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近年來，我們適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的新形勢，以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨建帶團(tuán)建戰(zhàn)略，把社區(qū)團(tuán)建工作納入城市社區(qū)黨建工作之中。為了進(jìn)一步探索建立社區(qū)黨建帶團(tuán)建的有效工作機(jī)制，不斷加強街道社區(qū)團(tuán)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)青年團(tuán)員參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，推動城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。近期金雀山街道團(tuán)工委對所轄社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校開展了深入細(xì)致的調(diào)研，整個調(diào)研過程采取的問卷、座談等形式，具體情況如下：

一、抓組織，夯實社區(qū)團(tuán)建工作基礎(chǔ)

搞好社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在社區(qū)工作中的作用，既是社區(qū)團(tuán)建的重要內(nèi)容，更是全面推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建的重要組織保障。一是積極爭取黨委對團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。街道團(tuán)工委緊緊依靠街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，在街道黨工委大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的工作進(jìn)程中，及時向街道黨工委寫出了改進(jìn)社區(qū)團(tuán)建工作的報告，爭取街道黨工委的支持。街道黨工委在接到團(tuán)工委的報告后高度重視，把加強團(tuán)的建設(shè)作為一項重要的政治責(zé)任給予了全面指導(dǎo)、幫助和支持。堅持以黨建帶團(tuán)建，將社區(qū)團(tuán)建工作納入社區(qū)黨建的重要內(nèi)容，與社區(qū)黨建工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核。在工作中我們建立健全了社區(qū)街道兩級組織網(wǎng)絡(luò)，形成以街道團(tuán)工委為核心、社區(qū)團(tuán)組織為基礎(chǔ)、各種青少年社團(tuán)為紐帶的組織體系。首先，街道黨工委將團(tuán)建工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合。在黨員的發(fā)展規(guī)劃上，給予了團(tuán)工委發(fā)展青年黨員的推薦權(quán)和優(yōu)先提名權(quán)；在社區(qū)班子建設(shè)上，優(yōu)先吸收社區(qū)團(tuán)支部書記進(jìn)入社區(qū)“兩委”，使一批政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀青年走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，擴(kuò)大了社區(qū)團(tuán)組織的影響和作用。其次整合社區(qū)團(tuán)建工作資源。按照分類調(diào)整、靈活設(shè)置、集中建團(tuán)，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對團(tuán)員青年的覆蓋。對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、團(tuán)員人數(shù)超過30人的老社區(qū)，及時由團(tuán)支部改建為團(tuán)總支；對新建社區(qū)積極調(diào)查，將在居民小區(qū)居住的個體戶、下崗職工團(tuán)員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道。三是選好配強團(tuán)干部。我街道采取了從街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選派、原村居干部留任、面向社會公開招聘等辦法，為社區(qū)配齊配強了團(tuán)支部書記。對團(tuán)干部年齡、文化結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。采用了兩委成員、團(tuán)支部書記、青年星火帶頭人“三位一體”的做法，將熱心團(tuán)的工作、有知識、有能力的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上。到目前我處21個社區(qū)中，團(tuán)支部書記進(jìn)兩委班子的19人，比例達(dá)到80%。團(tuán)支部成員具有中專以上學(xué)歷為35人，比例達(dá)到75%。通過不斷加強團(tuán)組織建設(shè)，使社區(qū)建團(tuán)率由原來的80%增長到100%，社區(qū)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強，為社區(qū)團(tuán)建奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

二、建制度，形成良好的社區(qū)團(tuán)建工作機(jī)制

為推動青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動在全街道深入開展，街道團(tuán)工委在認(rèn)真調(diào)查研究和搞好社區(qū)團(tuán)建試點工作基礎(chǔ)上，著力從三個方面加強了團(tuán)建工作制度建設(shè)。一是建立強有力的城市社區(qū)團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。我們首先成立了集青工委、少工委等工作組織、活動陣地功能于一體的金雀山街道社區(qū)青年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于加強社區(qū)團(tuán)建的工作規(guī)劃》，明確了新形勢下社區(qū)團(tuán)建的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、活動方法和要求。為理順街道團(tuán)的工作運行機(jī)制，我們按照屬地管理原則，在原街道團(tuán)委的基礎(chǔ)上，吸收駐地各部門、各單位的團(tuán)組織參加，建立街道團(tuán)工委，從而形成了橫到邊、縱到底的團(tuán)組織體系，有利于社區(qū)團(tuán)建工作的深入開展。二是創(chuàng)新社區(qū)團(tuán)組織運行機(jī)制。在團(tuán)組織干部選拔機(jī)制方面，本著擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主的要求，實行按期對社區(qū)團(tuán)組織進(jìn)行集中換屆。對社區(qū)團(tuán)支部書記采取不指定侯選人，團(tuán)員自愿競選，公開競爭的辦法選舉產(chǎn)生。同時，認(rèn)真落實《團(tuán)章》有關(guān)規(guī)定，保障團(tuán)員對團(tuán)的工作和事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極探索有利于社區(qū)團(tuán)組織的工作機(jī)制和運行方式，完善以團(tuán)組織為核心、以青年文明社區(qū)等為延伸的青年工作體系。三是創(chuàng)新團(tuán)員管理工作方式。針對城市社區(qū)青年團(tuán)員工作學(xué)習(xí)單位與居住社區(qū)單位不一致的特殊情況，實行多重組織覆蓋，允許團(tuán)員的組織關(guān)系和團(tuán)的活動適當(dāng)分離，允許團(tuán)員同時編入多個社區(qū)團(tuán)組織，大力推行團(tuán)月活動制度、重溫入團(tuán)誓詞制度和規(guī)劃團(tuán)的活動制度，使團(tuán)員青年可以參與不同單位的團(tuán)組織的生活，增強了社區(qū)團(tuán)員的歸屬感和責(zé)任感。四是加強了目標(biāo)考核機(jī)制，街道團(tuán)工委將青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動納入年度目標(biāo)考核，建立健全了社區(qū)目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)建過程，狠抓創(chuàng)建質(zhì)量。

