廉政文化建設(shè)若干問題的思考
時間:2022-05-14 08:43:00
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為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,中央提出要大力加強廉政文化建設(shè),積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村,以增強全社會的反腐倡廉意識,形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。如何理解和把握廉政文化建設(shè),無論對理論工作者還是實踐工作者,都有著重要的現(xiàn)實意義。
一、廉政文化是先進文化的傳承
中華民族是崇尚道德教化的民族。在道德教化的瑰寶中就蘊含了豐富的廉政文化。儒家倡導的“禮、義、廉、恥”,歷史上留下的一些書籍和典故,老百姓民間流傳至今的“包青天”等,都為倡導廉政文化提供了豐富的素材和奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
中國共產(chǎn)黨是有著思想政治優(yōu)勢的政黨。我們黨始終堅持把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位,主張的是“施教于先”,反對的是“不教而誅”。黨所代表的先進文化的前進方向,在執(zhí)政后,反腐倡廉教育就擺在突出位置。
固然,在廉政文化建設(shè)中,我們要發(fā)揮以上這兩種傳統(tǒng)優(yōu)勢,但是,我們現(xiàn)在倡導的廉政文化,既不同于封建社會的“清官文化”,也不是簡單的等同于過去的思想教育。這種廉政文化是中國特色的馬克思主義的廉政文化,是對我國廉政文化積淀取其精華、去其糟粕,也包括對西方文化中的有益成分的借鑒與汲取。這種傳承是表明我們黨更加自覺地從廉政文化的角度切入,在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),面對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的人生觀、價值觀等的扭曲,著力于消除腐敗產(chǎn)生的土壤和社會條件所確立的一種新的戰(zhàn)略思維、新的戰(zhàn)略思路。
廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉中的一種創(chuàng)新,有著重要的理論和現(xiàn)實意義:一是形成了廉政文化建設(shè)的理念。過去的廉政文化,主要包含在思想政治工作內(nèi)容中、包含在黨性教育內(nèi)容中?,F(xiàn)在提出廉政文化建設(shè),就表明廉政文化已經(jīng)從其他的相關(guān)相似的體系中分離出來,具有自己的規(guī)律和規(guī)則,將具有一整套完備的理論和實踐體系,也就形成了獨立的廉政文化建設(shè)理念。二是具備了構(gòu)建多維的反腐倡廉體系的基礎(chǔ)。廉政文化建設(shè)以其獨特的功能成為構(gòu)建懲防體系的重要載體。首先它能夠發(fā)揮文化的滲透、教育等“潤物細無聲”的作用。其次能夠調(diào)動各方面共同參與廉政文化建設(shè)。三是為紀檢工作以及監(jiān)察工作實踐提供了豐富的理論指導。也就是改變了文件法規(guī)這種單一的指導的局面,用廉政文化充實廉政理論,形成標本兼治的格局。
二、廉政文化建設(shè)要注意把握的問題
廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,它的推進需要我們多做一些全局性、全方位的思考:
首先,要認真開展廉政文化建設(shè)的理論研究。要對廉政文化的理念、廉政文化的互動氛圍、廉政文化產(chǎn)品及其制作,廉政文化的資源及其整合、廉政文化建設(shè)載體及其運作,進行深入探討和可行性的科學論證,以提供理論支撐、智力支持和思想保證。在實施中,切忌把廉政文化建設(shè)簡單化、庸俗化,把廉政文化只當成口號或時髦的新名詞,把以往的廉政經(jīng)驗、采取的做法和組織的各項活動,統(tǒng)統(tǒng)冠之以開展廉政文化。
其二,廉政文化建設(shè)不是搞運動,而是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的一項“軟件工程”。從一般意義上講,廉政文化建設(shè)不是獨立的、短期的、突擊性的一項群眾運動,它的特點是春風化雨細無聲。如果把法制或制度建設(shè)比做反腐倡廉的硬件建設(shè),那么,廉政文化建設(shè)就是其反腐倡廉的軟件工程。這一軟件工程的實施,是潛移默化的、滲透性的、長期的,否則,就違背了廉政文化建設(shè)的初衷。
