導(dǎo)語：在全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作會(huì)議上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，省政府在這里召開全省*年農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、省政府在省十屆人大三次會(huì)議上作出的繼續(xù)為民辦好8件實(shí)事的承諾，以及省人民政府前天召開的8件實(shí)事電視電話會(huì)議精神，部署安排作為8件實(shí)事之一的全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。省發(fā)改委秀蘭副主任、省財(cái)政廳新國副廳長、省建設(shè)廳湘江副廳長將分別講話，最后，云昭省長還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我代表省教育廳先講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)農(nóng)村教育工作高度重視，特別是對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作極為關(guān)注，把農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作列入了重要議事日程。自*年以來，國家連續(xù)實(shí)施了兩期中小學(xué)危房改造工程，同時(shí)實(shí)施了第二期貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，去年又啟動(dòng)了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。通過這些工程的實(shí)施，我省共投入資金23．6億元，消除中小學(xué)危房491萬平方米，其中消除D級(jí)危房371．5萬平方米，使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大的改善。但是，我省農(nóng)村中小學(xué)由于原有危房較多，加之近年自然災(zāi)害頻繁，到目前為止，全省還有農(nóng)村中小學(xué)危房410．9萬平方米，其中D級(jí)危房312．5萬平方米。這些危房的存在，既給師生的生命安全帶來了隱患，也嚴(yán)重制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，影響到“普九”成果的鞏固提高。為此，省委、省政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“以人為本”、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，決定將農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作列為全省*年為民辦8件實(shí)事之一。這是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”，得民心，順民意。

根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年，全省要在全面完成*、*年中小學(xué)危房改造項(xiàng)目學(xué)校掃尾工作的基礎(chǔ)上，完成192．6萬平方米新開工的農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)，其中改造D級(jí)危房140萬平方米，C級(jí)危房41．6萬平方米，B級(jí)危房11萬平方米。這一任務(wù)，目前各地已落實(shí)到項(xiàng)目，共涉及2294所農(nóng)村中小學(xué)校，需新建校舍204萬平方米，任務(wù)十分艱巨。但這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，是各級(jí)政府的法定職責(zé)，沒有任何變通的余地。從現(xiàn)在算起，完成這一任務(wù)只剩下8個(gè)月的有效工作時(shí)間，時(shí)間極為緊迫。各級(jí)教育行政部門是該項(xiàng)工作的主要責(zé)任單位，必須義不容辭地承擔(dān)起自己的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)責(zé)任部門的共同努力下，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心，振奮精神，不折不扣地完成今年農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度

要如期完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)，必須采取過硬的工作措施。各級(jí)教育行政部門要在農(nóng)村中小學(xué)危房改造的資金投入、工程進(jìn)度、項(xiàng)目管理、督查考核上做到“四個(gè)牢牢抓住”。

第一，要牢牢抓住資金投入不放松。農(nóng)村中小學(xué)危房改造，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。各地要按照集中財(cái)力辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)的原則，千方百計(jì)籌措農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金。根據(jù)今年的危房改造計(jì)劃，要完成192．6萬平方米危房的改造任務(wù)，需要投入資金9個(gè)億。目前，中央和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金2個(gè)億已基本落實(shí)，其余7個(gè)億的資金依靠市、縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措。市、縣政府要采取有力措施，一是要確保農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付教育資金10％以上用于中小學(xué)危房改造。二是要嚴(yán)格按照省人民政府《關(guān)于*年全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》和省財(cái)政廳《關(guān)于追加*年轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助款的通知》的要求，確保新增地方一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育比例高于25％，并合理安排用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。三是要按照落實(shí)省8件實(shí)事的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)危房改造專項(xiàng)。四是要將農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)依法處置所得資金全部用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。五是要安排部分城市教育費(fèi)附加用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。六是要統(tǒng)籌安排義教工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、希望工程、社會(huì)捐贈(zèng)款等資金，優(yōu)先用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。在籌措農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金方面，各地要向湘西自治州學(xué)習(xí)。湘西自治州不僅將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育資金用于中小學(xué)危房改造的比例由10％提高到20％以上，而且決定從省里最近下達(dá)的3600萬元新增地方一般睦轉(zhuǎn)移支付資金中，拿出3000萬元用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，所占比例高達(dá)83．3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里要求高于25％的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，要牢牢抓住工程進(jìn)度不放松。今年，全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的總體要求是：4月份完成項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作，5月份新建項(xiàng)目全面啟動(dòng)，7月份其他改造項(xiàng)目全部開工，11月底所有項(xiàng)目竣工并交付使用。各地要根據(jù)這一進(jìn)度要求，排出工程建設(shè)日程表，強(qiáng)化措施促進(jìn)度。一是要及時(shí)調(diào)度資金。省里將在5月底前把省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目，并爭取國家有關(guān)部委提前下達(dá)中央?？睢８魇兄?、縣市區(qū)也要以最快的速度調(diào)度資金，為加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造進(jìn)度提供資金保障。二是要優(yōu)先辦理行政審批手續(xù)。要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作“綠色通道”和“快車道”，行政審批實(shí)行“一站式”辦公，提高辦事效率，為加速農(nóng)村中小學(xué)危房改造創(chuàng)造條件。三是要按照先大后小；先難后易、先新建后維修的原則，制訂農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作方案，要把進(jìn)度往前趕。為了全面掌握工程進(jìn)展情況，我們將對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作實(shí)行月報(bào)制度。從4月份起，縣市區(qū)危改辦每月2日前、市州危改辦每月5日前，分別將本地危房改造項(xiàng)目上月末的實(shí)施進(jìn)展情況，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，上報(bào)上級(jí)危改辦。省危改辦每月8日前報(bào)省8件實(shí)事考核辦公室，并在工作簡報(bào)上通報(bào)。

