住建系統(tǒng)消防安全專項(xiàng)整治工作方案
時間:2022-09-24 09:22:42
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為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃》、《消防安全專項(xiàng)整治三年行動方案》及《市消防安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》的要求,全面推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,通過三年時間,全面強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入開展打通消防生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險整治三項(xiàng)“攻堅治理”,全力推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項(xiàng)“提升工程”,全面實(shí)現(xiàn)“五個明顯”的整治目標(biāo),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,確保全市消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于應(yīng)急管理的重要思想和黨的精神,按照《市消防安全專項(xiàng)整治三年行動方案》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《市住建系統(tǒng)消防安全專項(xiàng)整治實(shí)施工作方案》文件要求,集中開展火災(zāi)隱患整治、消防安全專項(xiàng)整治為主的消防安全專項(xiàng)整治檢查,堅持將火災(zāi)隱患整治與消防安全專項(xiàng)整治治理水平相結(jié)合,進(jìn)一步落實(shí)消防安全專項(xiàng)整治安全工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,提高自我管理水平,夯實(shí)消防安全專項(xiàng)整治基層基礎(chǔ),確保住建系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對消防安全專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處,住建局成立了住建系統(tǒng)消防安全專項(xiàng)整治檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
三、時間安排
即日起至2022年12月底。分三個步驟進(jìn)行:
(一)動員部署階段(2020年5月)。各單位應(yīng)按照本方案的要求,全面開展動員部署相關(guān)工作。結(jié)合各單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,做到有計劃、有組織、有步驟地開展排查整治工作,并及時召開消防安全專項(xiàng)整治安全工作會議,確保排查整治工作組織到位、宣傳到位、落實(shí)到位。
(二)全面檢查整治階段(2020年5月-2021年)。要切實(shí)抓好消防安全專項(xiàng)整治安全工作的督促檢查,要督促各個消防安全專項(xiàng)整治責(zé)任主體單位按照“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則,立即開展一次深入徹底的火災(zāi)隱患大排查,針對存在的問題,建立隱患整改銷號臺賬,并逐一進(jìn)行跟蹤復(fù)核。在各個消防安全專項(xiàng)整治責(zé)任主體單位自查自改基礎(chǔ)上,各單位要按照職責(zé)分工,組織開展消防安全專項(xiàng)整治安全檢查工作。對檢查出發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的責(zé)任單位,責(zé)令其重新組織排查整治。
(三)鞏固提升總結(jié)工作(2022年)。各單位排查整治工作結(jié)束后,要及時進(jìn)行客觀、全面的總結(jié),形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結(jié)報告,報送至住建局。
四、整治任務(wù)
(一)老舊小區(qū):結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造,分類施策、分類整治,將消防設(shè)施完善納入老舊小區(qū)改造范圍,結(jié)合老舊小區(qū)實(shí)際設(shè)立微型消防站,并同步改造施劃消防車道標(biāo)識。
(二)城鎮(zhèn)燃?xì)猓汉瞬槌擎?zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或單位是否落實(shí)消防安全專項(xiàng)整治安全主體責(zé)任,消防安全專項(xiàng)整治安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé):是否制定并落實(shí)消防安全專項(xiàng)整治安全制度、消防安全專項(xiàng)整治安全操作規(guī)程;是否落實(shí)消防安全專項(xiàng)整治控制室值班制度,有無值班人員脫崗情況,值班人員是否按時進(jìn)行防火巡查并記錄完整;是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練,消防設(shè)施、器材是否正常,消防安全器材是否由專人定期檢查并簽字;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全專項(xiàng)整治安全教育培訓(xùn),消防安全專項(xiàng)整治安全“四個能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo);單位總平面布置、防火間距、消防安全專項(xiàng)整治車通道、消防安全專項(xiàng)整治水源等是否符合消防安全專項(xiàng)整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,消防安全通道是否暢通,安全疏散出口是否有標(biāo)志。
(三)新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑以及住宅嚴(yán)格消防審批手續(xù)。重點(diǎn)檢查依法應(yīng)當(dāng)取得施工許可證的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是否經(jīng)消防設(shè)計審查符合要求后核發(fā)施工許可證,是否存在“未批先建”現(xiàn)象;依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收(備案抽查)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是否存在未經(jīng)消防驗(yàn)收(備案抽查)或者消防驗(yàn)收(備案抽查)不合格而投入使用的情況。
