出要加強11個重點行業(yè)的稅收征管后，報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體都了新聞，各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和廣大納稅人都給予了高度關(guān)注。全年工作已近半，各單位“堵漏”工作開展的怎么樣？取得了哪些成績和突破？存在哪些問題？等等，這些都是市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)心的問題。鑒于此，市局黨組決定近期要開幾個現(xiàn)場會，對各單位加強11個重點行業(yè)稅收征管上的做法進行一下總結(jié)和交流，下一步要研究一下家裝市場。我們就是要通過現(xiàn)場會的形式，交流稅源管理方面的經(jīng)驗，交流稅收工作與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合的經(jīng)驗。通過現(xiàn)場會、通過個別區(qū)縣局的好的做法來推動工作，在推動工作過程中，看市局應(yīng)該提供哪些服務(wù)，今天召開的個人出租房屋管理交流推廣會是第一個現(xiàn)場會，意義重大。

二、要堅持科學(xué)發(fā)展觀開展個人出租房屋管理工作

堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)個人出租房屋管理工作，就是要以方便納稅人為中心，依靠各級政府，聯(lián)合各部門的力量，以委托代征為主，自征為輔，提高稅收征收力，使個人出租房屋管理工作從單純的稅務(wù)部門管理和服務(wù)行為上升到各級政府的管理和服務(wù)行為。各區(qū)縣局要因地制宜，廣開渠道，如與公安、外管辦、房屋租賃管理部門、居委會、物業(yè)等部門密切協(xié)作，充分利用它們掌握的有關(guān)私房出租的信息資料；委托房屋租賃管理部門、物業(yè)公司等部門代扣代繳私房出租稅收，構(gòu)筑社會協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò)。

三、要堅持依法征收的原則開展個人出租房屋管理工作

一是在征管主體上，必須堅持稅務(wù)機關(guān)為執(zhí)法主體的原則。個人出租房屋的稅收征管工作，除稅務(wù)機關(guān)以及稅務(wù)機關(guān)依法委托征收的單位和個人外，任何單位和個人不得進行稅款征收活動。涉稅票證只能由稅務(wù)機關(guān)提供，委托單位代征稅款的，不得將稅款與其他收費項目混開，代征稅款必須日結(jié)月清，及時解繳入庫。二是在征收依據(jù)上，必須嚴格按照稅收法律、法規(guī)和我局制定的《委托代征稅費管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，依法征收。尤其要注意區(qū)分個人出租房屋和公房出租的政策區(qū)別，不得超出委托范圍征收稅款。

四、要加強宣傳，提高納稅人主動納稅意識

個人出租房屋管理工作情況復(fù)雜，稅源分散，除了稅務(wù)機關(guān)不斷加大征收力度，完善征收手段外，更需要廣大納稅人提高納稅的意識，主動配合稅務(wù)機關(guān)工作。我們要不斷加大對納稅人的宣傳力度，豐富宣傳手段，提高納稅人納稅榮譽感；不只宣傳交多少稅，還要宣傳交稅的方法和途徑。同時，要適時曝光查處的違法案件，讓納稅人知法、懂法、遵法。

五、加強研究，完善個人出租房屋管理機制

市局處室，一定要幫助基層解決問題。征管處要不斷總結(jié)區(qū)縣局好的經(jīng)驗做法。雖然我們在個人出租房屋管理方面已經(jīng)取得了階段性的成果，但是距離“科學(xué)化、精細化”管理的要求還有一定差距。我們要不斷加強調(diào)查研究的力度，邊治邊改，不斷完善管理機制，充分利用新辦企業(yè)登記環(huán)節(jié)提供的租房協(xié)議，加強對私房出租人的管理，對于稅務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的涉及其他職能部門的信息及時進行反饋，形成部門之間的良性互動機制。

六、堵塞征管漏洞，提高征管質(zhì)量

加強11個重點行業(yè)稅收征管，堵塞漏洞，是我們今年稅收征管工作的重點。各單位要積極開展工作，建立制度去研究、完善如何規(guī)范稅收征管，通州局對11個行業(yè)做到“七清”，非常好。我們要以加強個人出租房屋管理為契機，進一步推動其它行業(yè)稅收征管工作，切實堵塞征管漏洞，力爭在重點行業(yè)管理方面有所突破，確保全年稅收工作的順利完成。希望各個區(qū)局縣通過今天的會議能把工作做得更好！