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隨著我國改革開放進入關鍵時期，突發(fā)公共事件的發(fā)生越來越頻繁。如何科學、及時、有效地應對和處置突發(fā)公共事件，成為各級黨委政府面對的一個重大課題。因此，黨委中心組要把提高應對突發(fā)公共事件的能力作為學習的重要內容，通過學習不斷增強新形勢下應對突發(fā)事件的本領，提高處置突發(fā)事件的能力。

一要深刻認識科學應對突發(fā)公共事件的重要意義。有專家估計，在未來一段時間內，我國都將面臨突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生的嚴峻局面。一是因為我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多，發(fā)生頻度高，損失嚴重，社會影響大，每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。二是我國現(xiàn)代化建設正進入新的階段，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化加速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，重大災難事故、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會治安事件和重大生態(tài)環(huán)境事件時有發(fā)生。三是國際政治經濟格局正在發(fā)生深刻變化，我們面對著很不安寧的世界。境外敵對勢力進行各種破壞和干擾，來自國際上的不穩(wěn)定的因素始終存在。因此，我們一定要按照黨的十七大的要求，居安思危，清醒認識重大突發(fā)公共事件可能造成的政治影響和破壞性社會后果，始終把提高應對能力作為重要任務，作為中心組學習的重要課題，通過學習，不斷豐富應對各種危機的知識，不斷增強抗御風險的能力，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二要了解和把握應對突發(fā)公共事件的一般要求。一是必須建立健全社會預警體系和應急機制，加強法律法規(guī)建設，把應急管理工作納入經?；?、制度化、法制化的軌道。二是必須建立相應的組織機構，明確責任，加強主管部門的協(xié)調能力，協(xié)調相關部門共同處理有關事宜。三是必須加強應急信息系統(tǒng)建設，進一步明確和細化信息報告的責任、標準、程序、時限、渠道、協(xié)作等具體要求，以保障能夠提供準確、及時、全面的應急管理信息。四是加強應對突發(fā)公共事件的演練和培訓，加強公共服務體系建設，提高社會應對突發(fā)事件引起波動的抗衡能力和緩沖作用，未雨綢繆做好各方面的準備工作。五是要加強對公眾的危機教育，提高市民自救意識、救護意識和能力，增強社會防災抗災的警覺性。

三要認真學習和掌握處置突發(fā)公共事件的法律法規(guī)。應對突發(fā)公共事件必須納入法制化軌道。目前，我國已經頒布了一系列與處理突發(fā)公共事件有關的法律法規(guī)，各地方根據這些法律法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。2003年非典疫情發(fā)生后，我國政府根據應對各種突發(fā)公共事件的需要，加快了突發(fā)公共事件應急預案編制工作。目前已完成的國家總體應急預案、25件專項應急預案、80件部門應急預案，基本覆蓋了我國經常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面。我國省級突發(fā)公共事件總體應急預案的編制工作也已完成，許多市、區(qū)（縣）也制定了應急預案。一些地方開始了社區(qū)、農村、重點企事業(yè)單位應急預案的編制工作。應急預案將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都作了明確規(guī)定，形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各個環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制，構建了我國的應急管理體系。黨委中心組成員作為各單位的領導者，要通過學習進一步掌握應對突發(fā)公共事件的基本要求和辦法，熟悉和掌握有關法律法規(guī)和應急預案，學會運用社會預警體系，形成反應靈敏、及時有效的應對能力。

四要切實把應對突發(fā)公共事件的各項措施落到實處。要進一步落實領導責任制，增強責任感、使命感和憂患意識，把預防和處置突發(fā)公共事件作為重要職責，列入重要議事日程，把工作落到實處。要抓好社區(qū)、農村、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層和重點部位的貫徹落實，抓住一些突發(fā)公共事件的新苗頭和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、突出重點，做好人力、財力、物力的保障工作。要積極探索新路子，創(chuàng)造新經驗，把預防和處置突發(fā)公共事件工作提高到一個新的水平。