其三,廉政文化建設(shè)要有必要的投入,廉政文化建設(shè)如果沒有任何經(jīng)濟投入,就缺少了必要的物質(zhì)基礎(chǔ),廉政文化建設(shè)就無從談起。共產(chǎn)黨執(zhí)政要講求執(zhí)政成本,我們黨提出的廉政文化建設(shè),也要講求成本。一是由于廉政文化建設(shè)是《實施綱要》中提出的總體部署中的一個子項目,總項目和子項目,應(yīng)該是有區(qū)別的;二是廉政文化建設(shè)要有諸多形式,然而由于過多的“走形式”勢必造成勞民傷財,一旦廉政文化建設(shè)不廉政,就會對廉政文化建設(shè)本身造成傷害。除了經(jīng)濟成本以外,作為執(zhí)政黨,還有一個政治成本問題?;ㄙM一定人力、物力、精力從事的廉政文化建設(shè),務(wù)必要求真務(wù)實,不能“走形式”、“走過場”。在正效應(yīng)和負效應(yīng)的選擇上,我們應(yīng)努力實現(xiàn)正效應(yīng),避免負效應(yīng)。
其四,廉政文化建設(shè)中要以人為本。提倡和弘揚廉政文化,并不是要否定黨員干部應(yīng)有的合法的個人利益和需求。其實,我們黨著力構(gòu)建的社會主義和諧社會,本身就是一個體現(xiàn)公正的各盡其能、各得其所的社會,我們?yōu)橹畩^斗的就是提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平、促進人的全面發(fā)展。因此,在倡導廉政文化時,我們同樣要給予黨員干部以人文關(guān)懷。要關(guān)心他們的學習、工作、生活、家庭及其本人的健康狀況,解決他們在現(xiàn)實生活中所遇到的困難。
三、廉政文化建設(shè)要有全社會的廣泛參與
凡是文化,都離不開社會,它主要是指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的精神財富的總和,如文學、藝術(shù)、教育、科學等。所謂廉政文化,說到底,就是以廉政制度為基礎(chǔ),以廉政理論為指導,以廉政理念為核心,以廉政教育活動和廉潔文化藝術(shù)作品為載體,通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與,引導公眾積極參與廉政監(jiān)督,教育公職人員廉潔奉公,形成崇廉、尚廉的一種社會文化。既然廉政文化是社會的,廉政文化建設(shè)就必須面向全社會,動員全社會的廣泛參與。動員全社會的廣泛參與,就要把這項工作輻射到社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村,要與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化和農(nóng)村文化建設(shè)融為一體,通過老百姓喜聞樂見的形式產(chǎn)生一種互動效果,把廉政文化建設(shè)寓教于樂、寓教育各種有益的活動中。
積極推動廉政文化建設(shè)進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村,關(guān)鍵靠黨的基層組織切實發(fā)揮作用。黨的基層組織是我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者,因此,黨的基層組織必然肩負著廉政文化建設(shè)具體實施任務(wù)。社區(qū)組織要積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動;婦聯(lián)等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉活動;教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想教育的重要內(nèi)容,培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操;在企業(yè)要積極引導企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營;在農(nóng)村要開展農(nóng)村廉政文化建設(shè),等等———這一切都需要黨的基層組織去籌劃,去組織、去協(xié)調(diào)、去實施。當然,這種領(lǐng)導作用,不是代替或包攬行政組織、自治組織和群眾組織的工作,而是在思想政治領(lǐng)導的同時,保證他們積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地工作。
從目前的情況看,廉政文化建設(shè),無論對黨的各級組織,還是廣大黨員來說,都是一個新的課題,一項新的任務(wù)。這就要求我們要認真學習廉政文化的相關(guān)知識,提高廉政文化建設(shè)的本領(lǐng)和技能,努力把握廉政文化建設(shè)的規(guī)律。我們黨把形成學習型社會、學習型政黨,作為一項重要目標和任務(wù)。但從黨內(nèi)的現(xiàn)狀分析,很多人對廉政文化知之不多,苦于廉政文化建設(shè)的能力不突出,在廉政文化活動方面群眾認可的帶頭人或骨干偏少,等等,這些都制約了廉政文化建設(shè)的廣泛深入開展。這就要求我們更加主動自覺地把重點放在學習上,放在提高廉政文化建設(shè)的素質(zhì)上,放在提高廉政文化建設(shè)的本領(lǐng)和技能上。當然,這種學習既包括短期集中培訓,也包括在實踐中的學習。要把書本的學習和廉政文化建設(shè)的實踐有機地結(jié)合起來,通過較為廣泛的學習與實踐、培育自己參與和領(lǐng)導廉政文化的興趣,并成為廉政文化建設(shè)的行家里手。各基層單位有了挑起大梁的骨干和出色的主角,廉政文化建設(shè)才能落到實處,開展的廉政文化活動才能更具親和力、吸引力、滲透力和感染力。