導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政監(jiān)督機(jī)制交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，財(cái)政改革不斷深入，財(cái)政管理不斷強(qiáng)化，客觀形勢(shì)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作提出了更高、更新的要求。廣東省委、省政府高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、支出監(jiān)管，加強(qiáng)資金分配、使用監(jiān)督。廳黨組提出首先在省財(cái)政廳逐步建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多層次、全過(guò)程監(jiān)督體系要求。廳黨組認(rèn)為，建立公共財(cái)政不僅要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，而且還要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政的監(jiān)督，對(duì)政府財(cái)政行為進(jìn)行有效的約束，確保政府財(cái)政行為嚴(yán)格限定于國(guó)家法律規(guī)定范圍之內(nèi)，保證財(cái)政改革的成效。建立事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查評(píng)價(jià)相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制，是不斷提高財(cái)政管理水平的關(guān)鍵性工作。本著這一指導(dǎo)思想，這幾年在創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制方面，我省做了一些探索性工作，建立和試行省財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)，就是其中一項(xiàng)重要的工作成果。

一、建立財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)的基本理念

20*年12月，我省召開(kāi)了全省財(cái)政監(jiān)督檢查工作會(huì)議，按照新時(shí)期的工作要求，對(duì)全省財(cái)政監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)面臨的新形勢(shì)作了分析，并提出了新的任務(wù)。這次會(huì)議，在總結(jié)全省財(cái)政監(jiān)督工作，特別是在借鑒了佛山市禪城區(qū)財(cái)政部門循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)及廣州等市財(cái)政部門網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們提出了建立與新時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督體系工作設(shè)想，即首先建立省級(jí)財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)并在條件成熟時(shí)將整個(gè)系統(tǒng)擴(kuò)大到全省財(cái)政部門。我們認(rèn)為，在這個(gè)時(shí)候提出建立省級(jí)財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督工作系統(tǒng)，不僅是財(cái)政工作內(nèi)在的充分要求，更是社會(huì)發(fā)展的必要要求：

1、新時(shí)期公共財(cái)政建設(shè)的客觀實(shí)踐要求。建立公共財(cái)政不僅要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，而且還要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政的監(jiān)督，財(cái)政部門內(nèi)部要建立自我監(jiān)督、過(guò)錯(cuò)自糾機(jī)制，確保政府財(cái)政行為嚴(yán)格限定于國(guó)家法律規(guī)定范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)真正的為民理財(cái)、依法理財(cái)。

2、財(cái)政監(jiān)督主體性的內(nèi)在要求。新時(shí)期公共財(cái)政工作不但需要內(nèi)部監(jiān)督部門對(duì)各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)實(shí)施必要的監(jiān)督，而且也賦予財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)處室在日常管理工作中的監(jiān)督職能。所以，財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督主體，應(yīng)該是多層次的，各業(yè)務(wù)部門都要參與。增強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門日常工作中的監(jiān)督意識(shí)，共同參與監(jiān)督工作，成為必然。

3、財(cái)政業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)的要求。財(cái)政工作不單是資金分配、撥付，還要對(duì)使用、績(jī)效評(píng)價(jià)多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行更多的關(guān)注，貫穿著整個(gè)資金流過(guò)程。監(jiān)督工作也需要涵蓋資金分配與使用過(guò)程中的預(yù)算、分配、撥付使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。涉及資金流中的預(yù)算及部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)核算、投資審核和財(cái)務(wù)監(jiān)管、政府采購(gòu)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，形成一個(gè)對(duì)財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控、預(yù)警、分析、糾偏、制裁體系。所以，需要對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

4、創(chuàng)新發(fā)展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體系的需求。佛山市禪城區(qū)財(cái)政局的內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)，是在總結(jié)原“石灣案件”基礎(chǔ)上提出的，針對(duì)性強(qiáng)，具有局部適應(yīng)性特點(diǎn)，在其內(nèi)部實(shí)施很成功，但不夠全面。從發(fā)展、完善制度的角度出發(fā)，我廳在借鑒總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更需要超越這個(gè)系統(tǒng)，特別是要突出對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行實(shí)施環(huán)環(huán)相扣的全過(guò)程監(jiān)督，同時(shí)要明晰地界定監(jiān)督部門與業(yè)務(wù)部門各自的監(jiān)督職能。

