導(dǎo)語：完善老年教育事業(yè)為全面建設(shè)小康社會服務(wù)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大立足于我國的基本國情，提出了在二十年內(nèi)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。這個振奮人心的宏偉目標(biāo)惠及包括1.34億老年人口在內(nèi)的全國人民，為包括老年教育事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。如何抓住機(jī)遇，完善老年教育事業(yè)，使其健康快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，成為擺在每一個老年教育工作者面前的首要問題。以下是我對這個問題的一些膚淺認(rèn)識。

十六大對全面建設(shè)小康社會提出了四大目標(biāo)，其中之一是：“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”我認(rèn)為，發(fā)展老年教育對實現(xiàn)這一目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略地位。

首先，老年教育對提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)具有重要意義。國家民政部最近公布，我國老年人口已經(jīng)達(dá)到1.34億，老年人口已占全國總?cè)丝诘?0.2%，而且老年人口還在以每年3、2%的速度遞增。我國老年人口的絕對數(shù)量大，占人口總數(shù)的百分比大，發(fā)展速度快，可以說，沒有老年人口素質(zhì)的全面提升，提高全民族素質(zhì)就是一句空談。我國老年人口的素質(zhì)是不容樂觀的。一是，老年人離開工作崗位后，針對他們的思想教育工作比較薄弱，他們的思想難以做到與時俱進(jìn)，相當(dāng)多的老年人對改革開放的各項政策難以理解，對現(xiàn)有的社會現(xiàn)象看不慣、想不通、氣不順。二是，我國老年人的科學(xué)文化素質(zhì)較低，老年人中文盲、半文盲占70.44%，小學(xué)程度占22、31%。三是，老年人口的身心素質(zhì)較低。進(jìn)入老年期后，老年人的身體逐漸衰弱，同時，離開工作崗位后，老年人面對角色的轉(zhuǎn)變，容易產(chǎn)生心理失衡，對于如何延緩生理、心理的衰老知之不多。可以說，提高老年人口素質(zhì)是提高全民族素質(zhì)的重點和難點之一，老有所教、老有所學(xué)迫在眉睫。為此，老年大學(xué)在教學(xué)安排上，通常以政治思想教育和醫(yī)療保健做為共同課，同時，大量地開設(shè)外語、計算機(jī)、歷史、文學(xué)、書畫、音樂、舞蹈、體育、實用技術(shù)等專業(yè)課?？梢哉f，老年大學(xué)做為素質(zhì)教育的一種形式，正是以提高學(xué)員的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心素質(zhì)為最終教育目標(biāo)。老年教育創(chuàng)辦二十年的實踐也證明，通過學(xué)習(xí)，老年大學(xué)學(xué)員的各方面素質(zhì)得到了全面提高，老年大學(xué)已經(jīng)成為提高老年人口素質(zhì)的主陣地。

其次，老年教育是建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的重要一環(huán)。在一個學(xué)習(xí)型社會中，每個人都應(yīng)該享有平等的受教育的權(quán)力。我國的老年人口有1、34億，除此之外，還有部分45歲到60歲的中年人提前離開了工作崗位，提前進(jìn)入了退休生活狀態(tài)，拋開這個龐大的群體的學(xué)習(xí)需要，全民學(xué)習(xí)就不可能實現(xiàn)。終身學(xué)習(xí)意味著每個人從出生到死亡的各個階段都以適當(dāng)?shù)姆绞綄W(xué)習(xí)適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。老年階段和幼兒階段、青少年階段、成年階段一樣，理所當(dāng)然地成為終身教育的一個重要組成部分之一。沒有老年教育的發(fā)展，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會也就不復(fù)存在。

再次，老年教育促進(jìn)老年人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展離不開教育，而老年教育在造就健康的老年群體，促進(jìn)老年人全面發(fā)展上具有不可替代的作用。在老年大學(xué)里，通過學(xué)習(xí)，老年人摒棄了舊的思想觀念，比較順利地適應(yīng)并參與高速發(fā)展的現(xiàn)代社會。個性得到發(fā)展，人格得到升華，能力得到提高，促進(jìn)了身心健康，樹立起與時俱進(jìn)的科學(xué)、健康的生活方式，實現(xiàn)了繼續(xù)社會化。

總而言之，十六大第一次把教育納入了建設(shè)全面小康社會的內(nèi)涵，作為教育事業(yè)的重要組成部分之一，老年教育必然成為全面建設(shè)小康社會的一個重要部分。同時，老年教育在提高老年人口素質(zhì)、建立學(xué)習(xí)型社會和促進(jìn)老年人全面發(fā)展中所發(fā)揮的作用，決定了老年教育在全面建設(shè)小康社會中的戰(zhàn)略地位。

