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為切實解決黑網吧、互聯(lián)網有害信息，網吧違法違規(guī)經營等影響未成年人健康成長，群眾反映強烈的突出問題，經相關責任部門共同協(xié)商，決定從7月上旬起至8月中旬在全縣范圍內開展暑期網吧專項整治，制定工作方案如下。

一、專項整治工作目標

通過網吧專項整治，促進我縣網吧經營管理秩序進一步規(guī)范。

二、專項整治工作重點

（一）加強場所安全檢查和指導，及時消除消防等安全隱患，確保公共安全。

（二）嚴厲查處接納未成年人進入行為。對接納未成年人進入的網吧，要按照文化部《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》嚴格查處。

（三）堅決取締“黑網吧”。對擅自設立互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所—“黑網吧”，依照《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》的規(guī)定堅決予以取締。

（四）嚴格落實網吧“零點斷網”制度。按照《條例》規(guī)定認真執(zhí)行好網吧“零點斷網”，堅決查處超時經營行為。

（五）防止不良信息危害。嚴厲打擊利用網吧傳播有害信息等違法犯罪行為。

三、工作任務分工

縣文廣新體、工商、公安、教育、電信、關工委等部門要按照各自的工作職責，協(xié)調一致，落實執(zhí)法責任，組織聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)督檢查，相互通報各部門有關專項整治行動的情況，積極開展輿論宣傳工作。

（一）縣文廣新體局

1.檢查網吧業(yè)主查驗進入該場所人員的合法有效的身份證件登記情況。對接納未成年人進入的網吧進行查處，對第2次接納未成年人的網吧，依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。對一次接納3名以上（含3名）未成年人的網吧，依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。

2.對經營非網絡游戲的，擅自停止實施經營管理技術措施的，未懸掛《網絡文化經營許可證》或者“未成年人禁入”標志的，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

3.對在規(guī)定營業(yè)時間即每天8：00—24：00以外營業(yè)的網吧進行查處，對在規(guī)定營業(yè)時間即每天8：00—24：00以外接納未成年人進入的，一經發(fā)現(xiàn)，要立即吊銷其《網絡文化經營許可證》。

4.對涂改、出租、出借或以其它方式轉讓《網絡文化經營許可證》，經營場所變更等。觸犯刑律的，依照刑法有關條款追究刑事責任；不夠刑事處罰的，由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》，沒收違法所得；違法經營額5000元以上的，并處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經營額不足5000元的，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

5.查處網吧視頻監(jiān)控和智能軟件監(jiān)察系統(tǒng)未在線運行，查處網吧超時經營行為。

（二）縣工商行政管理局

1.嚴格依照《條例》和《無照經營查處取締辦法》，對無證經營網吧（俗稱“黑網吧”）堅決予以取締，特別是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學校周邊要進行重點查處。

2.聯(lián)合公安、文廣新體、電信管理部門堅決依法沒收“黑網吧”經營違法所得，查封其從事違法經營活動的場所，收繳其從事違法經營活動的專用工具、設備，停止互聯(lián)網網絡接入服務，不留后患。構成犯罪的，移送司法部門依法處理。

（三）縣公安局

1.負責查處利用網吧傳播有害信息的違法犯罪行為。依法加強對網吧等互聯(lián)網上網營業(yè)場所的網絡信息安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊利用互聯(lián)網傳播有害信息的違法行為。

2.加大對違法實名登記行為的查處力度，真正落實信息網絡安全管理工作機制。

3.加強網吧治安、消防安全的監(jiān)督管理。對利用明火照明或發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標志的；允許帶入或者存放易燃易爆物品的；在營業(yè)場所安裝固定的封閉門窗柵欄的；營業(yè)期間封堵或鎖閉門窗、安全疏散通道或安全出口的；擅自停止實施安全技術措施的。由公安機關給予警告，可并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