(四)建筑工地:按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)規(guī)范要求,主要對在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場消防安全專項(xiàng)整治安全管理特別是高層建筑臨時消防安全專項(xiàng)整治設(shè)施和臨時建筑物防火措施落實(shí)情況;施工現(xiàn)場民爆器材、易燃易爆物品使用管理情況;施工現(xiàn)場消防安全專項(xiàng)整治安全責(zé)任人、管理人落實(shí)情況;施工現(xiàn)場辦公區(qū)域、生活區(qū)域消防安全專項(xiàng)整治安全管理情況;用電用火管理情況;消防安全專項(xiàng)整治通道情況;是否按要求配備滅火設(shè)施、開展消防安全專項(xiàng)整治安全巡查檢查情況;臨時消防設(shè)施、設(shè)備、器材等是否配備完善;消防安全專項(xiàng)整治安全標(biāo)牌標(biāo)識設(shè)置情況;是否按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)和逃生疏散演練情況。
(五)人防工程管理部門在結(jié)建審批中,注重防空地下室平時功能規(guī)劃為地下停車場審批,合理規(guī)劃建設(shè)停車位,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。
(六)農(nóng)村住房:農(nóng)村危房改造工作排查情況:
1、住房安全鑒定情況。住建局將組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),根據(jù)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門提供的4類重點(diǎn)對象名單,逐戶對貧困戶住房進(jìn)行安全性認(rèn)定,并出具住房安全性認(rèn)定書(表),同時對4類重點(diǎn)對象現(xiàn)住房每年巡檢一次,對可能存在安全問題的要重新組織安全認(rèn)定,發(fā)現(xiàn)存在安全問題及時整改。
2、嚴(yán)格危房改造質(zhì)量管理。住建局針對新建房屋將嚴(yán)格落實(shí)基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力等“五個基本”,沒有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計不得開工,未經(jīng)培訓(xùn)的建筑工匠不得承攬農(nóng)村危房改造施工。同時,住建局將組織技術(shù)人員開展現(xiàn)場質(zhì)量安全巡檢,并做好現(xiàn)場巡檢記錄,現(xiàn)場記錄經(jīng)危房改造戶、施工方簽字確認(rèn)后,納入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各單位要充分認(rèn)識消防安全專項(xiàng)整治安全排查整治工作的重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,成立排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定切實(shí)可行的工作方案,明確排查整治工作的重點(diǎn)、步驟和要求,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)嚴(yán)格檢查,切實(shí)整改。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,全面徹底自查消防安全專項(xiàng)整治安全隱患,堅決做到“全覆蓋”,不留死角、不留盲區(qū),對排查出的隱患、問題要列出清單,制定整改方案,及時整改到位,確保排查整治工作取得實(shí)效。
(三)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督。要加強(qiáng)對排查整治行動的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,落實(shí)工作責(zé)任,建立責(zé)任追究制度,對工作不力、存在失職瀆職行為的,及時予以處罰,嚴(yán)格追究責(zé)任;對工作突出、成效顯著的單位和個人要進(jìn)行獎勵,并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
(四)積極引導(dǎo),加強(qiáng)宣傳。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,對消防安全專項(xiàng)整治安全排查整治工作的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效,進(jìn)行多渠道、全方位廣泛宣傳,營造有利于排查整治行動的輿論氛圍,充分調(diào)動單位、業(yè)主和人員的積極性和主動性。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層單位、有關(guān)科室要牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認(rèn)識開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動的重要意義,研究部署本行業(yè)專項(xiàng)整治工作,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。分級落實(shí)組織實(shí)施工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。定期聽取整治情況匯報,研究推動重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)按期完成。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措,保障有關(guān)治理政策支撐,建立完善長效機(jī)制,確保治理取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各基層單位、各相關(guān)科室要在全面部署推進(jìn)的基礎(chǔ)上,堅持一手抓突出風(fēng)險治理,一手抓長效機(jī)制建設(shè),認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中形成的經(jīng)驗(yàn)做法,固化提升為消防管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
(四)強(qiáng)化考核督導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治納入各基層單位、各有關(guān)科室年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容,制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,日常檢查、工作考核中增加指標(biāo)權(quán)重,組織明察暗訪,及時通報,督促落實(shí)。