全面建設(shè)小康社會必然對老年教育提出更高的要求，而我國老年教育的現(xiàn)狀與這個要求相比，差距是很明顯的。目前，我國有各級各類老年大學(xué)（學(xué)校）17000多所，只有近200萬的老年人在校學(xué)習(xí)，不到全國老年人口總數(shù)的2%，且各地發(fā)展也極不均衡。老年教育還無法滿足老年人日益增長的學(xué)習(xí)需要，存在著政策法規(guī)滯后，管理滯后，投入滯后，科研滯后等一些不容忽視的問題。我認(rèn)為，在建設(shè)全面小康社會的進(jìn)程中，老年教育的發(fā)展亟待解決以下幾個問題。

一是，提高對老年教育的認(rèn)識。對老年教育的認(rèn)識問題決定著老年教育的發(fā)展方向。有人認(rèn)為，老年教育是一種福利性的、休閑性的社會文化活動，這種認(rèn)識是非常片面的。老年教育是一種社會現(xiàn)象，它有明確的目的要求，有計劃地對老年學(xué)員的德育、智育、體育諸方面施以影響，完全符合《辭?！分袑逃亩x，所以說，老年教育首先是教育，它是老年人實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)的重要陣地，是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是建立學(xué)習(xí)型社會不可缺少的一種教育形式。老年教育又是素質(zhì)教育，它以提高老年人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心素質(zhì)為根本任務(wù)，作為國民教育的最后階段，老年教育對提高老年人口的素質(zhì)擔(dān)負(fù)著神圣的使命，成為提高“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)”的重要一環(huán)，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)意義重大。只有站在這樣的高度來認(rèn)識老年教育，才能認(rèn)清老年教育的發(fā)展方向。

二是，理順老年教育的管理體制問題。我國老年教育的初創(chuàng)階段具有一定的自發(fā)性，管理體制五花八門，沒有明確規(guī)定由哪個行政部門來具體管理老年教育。1999年，全國老工委4號《關(guān)于印發(fā)全國老齡工作委員會成員單位職責(zé)的通知》，以及2001年6月，中組部等五部委下發(fā)的《關(guān)于做好老年教育工作的通知》，都規(guī)定了由文化部門指導(dǎo)老年教育工作，至此，老年教育各自為政，多頭管理的體制結(jié)束了，終于有了明確的行政部門管理。然而，這個規(guī)定一出臺，很多老年教育工作者卻認(rèn)為，由文化部門來管理老年教育似有不妥，從文化部門現(xiàn)有的工作職責(zé)范圍來看，難以承擔(dān)這個重任?？v觀全國老年教育的現(xiàn)狀，由各地老干部局主辦的老年大學(xué)無論在辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)保證、人員編制及人員發(fā)展、學(xué)校規(guī)模、建設(shè)本地老年教育網(wǎng)絡(luò)等各方面都得心應(yīng)手，成為我國老年教育界的一支最有活力和潛力的生力軍。日前，中組部老干部局召集部分省的老干部局長和省老年（老干部）大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)，在福建召開調(diào)研會，令我們感到非常振奮，這說明中組部老干部局對老年教育是非常重視的。中組部對老年教育的重視，有利于我國老年教育事業(yè)的發(fā)展。

三是，加強(qiáng)老年教育的法制建設(shè)。目前，我國老年教育法制是比較薄弱的，盡管《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明確地為老年教育的發(fā)展提供了法律依據(jù)，《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》和中央五部委《關(guān)于做好老年教育工作的通知》對老年教育的有關(guān)工作做出了規(guī)定，但是，至今沒有一部專門針對老年教育的專門法律或法規(guī)，這是我國老年教育法制的空白。這方面，天津市先行了一步，制定了《天津市老年人教育條例》，不僅對天津的老年教育具有重要的意義，我相信，它也必然會促進(jìn)各地相繼制定本地的老年教育條例。我們呼吁，國家應(yīng)該盡快制定《老年教育法》，一方面可以進(jìn)一步完善我國的法制體系，另一方面，有力地保障老年人繼續(xù)受教育的權(quán)力，做到依法辦學(xué)，推動我國老年教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