所以，我們認(rèn)為一個(gè)合理的財(cái)政監(jiān)督體系至少應(yīng)滿足以下三個(gè)要求：一是能涵蓋財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程，形成接力式的監(jiān)督環(huán)；二是根據(jù)業(yè)務(wù)流的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，上下節(jié)點(diǎn)之間形成監(jiān)督制衡關(guān)系；三是對(duì)財(cái)政支出的主要構(gòu)成內(nèi)容，應(yīng)該成為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

我省提出建立省級(jí)財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)，其核心理念就是在財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部建立分工制衡的內(nèi)部控制制度和有效的內(nèi)部自我業(yè)務(wù)監(jiān)督制度，明確加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作是財(cái)政機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門的共同職責(zé)，必須共同參與，各負(fù)其責(zé)，形成對(duì)財(cái)政管理活動(dòng)的事前審核、事中跟蹤監(jiān)控、事后檢查和評(píng)價(jià)的責(zé)任明確、層次清晰、環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)，以進(jìn)一步提高依法理財(cái)水平，保證財(cái)政資金支出分配的公平與效率；實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)化，使業(yè)務(wù)流的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都能得到有效監(jiān)督；強(qiáng)調(diào)源頭監(jiān)管和同步跟蹤，事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后稽核評(píng)價(jià)相結(jié)合。

二、財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)的基本框架

省級(jí)財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)是圍繞財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程而設(shè)計(jì)，由內(nèi)部監(jiān)督分工，內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)、內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任、循環(huán)監(jiān)督樞紐四部分組成。

1、內(nèi)部監(jiān)督分工。各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)本處室的日常業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督工作，監(jiān)督處室負(fù)責(zé)內(nèi)部專項(xiàng)檢查和日常業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。

2、內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)。內(nèi)部監(jiān)督分為業(yè)務(wù)處室的自我監(jiān)督即管理監(jiān)督、處室之間的監(jiān)督即關(guān)聯(lián)監(jiān)督和監(jiān)督處室的專職監(jiān)督三個(gè)層次，各個(gè)層次由不同的監(jiān)督工作模塊構(gòu)成。

（1）管理監(jiān)督（即自我監(jiān)督）。各業(yè)務(wù)處室的日常自我監(jiān)督貫穿于財(cái)政資金支出的事前、事中和事后全過(guò)程，涵蓋資金分配、審核、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（2）關(guān)聯(lián)監(jiān)督（即處室之間的互相監(jiān)督）。主要是預(yù)算、國(guó)庫(kù)與各業(yè)務(wù)處室之間的相互制約和監(jiān)督。預(yù)算處對(duì)各業(yè)務(wù)處編制的預(yù)算進(jìn)行復(fù)審、匯編及指標(biāo)的控制；國(guó)庫(kù)處對(duì)各業(yè)務(wù)處的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（3）專職監(jiān)督（及績(jī)效評(píng)價(jià)）。監(jiān)督檢查辦（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督辦”）以及績(jī)效評(píng)價(jià)處等處室，根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)處室日常業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中執(zhí)行有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度的情況實(shí)施的專職監(jiān)督（及績(jī)效評(píng)價(jià)），涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算的全過(guò)程。監(jiān)督辦負(fù)責(zé)日常性業(yè)務(wù)監(jiān)督并牽頭組織專項(xiàng)檢查等工作；績(jī)效評(píng)價(jià)處對(duì)財(cái)政資金支出情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

3、內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任。

（1）逐步建立健全內(nèi)部控制制度。

逐步建立健全“質(zhì)量控制分級(jí)制度”、“時(shí)效承諾制”和“崗位問(wèn)責(zé)制”等內(nèi)控制度。“質(zhì)量控制分級(jí)制度”規(guī)定各崗位干部應(yīng)承擔(dān)的權(quán)與責(zé)和應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量水平；“時(shí)效承諾制”規(guī)定各部門、各環(huán)節(jié)工作完成時(shí)限，保證工作效率；“崗位問(wèn)責(zé)制”規(guī)定責(zé)任追究制度，對(duì)每一項(xiàng)工作偏差都能追蹤到執(zhí)行人身上，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處，確保政策執(zhí)行不走樣。