第三，要牢牢抓住項(xiàng)目管理不放松?！拔８墓こ獭笔抢窆こ?，工程質(zhì)量的好壞，既關(guān)系到廣大中小學(xué)生的生命安全，也直接影響到政府的形象和聲譽(yù)，必須把質(zhì)量放在第一位，決不能因?yàn)橼s進(jìn)度而忽略質(zhì)量，以致出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)、不合格的“豆腐渣”工程。抓好項(xiàng)目管理是保證建設(shè)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的項(xiàng)目管理。一是要做好項(xiàng)目規(guī)劃、勘察和設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)結(jié)合校園規(guī)劃，按照“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則確定。對(duì)于新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)按要求辦理立項(xiàng)及有關(guān)報(bào)建手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì)。要杜絕“三邊”工程(邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。二是要實(shí)行招標(biāo)管理。工程建設(shè)投資100萬元以上的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)；投資額度較小不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)。施工單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，沒有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位一律不得承包中小學(xué)危房改造工程。要嚴(yán)禁搞“人情招標(biāo)”和“買賣發(fā)包”，杜絕工程轉(zhuǎn)包。三是要搞好工程監(jiān)理和監(jiān)督。凡具備監(jiān)理?xiàng)l件的項(xiàng)目，都應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行全過程建設(shè)監(jiān)理。不具備監(jiān)理?xiàng)l件的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目學(xué)校選擇熟悉基建業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員，經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)后出任現(xiàn)場監(jiān)理員?，F(xiàn)場監(jiān)理員應(yīng)實(shí)行全天候施工監(jiān)理，與施工人員同時(shí)上下班，嚴(yán)格檢查建筑材料質(zhì)量、施工工藝、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，并及時(shí)向縣市區(qū)危改辦反映施工中出現(xiàn)的問題。四是要抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，應(yīng)按國家《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，辦理竣工備案手續(xù)和固定資產(chǎn)移交手續(xù)，驗(yàn)收合格項(xiàng)目才能交付使用。五是要做好檔案管理工作。各地應(yīng)將每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料(包括項(xiàng)目改造前的形象照片)收集齊全，按照權(quán)證、基建和管理等類別，根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝訂，并選用統(tǒng)一的檔案盒保存歸檔，做到項(xiàng)目完工，工程資料立卷歸檔到位。六是要建立臺(tái)帳。凡列入農(nóng)村中小學(xué)危房改造計(jì)劃的項(xiàng)目，市州、縣市區(qū)危改辦要對(duì)項(xiàng)目基本情況、資金到位情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況以及工程形象進(jìn)度等建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