4.會同工商、文廣新體部門查處“黑網吧”，切實加大執(zhí)法力度。

（四）縣電信公司

1.根據文廣新體、工商、公安行政管理部門提供的“黑網吧”名單立即停止互聯(lián)網網絡接入服務。

2.在每日零時至八時停止各網吧互聯(lián)網接入服務，配合文廣新體部門查處超時經營行為。

（五）縣教育局

1.加強對校園內上網場所的建設與管理，加強校園網絡建設，為學生提供必要的上網條件，安排好學生健康有益的假期生活。

2.強化對未成年人學生的校紀約束，嚴格校紀校規(guī)，要求未成年人學生不得進入網吧上網。

（六）關工委

切實加強社會監(jiān)督力度。組織網吧義務監(jiān)督員對各職能部門執(zhí)法行為及網吧經營行為進行監(jiān)督。

四、工作步驟和時間安排

（一）安排部署階段（7月7日—7月11日）。制訂專項整治實施方案。召開協(xié)調會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，加強對網吧專項整治工作的領導。文廣新體、工商、公安、教育、電信等部門要按照本實施方案予以落實，縣電視臺游動字幕公布舉報電話。

（二）清理整治階段（7月12日—8月10日）。集中開展網吧專項整治行動，各單位按照本方案和工作任務表統(tǒng)一部署，按照《條例》規(guī)定對本區(qū)域內網吧進行全面執(zhí)法檢查和集中整治。

（三）鞏固成果階段（8月11日—8月20日）。對專項整治工作措施落實情況，網吧違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責任是否落實，群眾是否滿意進行排查；對群眾意見較大、問題突出的地區(qū)，再進行突擊整治。

五、工作要求

（一）各部門要把治理網吧作為一項重要任務來抓，加強領導，一抓到底。

（二）工商、公安、文廣新體等部門要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，不得以任何借口互相推諉。

（三）對“黑網吧”必須堅決取締，其設備必須沒收，嚴禁罰款后退回；對已經構成犯罪的業(yè)主必須追究刑事責任，嚴禁以罰代刑。

（四）對在“黑網吧”整治工作中不作為或循私舞弊的單位及個人，按相關規(guī)定予以處理。

六、工作措施

（一）強化組織保障。成立以副縣長為組長，文廣新體、工商、公安、教育、電信等負責人為成員的縣網吧專項整治領導小組，網吧專項整治領導小組的整治工作由組長統(tǒng)一領導和協(xié)調工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，推動整治工作順利進行。

（二）強化聯(lián)合執(zhí)法。文廣新體、工商、公安等相關部門要加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，整頓期間特別要對重點地區(qū)（農村、城鄉(xiāng)結合部和學校周邊）、對全縣進行拉網式檢查，相互協(xié)調、相互配合，齊抓共管，形成步調一致、整體聯(lián)動的工作格局，確保網吧專項整治行動取得實效。

（三）強化社會監(jiān)督。由關工委、文廣新體、工商、公安等部門聘請的網吧義務監(jiān)督員，對各職能部門執(zhí)法行為及網吧經營行為進行監(jiān)督?？h文廣新體、公安、工商等部門要在媒體上公布舉報電話（文廣新體12318、工商12315、公安110），鼓勵廣大群眾積極參與?？h電視臺要對專項整治行動跟蹤報道，及時曝光違法違規(guī)網吧業(yè)主及其行為。

（四）實行責任追究制。各部門要加強對執(zhí)法人員的教育、培訓和管理，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序；堅持守土有責、守土負責、守土盡責的精神，一級抓一級，層層抓落實。對在本次專項整治工作中失職、瀆職、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，從重、從快查處，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位，保證此次專項整治行動達到預期的效果。

（五）完善長效機制。各部門要在開展專項整治、加強網吧日常監(jiān)管的同時，積極總結經驗，繼續(xù)強化社會監(jiān)督、行業(yè)自律的作用，逐步完善長效機制。