（2）內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任。一是在實(shí)施財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查時(shí)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法。二是落實(shí)各處室的日常監(jiān)督工作。三是建立責(zé)任追究制度。

4、循環(huán)監(jiān)督樞紐。財(cái)政廳黨組會(huì)議、廳辦公會(huì)議為循環(huán)監(jiān)督樞紐。

三、20*年我廳圍繞內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)所開(kāi)展的具體工作及成效

內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)的建立需要財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)外各方面的理解和認(rèn)同，試行需要各方的協(xié)作和必要的時(shí)間。從概念的提出，框架的搭建，到系統(tǒng)的推出，遇到了許多困難。在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉昆同志的親自指導(dǎo)下，最終克服了各種困難，使系統(tǒng)成功地推出和試行。值得一提的是，20*年10月，財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)金蓮淑同志到廣東省考察指導(dǎo)工作，對(duì)這個(gè)系統(tǒng)給了很高的評(píng)價(jià)，并提出了重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)，給予了強(qiáng)有力的支持，對(duì)于我們?cè)囆袃?nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)工作起了極大的推動(dòng)作用，使我們的工作更上一層樓。

在試行這個(gè)系統(tǒng)過(guò)程中，我們先單項(xiàng)運(yùn)行各個(gè)模塊，再啟動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)。20*年，系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督部分的業(yè)務(wù)處室自我監(jiān)督模塊、預(yù)算指標(biāo)管理模塊、國(guó)庫(kù)集中支付模塊、監(jiān)督檢查模塊、績(jī)效評(píng)價(jià)模塊已啟動(dòng)。另外，還建立了兼職審計(jì)員制度，即每個(gè)處室推薦一名有一定財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)的同志作為廳兼職審計(jì)員，在協(xié)助做好各處室內(nèi)部監(jiān)督工作的同時(shí)，參加廳內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。績(jī)效評(píng)價(jià)模塊實(shí)施以來(lái)，已完成民營(yíng)科技園建設(shè)專項(xiàng)資金、16個(gè)市山區(qū)老區(qū)2000所小學(xué)改造財(cái)政補(bǔ)助資金和“十五”期間高?；窘ㄔO(shè)財(cái)政貼息貸款資金等多個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，受到省委、省政府的肯定和表?yè)P(yáng)；監(jiān)督檢查模塊在做好內(nèi)部監(jiān)督工作基礎(chǔ)上，拓寬到省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查和對(duì)省財(cái)政撥款的重大項(xiàng)目實(shí)施全程財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)督等工作；外部監(jiān)督部分的人大監(jiān)督模塊逐步完善，預(yù)算編制階段的預(yù)算草案在人代會(huì)期間已實(shí)現(xiàn)人大代表網(wǎng)上查詢、專門會(huì)議質(zhì)詢；預(yù)算執(zhí)行階段的省財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)已與省人大聯(lián)網(wǎng)，每一筆財(cái)政資金的去向省人大已可隨時(shí)監(jiān)控。

作為20*年整個(gè)循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)建和實(shí)施中的三項(xiàng)重要工作，我們率先開(kāi)展對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查、對(duì)部分省財(cái)政撥款興建的重大工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督、各處室完善各項(xiàng)管理和監(jiān)督制度并履行對(duì)資金使用全過(guò)程的監(jiān)督職責(zé)。

