農(nóng)村危房改造作風(fēng)問題治理方案

時間:2022-11-22 04:38:25

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農(nóng)村危房改造作風(fēng)問題治理方案

為堅決貫徹落實省委、省紀委監(jiān)委及市委、市紀委監(jiān)委關(guān)于加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作要求,持續(xù)推動查處農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,確保農(nóng)村危房改造政策不折不扣落實到位,真正惠及貧困群眾,制定如下工作方案。

一、總體要求

認真貫徹落實《中共省委省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》精神,按照市委、市紀委監(jiān)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作的指示要求,堅持問題導(dǎo)向,進一步聚焦農(nóng)村危房改造領(lǐng)域違紀違法、侵犯群眾利益等突出問題,扎實推進問題排查、集中查處、警示震懾、嚴格問責(zé)、建章立制“五項工作”,標本兼治構(gòu)建農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機制,全面實現(xiàn)農(nóng)村危房改造工作規(guī)范化、精準化。

二、工作內(nèi)容

重點查處和整治以下四個方面的突出問題:

(一)落實農(nóng)村危房改造政策不實問題。重點整治落實農(nóng)村危房改造政策存在的認定程序不規(guī)范、對象識別不精準、危房鑒定不準確、政策標準執(zhí)行不嚴格、資金管理使用不規(guī)范、任務(wù)未按時完成等打折扣、搞變通、做選擇,甚至弄虛作假、搞“數(shù)字危改”的問題。

(二)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域違紀違法問題。重點整治農(nóng)村危房改造工作中虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用危房改造補助資金及索拿卡要等問題;在危房改造對象審核審批、檢查驗收等重要環(huán)節(jié)中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、失職瀆職等問題。

(三)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題。重點整治農(nóng)村危房改造工作中不履職、不盡責(zé),工作不嚴不實,確定對象亂作為、資金撥付慢作為、日常監(jiān)管不作為、政策不清不會為、自查自糾假作為等“怕、慢、假、慵、散”等不正之風(fēng)。

(四)農(nóng)村危房改造監(jiān)管責(zé)任落實不力問題。重點整治部門監(jiān)管責(zé)任落實不力,監(jiān)督檢查走過場、搞形式,沒有深入查找問題,該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問題又沒嚴格整改落實到位,對農(nóng)村危房改造工作中存在的腐敗和作風(fēng)問題聽之任之,或者瞞案不報,甚至袒護包庇等問題。

三、方法步驟

農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,按以下四個步驟扎實開展:

(一)動員部署階段(2018年10月15日-25日)

縣城建局制定印發(fā)《全市農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案》,將專項治理工作納入2018年農(nóng)村危房改造“秋冬沖刺”行動重要任務(wù),一并作出動員部署。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦組織召開動員會,對本地農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理進行動員部署。

(二)自查自糾階段(2018年10月25日-11月15日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造辦公室要聚焦重點、短板、弱項,按照政策落實、責(zé)任落實、工作落實的要求,暢通群眾舉報渠道,廣泛收集問題線索,進村入戶查訪核驗,深入調(diào)查研究,特別對照國家、省、市考核我縣脫貧攻堅成效指出問題、紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)通報問題、審計和省級驗收暨績效評價反饋問題、省脫貧攻堅督察組發(fā)現(xiàn)問題、新聞媒體曝光問題、受理群眾舉報問題,拉網(wǎng)式排查梳理本地農(nóng)村危房改造領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題,確保不留盲區(qū)、死角。對排查出來的問題,列出問題清單,按照“條條要整改,件件有著落”的原則,對每個問題逐項分析,找準問題根源,建立整改臺賬,制定有效整改措施,明確責(zé)任人和整改時限,實行掛牌作戰(zhàn)、銷號整改制度,確保限期全面整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾后要形成工作總結(jié),并于11月18日前將工作總結(jié)經(jīng)單位主要負責(zé)同志簽字后報送縣城建局。

(三)督查落實階段(2018年11月18日-11月28日)

把督查落實貫穿腐敗和作風(fēng)問題專項治理始終,縣城建局將聯(lián)合扶貧辦、財政局等相關(guān)部門對各地專項治理情況進行專項督查,特別對腐敗和作風(fēng)問題頻發(fā)的地方進行重點督查。督查發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)線索將及時移交縣紀委監(jiān)委,依法依規(guī)進行處理。

(四)鞏固提升階段(2018年12月1日-31日)

結(jié)合開展脫貧攻堅“秋冬沖刺”行動,全面總結(jié)專項治理經(jīng)驗,鞏固提升專項治理成果。在抓好問題整改的同時,認真分析農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題產(chǎn)生根源,舉一反三,進一步完善農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)治理制度設(shè)計和各項政策舉措,堵塞管理漏洞,健全作風(fēng)建設(shè)長效機制,全面系統(tǒng)清除農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題形成根源和滋生空間,從制度源頭上防止類似問題的重復(fù)發(fā)生。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作在縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造辦公室要提高政治站位,高度重視,認真落實部門監(jiān)管責(zé)任,加強組織領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理提上重要議事日程,精心部署,扎實開展,確保取得實效。

(二)建立聯(lián)動機制。建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的治理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的專項治理工作進行督導(dǎo),并對專項治理情況進行檢查核實,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時報送專項治理工作進展及存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動與扶貧、民政、殘聯(lián)、財政等相關(guān)部門對接配合,強化數(shù)據(jù)比對工作,查找問題線索,形成農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理臺賬,確保專項治理工作有序推進。

(三)強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施,加強專項治理監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性作風(fēng)問題絕不姑息遷就;對群眾反映強烈的突出問題及其背后的違紀違法問題線索及時移交;對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題狠抓整改落實??h城建局將聯(lián)合相關(guān)職能部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理情況進行督查核實,對專項治理不部署、不落實或治理走過場、搞形式,腐敗和作風(fēng)問題依然頻發(fā)的地方,堅決進行問責(zé)。通過問責(zé),倒逼責(zé)任落實,推動腐敗和作風(fēng)問題治理向縱深推進。

(四)大力宣傳引導(dǎo)。通過各種方式宣傳農(nóng)村危房改造領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作,不斷提升群眾知曉率。特別注重抓典型,加大反面典型曝光力度,發(fā)揮警示教育作用。暢通群眾投訴舉報渠道,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在公布農(nóng)村危房改造辦公室電話,地址的基礎(chǔ)上,進一步暢通群眾投訴與舉報渠道,提高群眾參與度。對群眾反映的問題逐項核查,嚴肅處理,切實做到事事有著落、件件有回音。

(五)健全工作機制。以專項治理為契機,不斷完善農(nóng)村危房改造各項政策舉措,健全工作機制,實現(xiàn)標本兼治,全面推進農(nóng)村危房改造政策落實。特別是在危房鑒定上,積極聘請第三方專業(yè)機構(gòu)準確鑒定農(nóng)村危房等級,扣好精準的第一粒紐扣;在對象確定上,嚴格執(zhí)行縣鄉(xiāng)村“三榜公示”制度和實行部門聯(lián)審,精準識別改造對象;在資金管理使用上,嚴格執(zhí)行分階段按比例撥付要求,及時撥付補助資金;在改造方式上,創(chuàng)新工作方法,通過實施村委代建、“交鑰匙”工程,利用閑置農(nóng)房和集體公房置換等方式,兜底解決特困農(nóng)戶安居問題;在脫貧認定上,與扶貧部門建立聯(lián)合認定機制,堅決防止脫貧對象仍居住在危房,確保真脫貧。