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強(qiáng)化核心作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

村級黨組織作為村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。為此，我們靜?？h委堅(jiān)持把強(qiáng)化村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵來抓。一是選能人，建強(qiáng)班子?？h委在嚴(yán)格落實(shí)“兩推一選”充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，大力選拔“先富群體”中的優(yōu)秀分子進(jìn)班子，先后有257名率先致富的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級班子，有力促進(jìn)了村街經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。二是建機(jī)制，增強(qiáng)動力。為進(jìn)一步穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，激發(fā)其工作積極性，20**年縣委以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金為保證，在全縣實(shí)施了村干部報(bào)酬規(guī)范化管理，將村干部報(bào)酬與農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)捆在一起，實(shí)行目標(biāo)管理和績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，優(yōu)政優(yōu)酬。報(bào)酬規(guī)范化管理的實(shí)行，使得廣大村街干部的工作精力更加集中，工作熱情更加高漲，有力推動了各項(xiàng)工作的深入開展。三是儲人才，育強(qiáng)后備。為進(jìn)一步合理開發(fā)利用農(nóng)村人才資源，20**年我們在全縣實(shí)施了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，確定了**個(gè)行業(yè)的34**名優(yōu)秀實(shí)用人才進(jìn)入縣鄉(xiāng)兩級實(shí)用人才庫，并制定下發(fā)了《靜?？h農(nóng)村實(shí)用人才選拔培養(yǎng)管理使用暫行辦法(試行)》，新建農(nóng)村人才協(xié)會5個(gè)，不斷加強(qiáng)對實(shí)用人才的教育管理，促使他們在推動村街發(fā)展上做智囊，在引導(dǎo)群眾致富上當(dāng)先鋒，在化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高依法科學(xué)民主辦事的能力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的自主意識、維權(quán)意識、參政意識不斷增強(qiáng)，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，使一些村干部感到困惑。為此，縣委采取有力措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，逐步提高他們依法、科學(xué)、民主辦事的能力。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)?？h委在全縣村干部和后備干部中實(shí)施了四項(xiàng)培訓(xùn)，即：實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)，結(jié)合“351”培訓(xùn)工程，有計(jì)劃地組織符合條件的村干部和后備干部參加大中專學(xué)歷培訓(xùn)；實(shí)施任職資格培訓(xùn)，在村級班子換屆和屆中調(diào)整后，及時(shí)組織新任村干部進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)他們的責(zé)任感和使命感；實(shí)施崗位培訓(xùn)，以縣委黨校為主陣地，定期舉辦以農(nóng)村政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)等為重點(diǎn)內(nèi)容的集中培訓(xùn)，力求實(shí)效；實(shí)施大規(guī)模輪訓(xùn)，每年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由縣執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)組成講師團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街對所有村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，全面提高村干部理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是健全落實(shí)制度?？h委始終堅(jiān)持把制度建設(shè)作為治村、約民、規(guī)范村街干部的根本性措施來抓，先后制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)村級組織規(guī)范化管理制度的規(guī)定》，出臺了村民代表會議制度、村級事務(wù)議事制度、村兩委工作制度、村級財(cái)務(wù)管理制度、民主評議村干部制度等五項(xiàng)村級組織規(guī)范化管理制度和村級事務(wù)運(yùn)行程序，努力打造村級黨組織、村委會和黨員群眾“三位一體”的村級組織規(guī)范化管理新機(jī)制。同時(shí)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立專門組織，加大督查落實(shí)力度，使村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)在規(guī)范的制度落實(shí)中得到貫徹，有效保證了村級事務(wù)的制度化、規(guī)范化運(yùn)行。三是強(qiáng)化示范導(dǎo)向。縣委注重采取典型引路、典型帶動的方法，全面提升村級班子的執(zhí)政水平。在村級組織中實(shí)施“2151”典型培樹工程，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、縣委組織部考察、相關(guān)部門聯(lián)審、縣委審定，在全縣樹立了20個(gè)紅旗黨組織、15個(gè)百村建設(shè)先進(jìn)村街典型、45名優(yōu)秀村干部、99名優(yōu)秀農(nóng)村黨員，并將各類典型的事跡選編成書發(fā)至全縣各基層黨組織進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)，結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動在縣“兩臺一報(bào)”開辦專欄進(jìn)行集中宣傳，進(jìn)一步營造了村干部想事、干事、成事的良好氛圍，使他們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

深化實(shí)踐活動，永葆黨的先進(jìn)性

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，縣委在全縣廣大黨員中開展了爭當(dāng)先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者、爭當(dāng)先進(jìn)文化的傳播者、爭當(dāng)維護(hù)社會穩(wěn)定和廣大群眾利益的實(shí)踐者，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“三爭兩帶”黨性實(shí)踐活動。要求機(jī)關(guān)黨員帶頭做好本職工作，帶頭為促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展做貢獻(xiàn)；企業(yè)黨員帶頭爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，帶領(lǐng)職工群眾為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)；農(nóng)村黨員不斷提高致富本領(lǐng)，爭做帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定的模范，使廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)性。同時(shí)，我們還以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以解決好黨員隊(duì)伍中存在的突出問題為重點(diǎn)，要求廣大黨員對照黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)，深入查擺問題，深挖思想根源，從實(shí)際出發(fā)制定發(fā)揮先鋒模范作用的具體措施。目前，全縣已有10781名農(nóng)村黨員認(rèn)領(lǐng)了義務(wù)奉獻(xiàn)崗，很多機(jī)關(guān)企業(yè)黨組織開展了先鋒窗口、先鋒崗、先鋒柜臺、先鋒班組等創(chuàng)建活動，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。

突出加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體上水平

發(fā)展是硬道理，是解決當(dāng)前農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。為此，縣委牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，把解決好阻礙農(nóng)村發(fā)展的突出問題作為農(nóng)村工作的重中之重。在總體工作上，縣委提出了“遠(yuǎn)抓樹，近抓牧，種植抓優(yōu)質(zhì)，養(yǎng)殖抓小區(qū)，產(chǎn)業(yè)抓龍頭”的工作思路，多舉措、多渠道促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)加大對經(jīng)濟(jì)薄弱、自我發(fā)展困難較大村街的幫扶力度，促其實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)化，提高村級組織的整體水平。20**年，我們還實(shí)施了“百村建設(shè)”工程，在全縣384個(gè)村街中確定了1**個(gè)相對后進(jìn)村街，以經(jīng)濟(jì)部門促發(fā)展、政法部門保穩(wěn)定、職能部門解矛盾為重點(diǎn)，采取“縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫、縣直部門對口幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)幫、包村干部直接幫”的幫扶措施，幫資金、幫項(xiàng)目、幫信息、幫技術(shù)，著力解決突出問題。20**年，我們又按5%的比例，在全縣倒排確定20個(gè)重點(diǎn)村街，以深入基層、深入群眾、深入困難、深入矛盾“四深入”活動為載體，實(shí)施重點(diǎn)幫促，為村街辦實(shí)事、解難題、出思路、謀發(fā)展。兩年來，縣鄉(xiāng)村共籌集資金2588萬元，幫助村街解決行路難、吃水難、上學(xué)難等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)事、好事1435件，有效地解決了制約村街發(fā)展的一些突出問題。20**年，縣委、縣政府又實(shí)施了“沿路開發(fā)”工程，進(jìn)一步促進(jìn)村街經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧農(nóng)村，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。