導(dǎo)語(yǔ)：黨代表大會(huì)常任制思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年，**縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制工作進(jìn)行了有效實(shí)踐。在總結(jié)和借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，**年初正式啟動(dòng)了縣黨代表大會(huì)常任制工作，并把常任制的工作重心放在了探索黨代表閉會(huì)期間怎樣發(fā)揮作用、如何更好地發(fā)揮作用上，常任制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、建立制度，按章操作，保證黨代表大會(huì)常任制工作的有序開(kāi)展

建立黨的代表大會(huì)年會(huì)制，為進(jìn)一步強(qiáng)化黨代表大會(huì)工作職能，規(guī)范工作程序，規(guī)定縣黨代表大會(huì)例會(huì)每年召開(kāi)一次。黨代表大會(huì)例會(huì)由縣委全委會(huì)決定召開(kāi)，由全委會(huì)主持，例會(huì)時(shí)間在縣人大、縣政協(xié)例會(huì)前，如有特殊情況，可以適時(shí)召開(kāi)。同時(shí)對(duì)召開(kāi)年度會(huì)議的主要內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；建立了黨內(nèi)情況通報(bào)反饋制度，規(guī)定黨內(nèi)的重大部署、重大決策、重大問(wèn)題，除有特殊保密要求外，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、黨建網(wǎng)站或其它形式向黨代表通報(bào)；建立了重大決策征求意見(jiàn)制度。凡屬黨內(nèi)的重大決策問(wèn)題，都力求組織黨代表討論，充分聽(tīng)取各種意見(jiàn)，讓黨代表暢所欲言，把各種不同方案講出來(lái)，然后在民主的基礎(chǔ)上加以集中，作出符合實(shí)際的決策，通過(guò)決策的民主化來(lái)實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化，減少?zèng)Q策的失誤；建立了黨代表調(diào)研與視察工作制度。以縣委的名義，組織黨代表就黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題開(kāi)展知情調(diào)研視察、督辦調(diào)研視察及應(yīng)邀調(diào)研視察，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出批評(píng)意見(jiàn)和建議，被調(diào)研視察單位對(duì)代表的意見(jiàn)建議限期予以書(shū)面答復(fù)。同時(shí)，確定一批涉及本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的調(diào)研課題，交代表團(tuán)開(kāi)展調(diào)研，為黨委決策提供依據(jù)；建立了黨代表評(píng)議縣委班子制度。黨代表可以通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞?，?duì)縣委班子的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)縣委班子民主生活會(huì)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加基層組織生活會(huì)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)縣委制定的約束班子成員自身的行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，并在年會(huì)上，分批安排縣委委員大會(huì)述職，由黨代表進(jìn)行民主評(píng)議；建立了黨代表日常聯(lián)系制度。每名縣委委員、候補(bǔ)委員和是黨代表的紀(jì)委委員每人聯(lián)系3－5名黨代表，每名黨代表聯(lián)系本選區(qū)5名黨員，每名黨員聯(lián)系本選區(qū)5名群眾，縣委委員和黨代表通過(guò)參加基層組織生活、走訪談心、述職匯報(bào)、調(diào)查評(píng)議等方式，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，收集基層黨員、群眾的反映和呼聲；制定出臺(tái)了“關(guān)于代表活動(dòng)小組在閉會(huì)期間活動(dòng)的規(guī)定”、“關(guān)于辦理代表團(tuán)在閉會(huì)期間向縣委提出意見(jiàn)及建議的若干規(guī)定”、“關(guān)于縣黨代表聯(lián)系黨員活動(dòng)的規(guī)定”等一系列相關(guān)制度，使黨代表的日?；顒?dòng)做到了有章可循。

