導(dǎo)語：國稅局教育實踐四風整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實解決“四風”突出問題，進一步推動干部轉(zhuǎn)變作風、密切聯(lián)系群眾，根據(jù)《國家稅務(wù)總局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治方案〉的通知》（稅總?cè)航探M發(fā)〔2014〕21號）、《國家稅務(wù)總局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在第二批教育實踐活動中開展專項整治的通知》（稅總?cè)航探M發(fā)〔2014〕22號）和《自治區(qū)國家稅務(wù)局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)國稅系統(tǒng)第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治方案〉的通知》（桂國稅群教組發(fā)〔2014〕17號）精神，結(jié)合國稅工作實際，市國稅局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定在市國稅系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動中開展“四風”突出問題專項整治工作，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹系列重要講話精神，緊密圍繞“照鏡子、正衣冠、治治病”的總要求和為民務(wù)實清廉主題，遵循“問題引領(lǐng)、開門整改，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、即知即改，標本兼治、制度完善，終端見效、群眾滿意”的思路，以解決群眾和納稅人反映最強烈的突出問題、積弊已久的“老大難”問題、屢犯屢改的慣性問題為重點，下猛藥、出重拳，集中力量逐項抓整治工作，著力解決國稅部門聯(lián)系群眾和納稅人“最后一公里”的問題，解決服務(wù)群眾和納稅人“最后一步路”的問題，進一步樹立市國稅系統(tǒng)為民務(wù)實清廉形象，確保教育實踐活動取得實效。

二、重點任務(wù)

按照稅務(wù)總局、自治區(qū)國稅局提出的教育實踐活動專項整治重點，結(jié)合市國稅系統(tǒng)教育實踐活動實際，認真落實《稅務(wù)總局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“四風”問題專項整治工作的通知》（稅總?cè)航探M發(fā)〔2013〕34號）的要求，在市國稅系統(tǒng)深入推進“三清三察三審三治”工作。

（一）深化“三清”

深化市局機關(guān)、各縣（區(qū)）國稅局辦公用房清理、公務(wù)用車清理、基本建設(shè)清理“三清”工作。在各單位自查自糾和上級單位抽查的基礎(chǔ)上，市國稅局將依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕2號）等文件，組成若干個檢查組對各縣（區(qū)）國稅局進行督查。

1.清理騰退辦公用房情況。重點檢查縣（區(qū)）國稅機關(guān)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部占有、使用及清理騰退辦公用房整改落實情況。

2.公務(wù)用車使用管理情況。重點檢查縣（區(qū)）國稅局及所屬分局（稅務(wù)所）公務(wù)用車配備和使用管理、以及超編制超標配備車輛整改落實情況。

3.基本建設(shè)管理情況。重點檢查縣（區(qū)）國稅局及所屬分局（稅務(wù)所）停止新建辦公用房整改情況，以及基本建設(shè)項目立項、開工審批、在建項目管理和竣工項目決算編報情況。

4.培訓(xùn)中心管理使用情況。把自治區(qū)國稅局培訓(xùn)中心作為專項整治的重中之重，重點檢查培訓(xùn)中心是否存在違規(guī)安排財政性資金、違規(guī)建設(shè)等問題。集中整治違反發(fā)票管理規(guī)定、虛開發(fā)票，套取資金私設(shè)“小金庫”用于送禮、消費或發(fā)放津補貼，違規(guī)開設(shè)娛樂服務(wù)項目等問題。嚴肅查處在各類培訓(xùn)接待管理中公私不分、違規(guī)接待、奢侈浪費、消費娛樂等違反中央八項規(guī)定精神的行為。

（二）深化“三察”

系統(tǒng)各單位要充分總結(jié)借鑒其他兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，在落實稅總?cè)航探M發(fā)〔2013〕34號文件有關(guān)“三察”要求的同時，把察訪“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，察訪不依法行政、辦事效率低下現(xiàn)象，察訪“吃拿卡要報”現(xiàn)象的“三察”工作常態(tài)化、機制化，重點察訪以下內(nèi)容：

1.“為政不為”問題。重點檢查“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅決糾正工作落實不力，執(zhí)行“中梗阻”，對上級交辦任務(wù)頂著不辦等問題；堅決糾正對待納稅人態(tài)度生硬、服務(wù)不主動，辦事效率低，推諉扯皮等問題。集中整治不一次性告知，不履行首問責任制，讓納稅人多次跑、多頭找等問題。

2.文山會海、檢查評比泛濫問題。重點檢查行文是否必要、公文內(nèi)容是否簡潔務(wù)實、公文制發(fā)是否規(guī)范；檢查會議計劃安排、審批制度執(zhí)行、會議執(zhí)行情況；檢查評比是否有制度依據(jù)、有計劃方案和取得實際效果。