四是，加強(qiáng)規(guī)范化辦學(xué)。經(jīng)過二十多年的實踐，我國的老年教育已經(jīng)具有了一定的規(guī)模，規(guī)范化辦學(xué)成為老年教育繼續(xù)發(fā)展的必然要求和當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)該說，規(guī)范化辦學(xué)是黨和國家的要求；是全面建設(shè)小康社會的要求；是廣大老年人的要求；也是老年教育自身可持續(xù)發(fā)展的要求。老年大學(xué)的規(guī)范化建設(shè)至少應(yīng)該包括以下幾項內(nèi)容，第一，加強(qiáng)硬件建設(shè)。各級老年大學(xué)應(yīng)該有相應(yīng)規(guī)模的教學(xué)樓，比較完備的教學(xué)設(shè)備，省級老年大學(xué)的教學(xué)樓至少應(yīng)達(dá)到4000米以上，至少應(yīng)該有視頻展臺、投影儀、幻燈機(jī)、影碟機(jī)、各類樂器、計算機(jī)、音響等教學(xué)設(shè)備。第二，建立健全的規(guī)章制度和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。目前，各級老年大學(xué)中，工作人員與學(xué)員比例過小，教師多為外聘教師，學(xué)校面臨著工作量很大，人員非常緊張的困難。要確保學(xué)校的各項工作正常運(yùn)行，必須建立健全的、具有可操作性的規(guī)章制度，使各項工作有章可循，有序進(jìn)行。此外，具有一定規(guī)模的學(xué)校應(yīng)該設(shè)置教務(wù)、教研、行政等處室，教學(xué)班分成系、部進(jìn)行管理，由教務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)。第三，制定規(guī)范的教學(xué)大綱，重視教材建設(shè)。目前，仍有部分老年大學(xué)沒有規(guī)范的教學(xué)大綱，或有了規(guī)范的教學(xué)大綱卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，教學(xué)工作比較隨意，影響了教學(xué)質(zhì)量。我認(rèn)為中國老年大學(xué)協(xié)會可以就各級各類老年大學(xué)中相對集中、比較成熟的專業(yè)，組織各校共同研究制定出有一定權(quán)威的教學(xué)大綱，供各級各類老年大學(xué)選用或參考。教材編審委員會可以組織各校，在教學(xué)大綱的指導(dǎo)下獨(dú)立或合作編寫教材，中國老年大學(xué)協(xié)會教材編審委員會可選出幾種精品教材進(jìn)行推薦。第四，課堂教學(xué)要規(guī)范。講課要注意少而精，精講多練，注重理論聯(lián)系實際，突出實用性，做到講授專業(yè)知識與素質(zhì)教育相結(jié)合，講授與示范相結(jié)合，課堂教學(xué)和課外活動相結(jié)合。

五是，加強(qiáng)老年教育理論研究工作。目前，我國老年教育理論處于起步階段，還很不成熟，多為工作經(jīng)驗的總結(jié)，缺乏深層次的理論研究，許多影響老年教育事業(yè)健康發(fā)展的重大理論問題和實踐問題如不解決，會制約老年教育事業(yè)的發(fā)展。可以說，我國的老年教育理論研究水平較低，還沒有形成學(xué)科體系，例如，我校作為辦學(xué)規(guī)模較大的省級老干部大學(xué)，沒有設(shè)立教研部門，也沒有資料室，教研工作幾乎是空白的，這種情況在各級各類老年大學(xué)中還是普遍存在的。有的學(xué)校認(rèn)為，老年大學(xué)搞好教學(xué)是務(wù)實的，研究老年教育理論是務(wù)虛的，可有可無；有的學(xué)校雖然認(rèn)識到老年教育理論研究的重要性，但卻沒有精力、人力或能力來進(jìn)行。我認(rèn)為，加強(qiáng)老年教育理論研究首先要有領(lǐng)導(dǎo)的重視，有健全的機(jī)構(gòu)和科研隊伍，要有相關(guān)的資料。除老年教育工作者外，老年教育的理論研究還應(yīng)該大量吸收專家、教師和學(xué)員共同進(jìn)行，既要研究基礎(chǔ)理論，也要研究教學(xué)中急待解決的實際問題。在研究過程中要選準(zhǔn)、選好課題，開展討論和爭論，最終達(dá)成共識。要解放思想，深入調(diào)查，大膽探索，努力創(chuàng)新，取得成績，指導(dǎo)教學(xué)實踐。

六是，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。老年教育發(fā)展的背景決定了老年教育隊伍的素質(zhì)參差不齊，工作人員的素質(zhì)急待提高。首先，要提高工作人員的政治素質(zhì)，要以“三個代表”重要思想為指針，深刻認(rèn)識和理解老年教育在全面建設(shè)小康社會中的重要意義和戰(zhàn)略地位，全心全意為黨的老年教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。其次，要提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我認(rèn)為，中國老年大學(xué)協(xié)會可以與高校聯(lián)合，定期組織老年教育工作者的培訓(xùn)工作。內(nèi)容可以包括老年學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、老年保健等基礎(chǔ)內(nèi)容，也可以包括老年大學(xué)相對集中的主干專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容。此外，老年教育的隊伍要年輕化。老年教育發(fā)展的初期，許多老同志為我國老年教育事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在，他們已是耄耋之年，仍在為老年教育事業(yè)奔忙，令人敬重。但是，一項事業(yè)的發(fā)展，如果沒有更多的新生力量參與進(jìn)來，缺少新鮮的血液，就會缺少希望和活力，年輕的老年教育工作者應(yīng)該更快地成長起來，在應(yīng)有的位置上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

綜上所述，老年教育事業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，具有重要的戰(zhàn)略地位，面對全面建設(shè)小康社會這一神圣使命，還不夠完善的老年教育工作必將面對眾多的挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)，不斷完善，老年教育才能發(fā)展，才能為全面建設(shè)小康社會做出就有的貢獻(xiàn)。