二、落實(shí)制度，開(kāi)展活動(dòng)，積極探索常任制黨代表發(fā)揮作用的途徑

嚴(yán)格落實(shí)常任制工作相關(guān)制度，著重從以下幾個(gè)方面對(duì)黨代表更好地發(fā)揮作用進(jìn)行了積極探索。一是結(jié)合縣委換屆，提高黨代表的整體素質(zhì)。為了保證黨代表的質(zhì)量，在縣委換屆工作中，一方面壓縮了代表的數(shù)量，調(diào)整了代表的結(jié)構(gòu)，使縣黨代表由上屆的299名減少到201名，另一方面，在黨代表人選的擬定上，堅(jiān)持以先進(jìn)性為重心，兼顧代表性和廣泛性，通過(guò)保證個(gè)體質(zhì)量，提高代表隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)代表管理，保證各項(xiàng)工作制度的有效落實(shí)。印制了黨代表工作手冊(cè)，將黨代表五年任期內(nèi)的工作、培訓(xùn)、調(diào)研、活動(dòng)、評(píng)議、建議等情況進(jìn)行檔案化管理。對(duì)代表資格的暫停、代表資格的終止、代表職務(wù)的罷免和代表的及時(shí)增補(bǔ)作出了明確規(guī)定，從而調(diào)動(dòng)了黨代表發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。實(shí)行黨代表述職評(píng)議和年度考核，黨代表向本選舉單位的黨員群眾進(jìn)行一次述職，接受黨員的評(píng)議和監(jiān)督。結(jié)合評(píng)議，由黨代表所在黨組織、聯(lián)系的委員和黨代表活動(dòng)小組、縣常任制辦公室分別對(duì)黨代表政治思想、議事能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)及群眾威信五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)分析匯總后，評(píng)定年度優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)檔次。同時(shí)，建立黨代表履行職責(zé)的保障機(jī)制，把黨代表的活動(dòng)時(shí)間、場(chǎng)所、待遇、經(jīng)費(fèi)等形成制度予以保障，為黨代表發(fā)揮作用提供必備條件。三是組織黨代表活動(dòng)，充分發(fā)揮黨代表的作用。建立縣委委員、黨代表、黨員及群眾四級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，54名縣委委員、候補(bǔ)委員和是黨代表的紀(jì)委委員聯(lián)系其他147名黨代表，201名黨代表共聯(lián)系1000余名黨員，黨員聯(lián)系5000余名群眾，構(gòu)建起了廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)走訪、座談等多種形式使黨代表活動(dòng)形式和內(nèi)容得到不斷豐富和深化，作用得到不斷發(fā)揮。合理劃分代表活動(dòng)小組，根據(jù)代表的地域性、專(zhuān)業(yè)性、職務(wù)、技能、特長(zhǎng)等諸多因素，將代表劃分為農(nóng)牧業(yè)、工礦業(yè)、工商企業(yè)、文教衛(wèi)生、社會(huì)發(fā)展及基層黨建等7個(gè)代表小組，以代表小組為單位按行業(yè)分別編發(fā)調(diào)研目錄，組織黨代表進(jìn)行調(diào)研、視察等不同主題的活動(dòng)，使常任制工作更貼近實(shí)際，更具有針對(duì)性和實(shí)效性。縣委就《中共**縣委工作規(guī)則》等重要制度和決策，分縣委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表及縣直代表三個(gè)層面，將召開(kāi)座談會(huì)和書(shū)面征求意見(jiàn)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)相結(jié)合，向黨代表征求意見(jiàn)建議。四是強(qiáng)化縣委全委會(huì)班子建設(shè)，向全委會(huì)“還權(quán)”。深化常任制工作，加強(qiáng)全委會(huì)班子建設(shè)，適當(dāng)增加委員的數(shù)量。通過(guò)縣委換屆，縣委委員數(shù)量由原來(lái)的35人增加到了37人，候補(bǔ)委員由6人增加到7人。常委會(huì)向全委會(huì)“還權(quán)”，制定了《中共**縣委工作規(guī)則》，進(jìn)一步理順黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的職責(zé)權(quán)限，使全委會(huì)不但有了明確人權(quán)，而且也明晰了事權(quán)，真正發(fā)揮決策班子的作用。

三、創(chuàng)建載體，營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)對(duì)黨代會(huì)常任制工作的宣傳

