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***同志在中層領導干部職位聘任動員會上的講話

同志們：

為了認真貫徹落實《**市工商系統(tǒng)干部聘任暫行辦法》文件精神，建立科學的、持久的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，大膽營造人盡其才、才盡其用、能上能下、不拘一格的用人環(huán)境，使整個干部隊伍充滿希望和活力，經(jīng)黨組研究，決定召開中層領導干部職位聘任動員大會。剛才，**同志宣讀了縣局制定的《中層領導干部職位聘任實施方案》，內容具體，操作性強，請大家認真學習，并廣為傳達。下面，我就如何開展干部聘任工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，轉變觀念，充分認識開展中層領導干部職位聘任的重要意義

實行中層領導干部職位聘任是深化工商行政管理系統(tǒng)干部人事制度改革的一項重要內容，也是破除傳統(tǒng)觀念，建立健全科學有效的激勵機制的有益探索，對解決干部“能上不能下”的問題具有一定的積極性和開拓性。

一是實行中層干部聘任制是新形勢下人事制度改革工作的需要。黨中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》提出：要“逐步推行黨政領導干部職務任期制，建立和完善干部正常退任機制，實行優(yōu)勝劣汰，增強干部隊伍活力”?，F(xiàn)行的中層干部委任制度容易造成這樣一種局面：一旦委任后，由于沒有實行任期制，不管有沒有成績，只要工作沒出大問題，就一直在這個崗位干著，而沒有一個正常的退任機制來管理和約束，干部使用陷入困境。

二是實行中層干部聘任制是工商行政管理事業(yè)保持蓬勃發(fā)展的需要。一般來講，領導干部在履任之初往往雄心勃勃、斗志昂揚，會做出很多出色的業(yè)績；而一旦試用期已過或轉正之后，就可能出現(xiàn)危機感和競爭意識退化、進取心和工作熱情不足的傾向；有的還出現(xiàn)“沒盼頭，沒想頭，政治生涯到了頭”的思想。這就造成了兩種不良后果：一種是有進取心、有能力的年輕同志無法在最具沖擊力、創(chuàng)新力的時期走上中層領導崗位；另一種是容易使本職工作因循守舊，止步不前。只有引入聘任制，才能使各級領導干部常懷“如履薄冰”之心，常思“工作創(chuàng)新”之舉，常持“任職危機”之感，才能使我們工商行政管理事業(yè)永遠保持不竭的發(fā)展動力。

三是實行中層干部聘任制是解決當前用人制度實際矛盾的需要。長期以來，縣局作為市局的派出機構，承擔著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要責任，而分局局長、所長、股長等中層干部又是縣局決定落實的直接涉及人員。但是縣局對分局長、所長和部分股長卻沒有任免權限，最終要由上級工商局研究決定是否同意和實施，由于這些中層干部所處位置的特殊性，他們的思想一旦出現(xiàn)波動，就會形成新的矛盾和問題。引入聘任制后，縣局黨組可能根據(jù)情況進行聘任、續(xù)聘和解聘，對正職的使用有了一定程度的決定權，各單位對副職和其他人員的使用有了“組閣”權和建議權，能夠保證人員迅速到位，實現(xiàn)人力資源的最佳配置，從而提高行政效能，緩解用人之急。

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四是實行中層干部聘任制是推進社會信用制度建設的需要。市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，聘任雙方簽約是一種契約行為，聘任和解聘也是一種契約行為，簽訂《目標責任狀》是自愿進行的，對契約的自覺遵守也是一種信用行為。推行聘任制，干部在依《目標責任狀》的規(guī)定被解聘時沒有怨言，不像在委任制下的干部，免除其職務時，當事人往往會提出保留經(jīng)濟待遇、提升級別等要求。因此，推行聘任制有助于推動社會信用制度的建設。

二、明確要點，穩(wěn)妥推進，扎實開展中層領導干部職位聘任

我局制定的《中層領導干部職位聘任實施方案》是在廣泛征求干部群眾意見的基礎上，數(shù)易其稿，黨組會和局長辦公會多次集體討論，并經(jīng)市局審批后出臺的，有如下特點：一是全員聘任。我們這次中層干部聘任上崗涉及職位51個，是完全意義和毫無保留的全員聘任，其中中層正職職位22個，中層副職職位29個。二是放寬條件。為了更好地擴大選人用人范圍，我們在聘任資格方面出臺了特殊規(guī)定：個別特別優(yōu)秀、政績突出的，經(jīng)綜合測評排序，可在年齡、學歷、任職年限方面適當放寬。三是公平競聘。我們設定了嚴格的聘任程序，環(huán)環(huán)相扣，科學嚴謹，真正體現(xiàn)了“七不”，即不以胡子長短衡量人的能力；不按資歷深淺為聘用依據(jù)；不以文憑論水平；不在黨與非黨上設卡；不因犯過錯誤把人看死；不因有爭議而棄之不用；不因曾經(jīng)有意見分歧而冷落深山。至于此次中層干部聘任的方法步驟、任期考核、相關政策等事項，方案上已經(jīng)說得很具體，這里我想提醒大家注意的是“四個”搞清：

一是搞清聘任的原則。這次中層干部聘任必須堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持嚴格按照編制和職數(shù)配備干部的原則。