第四，要牢牢抓住督查考核不放松。一是要建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作省、市州、縣市區(qū)三級(jí)督查機(jī)制，堅(jiān)持集中督查與平時(shí)督查、重點(diǎn)督查與跟蹤督查相結(jié)合。省8件實(shí)事考核辦公室將半年進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收。省危改辦也將成立專門的督查組，定期和不定期地對(duì)各市州、縣市區(qū)的危房改造工作進(jìn)行實(shí)地督查，督查的重點(diǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)人員到位、資金籌措及使用、優(yōu)惠政策的制定與落實(shí)、工程進(jìn)度及質(zhì)量、檔案資料管理等情況。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要幫助查找原因，及時(shí)開出督辦單，限期整改，并以工作簡報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)。各市州、縣市區(qū)也要組建專門的督查組，定期和不定期的進(jìn)行實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)督促解決。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場無法解決的重大問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)。督查及整改情況應(yīng)報(bào)上級(jí)危改辦和同級(jí)人民政府。二是要加大考核獎(jiǎng)懲力度。省8件實(shí)事考核辦公室年終組織對(duì)省直責(zé)任單位和市州人民政府的農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。既考核任務(wù)完成情況，又考核工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，只要有一個(gè)項(xiàng)目沒有完成、只要有一個(gè)項(xiàng)目沒有達(dá)到質(zhì)量要求，均視為不達(dá)標(biāo)。對(duì)于考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的市州，省里將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在安排農(nóng)村中小學(xué)危房改造后續(xù)資金及其他有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)給予適當(dāng)傾斜。凡考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)的，將給予相應(yīng)處罰，并將緩撥、停撥或者扣減有關(guān)專項(xiàng)資金。各市州、縣市區(qū)教育行政部門也要層層建立相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲制度，將農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作納入單位和主要領(lǐng)導(dǎo)年度工作目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的激勵(lì)機(jī)制。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力

農(nóng)村中小學(xué)危房改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)教育行政部門要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門的溝通，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，形成“黨委抓總、政府推進(jìn)、人大政協(xié)支持監(jiān)督、職能部門協(xié)調(diào)配合”的工作格局。

一是進(jìn)一步爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視。政府行為到位與否，直接影響到農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的成效。黨委、政府重視了，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓了，許多困難就會(huì)迎刃而解。各級(jí)教育部門要多向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)情況，爭取他們的重視與支持。要爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府召開專門會(huì)議，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和實(shí)際問題。特別是各市州教育行政部門要爭取政府在4月底前制定出臺(tái)農(nóng)村中小學(xué)危房改造有關(guān)優(yōu)惠政策，以降低建設(shè)成本，充分發(fā)揮危改資金的使用效益。原則上有關(guān)行政性收費(fèi)項(xiàng)目一律全免，事業(yè)性或服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目給予免收或只收取成本費(fèi)用。各市州要將出臺(tái)的優(yōu)惠政策報(bào)省危改辦備案。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任單位的協(xié)調(diào)。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<*年為民辦8件實(shí)事的實(shí)施意見>的通知》精神，發(fā)改、財(cái)政和建設(shè)等部門均是農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的相關(guān)責(zé)任單位。教育部門要主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政和建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度。在項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施中，要虛心接受相關(guān)責(zé)任單位的指導(dǎo)和意見；在項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施完畢后，要主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行檢查與驗(yàn)收。要積極爭取有關(guān)部門及時(shí)調(diào)撥建設(shè)資金，辦理報(bào)建手續(xù)，落實(shí)優(yōu)惠政策。

三是進(jìn)一步做好有關(guān)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)教育行政部門作為農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的牽頭單位，要主動(dòng)做好有關(guān)基礎(chǔ)性工作。首先，要落實(shí)工作人員，保證各級(jí)危改辦有2名以上熟悉業(yè)務(wù)的人員專門負(fù)責(zé)日常管理工作，并提供必要的工作條件。其次，要建立健全有關(guān)制度，要牽頭制定農(nóng)村中小學(xué)危房改造的督查制度、考核制度、項(xiàng)目管理制度、資金管理制度等。第三，要按照已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，制訂每個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案。第四，各市州教育部門要按照把農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程建成“陽光工程”的要求，將列入*年農(nóng)村中小學(xué)危房改造計(jì)劃的項(xiàng)目學(xué)校的現(xiàn)有危房情況、規(guī)劃建設(shè)情況及資金籌措計(jì)劃在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體上進(jìn)行公示，并設(shè)立舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。

四是進(jìn)一步加大宣傳力度。各級(jí)教育部門要有計(jì)劃、有步驟地組織對(duì)本地農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和深入發(fā)動(dòng)，要通過印發(fā)各種宣傳資料，在報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)開辟專欄，廣泛進(jìn)行宣傳，營造良好的輿論氛圍，爭取社會(huì)各界的支持。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，鼓勵(lì)群眾為農(nóng)村中小學(xué)危房改造獻(xiàn)工獻(xiàn)料，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

同志們，農(nóng)村中小學(xué)危房改造是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。我們面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，也面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇。我們相信，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的大力支持與通力合作下，*年全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作任務(wù)一定能夠如期完成，向全省人民交一份滿意的答卷。