在黨代表大會(huì)常任制工作過(guò)程中，注重宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，利用**電視臺(tái)、《**時(shí)訊》及**黨建網(wǎng)等媒體，通過(guò)開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄、組織專(zhuān)題討論、進(jìn)行專(zhuān)題訪談等形式，積極宣傳黨代表大會(huì)常任制工作的相關(guān)內(nèi)容和要求。同時(shí)，編印《常任制黨代表工作手冊(cè)》、《**縣黨代表大會(huì)常任制制度匯編》和《黨代表大會(huì)常任制材料匯編》，將中央和上級(jí)黨委關(guān)于黨代表大會(huì)常任制的重要論述，外地常任制工作經(jīng)驗(yàn)、黨代表工作職責(zé)及要求和有關(guān)情況選編成冊(cè)，作為黨代表及各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)參考和活動(dòng)準(zhǔn)則。編發(fā)黨代表常任制專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)，從相關(guān)制度、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)等方面進(jìn)行全方位的宣傳，為這項(xiàng)工作全面推開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，縣黨代表大會(huì)常任制顯現(xiàn)出了積極作用，鞏固了黨的代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，拓寬了黨內(nèi)民主的渠道，搭建起了黨代表更好發(fā)揮作用的平臺(tái)，提高了縣委科學(xué)決策水平。但是，在常任制試點(diǎn)工作中也存在一些問(wèn)題和不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)或深入探索：一是黨代表的自身認(rèn)識(shí)和作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高；二是黨代表能力素質(zhì)與常任制工作的要求相比存在一定的差距；三是黨代表大會(huì)常任制運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步完善；四是在如何更好地發(fā)揮黨代表的作用方面，特別是在視察、調(diào)研等從形式到內(nèi)容上如何同人大、政協(xié)區(qū)別開(kāi)，體現(xiàn)出黨代表視察決策的特殊性，還需要更深入的研究和探索。

針對(duì)這些問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善縣黨代表大會(huì)常任制，扎實(shí)推進(jìn)黨代表大會(huì)常任制的實(shí)施應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面：

一是把握好黨代表數(shù)量與質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡。黨代表大會(huì)常任制能否順利開(kāi)展，黨代表能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵取決于代表的素質(zhì)。既要把好入口關(guān)，切實(shí)選準(zhǔn)選好黨代表，又要通過(guò)多種途徑提高黨代表的素質(zhì)，為代表更好地發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。適當(dāng)減少代表的名額，有利于確保代表質(zhì)量，降低工作成本，也有利于組織代表開(kāi)展活動(dòng)。要本著提高代表質(zhì)量的原則，對(duì)代表名額進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和分配，重視先進(jìn)性，兼顧廣泛性和代表性，力求精干高效，確保代表議事能力。同時(shí)每一選舉單位除代表的名額要相對(duì)固定外，還應(yīng)當(dāng)確保代表具有一定人數(shù)的增減幅度，避免因人員變動(dòng)而出現(xiàn)代表空缺。

二是把握好領(lǐng)導(dǎo)體制與權(quán)利“歸位”的關(guān)系平衡。進(jìn)一步明確黨代表大會(huì)與全委會(huì)、常委會(huì)的權(quán)限關(guān)系，調(diào)整與理順黨代表大會(huì)與人代會(huì)、政協(xié)會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)“決策權(quán)”、“執(zhí)行權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”以及“參政議政權(quán)”合理劃分和界定，實(shí)現(xiàn)“各權(quán)歸位”，使黨代表大會(huì)真正成為黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)，使全委會(huì)真正發(fā)揮代表大會(huì)閉會(huì)期間的決策作用，使常委會(huì)更好的行使全委會(huì)閉會(huì)期間主持縣委經(jīng)常性工作的執(zhí)行權(quán)，合理擺布“三會(huì)”關(guān)系，使之既體現(xiàn)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》及其他黨內(nèi)法規(guī)的原則規(guī)定，也符合指導(dǎo)常任制工作運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的基本價(jià)值取向。

三是把握好“常任”與“長(zhǎng)效”契合點(diǎn)。實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，要注重從發(fā)揮黨代表特有的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，重點(diǎn)研究和探索發(fā)揮黨代表在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)等方面參謀和監(jiān)督作用，為黨委及時(shí)準(zhǔn)確決策提供依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

四是把好決策與服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)。進(jìn)一步深化黨代表大會(huì)常任制，使黨代表大會(huì)更好地發(fā)揮作用，更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要注重把常任制工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以黨代表經(jīng)常性發(fā)揮作用促進(jìn)全縣基層黨組織建設(shè)水平的提高；注重把常任制工作與服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)、社區(qū)文明共建、農(nóng)村黨員“帶頭致富、帶動(dòng)致富”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨代表與黨員、群眾聯(lián)系幫扶，加快城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐；注重把常任制工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨代表思維活、能力強(qiáng)、聯(lián)系廣的特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。