二是搞清聘任的資格。這里有兩種情況,一種情況是提拔聘任的，應當具備以下資格：提拔聘任副科級職位的，應在正股級職位上工作滿三年和兩個以上職位任職的經(jīng)歷；提拔聘任正股級職位的，應在副股級職位上任職滿二年和兩個以上職位任職的經(jīng)歷；提拔聘任副股級職位的，應具有三年以上工齡；年齡男47周歲以下（1958年1月1日后出生）、女44周歲以下（1961年1月1日后出生）；具有大學專科以上文化程度；具備公務員身份；完成現(xiàn)崗位的工作目標，且近三年公務員年度考核連續(xù)被評為稱職以上等次；符合領導干部任職回避的有關規(guī)定；身體健康?，F(xiàn)任職干部聘任同級及以下職位的不受前1、2、3條限制。另一種情況是對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部，可在年齡、學歷和任職經(jīng)歷方面適當放寬，破格參與競聘，聘任資格在方案中另有規(guī)定。

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三是搞清報名的要求。報名采取定向開放式，所有參加競聘的人員，均可以現(xiàn)任職級為基礎，參加上一級或平級職位的競聘，但所申報職位以現(xiàn)任職務的上一級為限，在限定的時間內自愿遞交由本人填寫的《干部競聘職位申請表》，并聲明服從組織調配，逾期視為自動放棄。

四是搞清聘任的職責和待遇。聘任干部實行任期目標責任制管理，聘期截止2007年年底。主要職責是認真履行崗位職責，確保任期工作目標的完成。除應享受的政治待遇外，我們對聘任干部將根據(jù)財力給予一定的職位補貼，逐月發(fā)放。標準為：直屬專業(yè)分局、工商所（分局）的班子正職每月80元，副職每月50元；機關中層正職每月30元，副職每月20元。

這里需要說明的是，經(jīng)過層層推薦和測評，一批優(yōu)秀干部將脫穎而出，分別走上副科級、正股級和副股級崗位。同時，由于職數(shù)的限制等客觀因素的影響，也可能使一部分年年完成任務、品行較好，甚至是比較優(yōu)秀的干部不能走上這些領導崗位，這也是很正常的，黨組心里有數(shù)，群眾心里也有數(shù)，自然會給一個公正的評價。希望參與此次競聘的同志都能以一個平和的心態(tài)對待競聘，勝不驕，敗不餒，工商事業(yè)畢竟是我們大家的。

三、加強領導，嚴肅紀律，確保中層領導干部職位聘任工作富有成效

為了確保聘任工作的順利進行，經(jīng)局黨組研究決定，成立谷城縣工商局中層干部聘任工作領導小組，局長、黨組書記張繼英為組長，副局長、黨組成員董智勇、劉大國、王俊江為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在人教股，董智勇同志兼任辦公室主任，具體負責中層干部聘任工作。各相關股室要相互配合，團結戰(zhàn)斗，縣局辦公室要加大對這項工作的宣傳力度和各基層單位的溝通，人教股要認真做好競聘咨詢解答工作；監(jiān)察室要加強對競聘工作的監(jiān)督，擴大群眾的知情權、推薦權、選擇權、監(jiān)督權。同時，為了確保這次聘任工作的順利進行，必須嚴肅三大紀律。

一是嚴肅人事紀律。嚴禁在干部競聘過程中請客送禮，找關系，走后門，搞不正之風；嚴禁擅離職守，貽誤工作；嚴禁拉圈子，打招呼。凡不愿參加任何層次的競聘或沒有被聘任的中層干部，一律就地免去現(xiàn)有職務，保留級別，拒不服從組織決定的，按有關規(guī)定處理。凡是參與此次聘任的領導小組成員和工作人員，都必須無條件地接受組織調度，遵守組織紀律，嚴守保密紀律，否則將受到責任追究和組織處理。

二是嚴肅財經(jīng)紀律。聘任期間，要做到規(guī)費收入任務不減、標準不降，嚴禁預收規(guī)費，制造混亂局面；嚴禁私分財物，大吃大喝；嚴禁集中花錢，報銷沒有開支預算的費用；嚴禁私自處理集體固定資產，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消競聘資格，并按有關規(guī)定責令退賠和追究其他責任。

三是嚴肅工作紀律。要正確處理聘任上崗和業(yè)務工作的關系。希望這次參與競聘的干部，無論成功與否，都應以大局為重，聽從組織安排，一如既往地在原崗位上盡心盡職地做好工作，做到競聘和業(yè)務工作兩不誤，確保各項工作正常開展。

同志們，這次競聘工作透明度高，群眾參與面廣，不帶任何意向，不帶任何個人感情，從黨組評定到其他民主程序一概實行票決制，歡迎同志們對聘任工作的全過程進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)舞弊和循私行為，可以向上級紀檢監(jiān)察和人事部門舉報，如果對自己的競聘成績持有懷疑，可以有組織地進行復查。人力資源是第一資源，是關系到我們事業(yè)成敗的關鍵。只有用好的作風選人，選出作風好的人，建立良好的干部選拔任用激勵機制，充分發(fā)揮每個干部的主觀能動性的創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)各項工作的全面進步。我真心地希望通過全員聘任，能夠使我們谷城工商系統(tǒng)的優(yōu)秀人才脫穎而出，為工商事業(yè)的發(fā)展壯大做出新的貢獻，并預祝諸位競聘成功。

謝謝大家。