3.行政審批改革不到位問題。重點檢查違反規(guī)定自行設(shè)定稅務(wù)行政審批事項；未全面公開本級稅務(wù)行政審批事項目錄；未落實已取消和下放的稅務(wù)行政審批事項，在稅務(wù)總局和自治區(qū)國稅局已公開的稅務(wù)行政審批事項目錄外實施行政審批；在實施稅務(wù)行政審批事項時擅自增加審批環(huán)節(jié)和申請材料；未實行“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”審批方式；未落實一次性告知制度，不及時受理審批申請，不按照規(guī)定條件、標準、程序、時限作出審批決定；未對已取消和下放的稅務(wù)行政審批事項加強后續(xù)管理等問題。

4.“為稅不廉”問題。重點檢查系統(tǒng)各單位和干部職工“為稅不廉”問題，堅決糾正對納稅人的事情拖著不辦，甚至故意刁難，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。嚴肅查處暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，辦“關(guān)系案”、收“人情稅”，違規(guī)收費、強行指定稅務(wù)、利用便民服務(wù)謀取不正當利益等行為。

5.侵害納稅人利益問題。重點檢查征收“過頭稅”，稅收優(yōu)惠政策落實不到位；對納稅人多層級重復(fù)稅務(wù)檢查，違規(guī)進行納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰；強行或變相指定稅務(wù)或參與稅務(wù)活動收取費用；利用各種名義違規(guī)向納稅人收取或攤派費用等問題。

6.涉稅文書報表過多問題。重點檢查落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消簡并涉稅文書報表的公告》（國家稅務(wù)總局公告〔2014〕21號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于第二批取消簡并涉稅文書報表的公告》（國家稅務(wù)總局公告〔2014〕30號）的情況，自公布取消之日起仍要求納稅人填報稅務(wù)總局公告中取消的涉稅文書報表的問題。同時，認真聽取納稅人和基層單位對規(guī)范涉稅文書報表管理的意見和建議。

7.公款吃喝問題。重點開展公款吃喝專項整治。堅決糾正公務(wù)接待超規(guī)格、超標準、超范圍，或借各種名義變相安排公務(wù)接待等問題；堅決糾正公款大吃大喝、違規(guī)參與娛樂活動等問題；堅決糾正以舉辦會議、培訓(xùn)名義，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費用開支等問題。嚴肅查處稅務(wù)干部出入私人會所、持有私人會所會員卡等行為。

8．整治黨員干部參與賭博活動。重點整治黨員干部開設(shè)賭場、聚眾賭博行為，為賭博活動提供場所和其他便利條件以及通風報信行為；組織和參與帶有賭博性質(zhì)的打麻將、打大字牌、玩撲克等各類行為；為賭博活動充當“保護傘”行為等。

9．整治干部縱酒行為。重點整治國稅干部在公務(wù)活動中的勸酒、斗酒、酗酒等影響黨員干部公眾形象、身心健康的不文明行為，以及執(zhí)行公務(wù)和值班時飲酒、工作日午餐飲酒、穿工作制服在公共場合飲酒等問題。嚴肅查處因縱酒引發(fā)的各類事件，追究勸酒人連帶責任。

10．整治“庸、懶、散”行為。重點整治國稅干部不遵守工作紀律，工作時間上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票，無故曠工、遲到早退、擅離職守，交流干部“走讀”等問題，以及在職人員無正當理由長期曠工、長期病事假不歸，未經(jīng)組織批準外出上學(xué)、經(jīng)商辦企業(yè)等問題。

11．整治“會所中的歪風”。按照中央紀委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》（群組發(fā)〔2013〕31號）、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步整治“會所中的歪風”的通知》（群辦發(fā)〔2014〕10號）要求，對系統(tǒng)房產(chǎn)、培訓(xùn)中心、賓館的接待功能進行清理，凡租賃給他人作為會所使用的一律中止租賃關(guān)系。認真落實《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴禁在私人會所進行公務(wù)接待，嚴禁報銷私人會所發(fā)票。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得出入實行會員制、只有會員才能出入的會所或不向公眾公開、只對少數(shù)人開放的餐館服務(wù)、休閑娛樂、美容健身等場所執(zhí)行情況進行檢查。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的公開承諾，并納入對照檢查的內(nèi)容，在專題民主生活會上進行明示，自覺接受監(jiān)督。加強監(jiān)督檢查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處；對典型問題通報曝光，形成威懾，加以警示。

（三）深化“三審”

深化市國稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費、會議經(jīng)費、專項資金“三審”工作。系統(tǒng)各單位要認真開展自查自糾自改，屆時，市國稅局將派出審計組重點審計督導(dǎo)。

1.對單位自查報告中提出的問題認真復(fù)核，對自查問題的整改情況逐一落實，對未查出問題的項目進行詳細檢查。

2.檢查根據(jù)稅務(wù)總局、自治區(qū)國稅局最新規(guī)定對已有的制度辦法進行清理情況，督促廢除過時的制度，修訂需要完善的制度。

3.檢查學(xué)習教育情況，督促強化全體人員制度意識，嚴肅財經(jīng)紀律，堅持按規(guī)定程序辦事。

4.通報檢查結(jié)果和典型案例，根據(jù)檢查結(jié)果，從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢，對存在的問題進行深層次分析，有針對性地健全工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度。

（四）推進“三治”