三、搞活動，積極參與和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作

城市社區(qū)建設(shè)從本質(zhì)上講，是以人為本的社會化系統(tǒng)工程。在社區(qū)建設(shè)中，我們著眼于提高廣大群眾特別是廣大青少年的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，以社區(qū)活動為有效載體，使社區(qū)團(tuán)建在穩(wěn)步推進(jìn)中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。一是突出搞好青少年教育活動。各社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報、社區(qū)團(tuán)校等陣地，宣傳黨的方針、政策、科普知識等。倡導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀，倡導(dǎo)樹立健康文明的生活方式。在有條件的社區(qū)建立了青少年圖書室，定期向社區(qū)青少年開放。依托大企業(yè)集團(tuán)成立了青少年文學(xué)、書畫、攝影等協(xié)會，在華泰集團(tuán)公司我們成立了青少年書畫、攝影協(xié)會，并定期開辦展覽會。二是突出搞好社區(qū)志愿者服務(wù)活動。街道團(tuán)工委堅持以黨建帶團(tuán)建，大力開展社區(qū)青年志愿者服務(wù)活動，建立健全了社區(qū)志愿者服務(wù)的各項規(guī)章制度。目前，金雀山街道團(tuán)工委注冊青年志愿者已達(dá)800余名，成立了紅領(lǐng)巾志愿者、中學(xué)生志愿者、大學(xué)生志愿者、巾幗志愿者、民兵志愿者、夕陽紅志愿者等6支隊伍。其中有100余名志愿者與轄區(qū)的特困戶、軍烈屬、孤寡老人簽訂了“一助一”長期結(jié)對服務(wù)協(xié)議。在21個社區(qū)組建了民兵志愿者小分隊，分別為6所小學(xué)進(jìn)行白天和夜間義務(wù)治安巡邏。組織街道青年志愿們，利用節(jié)假日為轄區(qū)的100多戶居民進(jìn)行了油煙機(jī)免費清理。自城市社區(qū)建設(shè)以來，街道團(tuán)工委組織志愿者們積極開展免費義診、建立健康檔案、家電維修、接送煤氣、義務(wù)清掃等400余次。三是積極參與社區(qū)文化建設(shè)。積極開展了“青年文明社區(qū)大家樂”活動，以“大家唱、大家演、大家練、大家寫”為主要形式，廣泛開展了豐富多彩的群眾性文化體育活動。在每年的“五四”前夕，組織全街道團(tuán)員青年舉辦聯(lián)歡活動和各種形式運動會。在2001年建團(tuán)80周年之際，在青少年宮舉辦了300余人參加的社區(qū)青少年聯(lián)誼會；在中學(xué)舉辦了200人參加的“金雀騰飛”趣味運動會。在每年的“六一”期間，在街道中心中學(xué)和小學(xué)舉辦讀書讀報演講比賽。每年的國慶節(jié)舉辦大型的慶國慶聯(lián)歡會和“華泰杯”書畫攝影展。通過各種形式活動，豐富了社區(qū)青少年的文化生活，營造了健康文明的社區(qū)文化氛圍，受到社區(qū)居民和青少年的普遍歡迎。四是積極參與平安社區(qū)建設(shè)。團(tuán)工委結(jié)合青年自身優(yōu)勢，積極成立了以青年團(tuán)員為主體的社區(qū)青年站崗巡邏隊，為社區(qū)進(jìn)行白天、夜間義務(wù)站崗巡邏，進(jìn)一步促進(jìn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建工作。

四、存在的問題和不足

1、部分團(tuán)員對“家”的歸屬感不強。在過組織生活時欠主動，積極性不高。

2、團(tuán)的陣地建設(shè)等有待進(jìn)一步加強。青年活動陣地匱乏，有待進(jìn)一步豐富活動場所和內(nèi)容。