以認真落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為契機，在市國稅系統(tǒng)深入推進“三治”工作，治理超職數(shù)配備干部問題、治理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題、治理干部管理中的違規(guī)違紀問題。

1.治理超職數(shù)配備干部問題。落實中組部、中編辦、國家公務(wù)員局《關(guān)于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔2014〕5號)精神，嚴肅治理超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部、以“低職高配”等形式超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、用職務(wù)和職級待遇獎勵領(lǐng)導(dǎo)干部、突破比例限額設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。嚴格執(zhí)行干部到齡免職、退(離)休、工資關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度規(guī)定。

2.治理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題。按照中組部《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔2013〕18號)要求，在規(guī)定期限內(nèi)對國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)進行全面清理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。

3.治理干部管理中的違規(guī)違紀問題。按照稅務(wù)總局和自治區(qū)國稅局黨組的統(tǒng)一部署，切實治理違反規(guī)定擅自進人問題，認真清理弄虛作假，隨意改學(xué)歷、改經(jīng)歷、改年齡的“三改干部”和冒充人頭、專吃空餉的“口袋干部”。

三、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。專項整治工作由市國稅局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市國稅局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，具體組織實施和落實由以下相關(guān)職能部門負責，并按照市國稅局實踐辦的要求收集相關(guān)數(shù)據(jù)和撰寫相關(guān)匯報材料：

1.深化“三清”工作由財務(wù)管理部門負責；

2.深化“三察”工作由納稅服務(wù)部門統(tǒng)一組織明察暗訪，并負責門難進、臉難看、事難辦和損害納稅人利益整治工作；辦公室負責文山會海、檢查評比泛濫整治工作，政策法規(guī)部門負責行政審批改革不到位整治工作，征管部門負責涉稅文書報表過多整治工作，監(jiān)察部門負責公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費整治和整治“會所中的歪風”工作；

3.深化“三審”工作由督察內(nèi)審部門負責；

4.推進“三治”工作由人事部門負責。

（二）分段推進，上下聯(lián)動。專項整治工作分三個階段進行：第一階段（7月1日至7月5日），各縣（區(qū)）國稅局要結(jié)合實際制定整治方案，作出動員部署；第二階段（7月5日至7月20日），各單位開展清理檢查，并撰寫清理檢查報告；第三階段（7月21日至8月31日），組織專項檢查，認真整改，完善制度。各縣（區(qū)）國稅局和市國稅局各相關(guān)職能科室要進一步細化工作方案，精心組織，有序地推進專項整治。各級黨組主要負責同志要履行好“第一責任人”的職責，要按照自治區(qū)國稅局的統(tǒng)一部署和要求，以身作則，敢抓敢管，加強整治，推動班子抓落實，督促下級搞整治，形成前后接續(xù)、上下聯(lián)動解決問題的良好局面。

（三）自查自糾，落實到位。系統(tǒng)各單位要按照專項整治任務(wù)，認真開展自查自糾，通過聽取單位整治工作匯報，實地察看基本建設(shè)、辦公用房、辦稅服務(wù)場所、查閱文件資料、制度辦法、憑證賬表，走訪基層干部職工、納稅人和相關(guān)人員聽取意見建議，督導(dǎo)有關(guān)單位和個人認真糾正和解決問題，改進和完善管理制度等方法，做到邊查邊改、即知即改、立行立改、真整實改。同時，對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要主動認領(lǐng)，敢于負責和對號入座，要針對活動中和黨員干部中存在的突出問題認真自查自糾，結(jié)合實際確定“自選動作”，什么問題突出就糾什么問題，什么問題群眾反應(yīng)強烈就糾什么問題，確保自查自糾到位、整改落實到位、專項整治到位，以實際成效取信于民。

（四）嚴明紀律，加強監(jiān)督。系統(tǒng)各單位要堅持高要求、嚴標準，進一步嚴明工作紀律，強化正風肅紀，要采取定期檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，全面掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，注重剖析問題產(chǎn)生的根本原因，制定科學(xué)有效的制度機制，強化追蹤問責，從源頭上整治和預(yù)防。對領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問題的，要及時進行整改和整頓；對存在一般性作風問題的干部要加強學(xué)習教育、督促其改正；對工作中的重大問題，要把握好政策界限，不斷規(guī)范操作、謹慎處理。各級紀檢監(jiān)察部門要全程參與、加強監(jiān)督，對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，特別是頂風違紀的，嚴格問責，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。市局群眾路線活動各督導(dǎo)組要把開展專項整治作為重要督導(dǎo)內(nèi)容，切實加強督促指導(dǎo)，對整治效果不明顯、群眾不滿意的，要責令“返工”和“補漏”。同時，系統(tǒng)各單位要通過通報、公示等形式，公開專項整治項目、過程和結(jié)果，讓群眾充分知情，全面接受群眾監(jiān)督。

每個階段結(jié)束后5日內(nèi)，請市局機關(guān)相關(guān)職能科室和各縣（區(qū)）國稅局將專項整治工作情況報送市國稅局群眾路線活動辦公室相應(yīng)文件夾。