按照內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)的要求，財(cái)政監(jiān)督部門的專職監(jiān)督與財(cái)政業(yè)務(wù)部門的管理監(jiān)督是一種既相互分工協(xié)作，又各自獨(dú)立運(yùn)行的辨證關(guān)系：財(cái)政業(yè)務(wù)部門運(yùn)用各種管理手段，對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理監(jiān)督，而監(jiān)督部門是運(yùn)用檢查、審核等監(jiān)督手段，對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，既發(fā)揮各自的積極性，又相互制約，形成一種激勵(lì)與約束的機(jī)制，從而達(dá)到不斷提高財(cái)政管理質(zhì)量的目的。20*年，我廳各業(yè)務(wù)處室積極按照內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)的要求加強(qiáng)本處室的日常業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督工作，初步建立“質(zhì)量控制分級(jí)制”、“時(shí)效承諾制”、“崗位問(wèn)責(zé)制”等內(nèi)部控制制度，保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處。我廳通過(guò)開(kāi)展省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查和重大工程項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的預(yù)算指標(biāo)與撥款控制子系統(tǒng)的運(yùn)作進(jìn)行了充分驗(yàn)證，對(duì)完善預(yù)算管理、預(yù)算資金撥付程序等省級(jí)財(cái)政管理水平具有積極的推動(dòng)作用，豐富了內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)涵，增強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督的效果，創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督工作方式方法，完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

20*年的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作，圍繞未制定省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的總體管理辦法、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金下達(dá)指標(biāo)文件不夠規(guī)范、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革和財(cái)政資金賬戶設(shè)置存在問(wèn)題和財(cái)政貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)等方面的管理漏洞提出了建議性的意見(jiàn)，有效地促進(jìn)了省級(jí)財(cái)政管理機(jī)制的完善。

20*年以前，我省21個(gè)地級(jí)市財(cái)政部門監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)大部分與紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)、人事教育及績(jī)效評(píng)價(jià)等部門合署辦公。20*年以后，地方財(cái)政部門監(jiān)督檢查力量逐漸加強(qiáng)，特別是我廳出臺(tái)內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)，全面開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金檢查和重大工程項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)地方政府和市縣財(cái)政部門的觸動(dòng)很大，各級(jí)政府及部門的領(lǐng)導(dǎo)在思想上越來(lái)越重視監(jiān)督工作。20*年初，茂名市首次以市政府名義召開(kāi)了全市財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議，常務(wù)副市長(zhǎng)親自到會(huì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督工作的重要性，要求各級(jí)政府部門要積極配合財(cái)政監(jiān)督檢查工作。

在省廳示范帶動(dòng)下，市縣財(cái)政部門越來(lái)越意識(shí)到只有搞好財(cái)政監(jiān)督工作，才能從根本上保證財(cái)政工作更加有序地進(jìn)行，才能保證財(cái)政資金的安全并發(fā)揮最大效益。全省各級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查部門的工作重點(diǎn)也逐漸轉(zhuǎn)到對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督方面來(lái)。我們所開(kāi)展的對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查和對(duì)省財(cái)政撥款興建的重大工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督，不但有效地實(shí)踐了財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督循環(huán)系統(tǒng)，也帶動(dòng)了市縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督工作，為市縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督工作注入了活力。

四、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、循序漸進(jìn)，逐步健全財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)

在總結(jié)20*年系統(tǒng)試行內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上，20*、20*年我們將重點(diǎn)抓好以下兩方面工作：一是對(duì)已啟動(dòng)模塊做進(jìn)一步補(bǔ)充、修改和完善；二是啟動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)模塊、內(nèi)部網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督模塊，積極探索增加重大項(xiàng)目專家論證模塊、政府采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付等監(jiān)督模塊。2007年?duì)幦∧軌驅(qū)⒄麄€(gè)內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)加以充分完善并在我省財(cái)政系統(tǒng)推開(kāi)。通過(guò)實(shí)行內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)，在財(cái)政部門建立日常監(jiān)管機(jī)制和過(guò)錯(cuò)自糾機(jī)制，財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)同步進(jìn)行，保證財(cái)政資金運(yùn)行的穩(wěn)定性、安全性、高效性。

1、進(jìn)一步充實(shí)已啟動(dòng)模塊，完善內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)

（1）進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)處室的自我監(jiān)督模塊。20*年，我廳各業(yè)務(wù)處室積極按照內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)的要求初步建立“質(zhì)量控制分級(jí)制度”、“時(shí)效承諾制”、“崗位問(wèn)責(zé)制”等內(nèi)部控制制度，從而保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處。20*年以后，我廳將進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)處室的自我監(jiān)督模塊，使內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)揮積極的作用。

（2）加強(qiáng)國(guó)庫(kù)支付信息系統(tǒng)建設(shè)，完善國(guó)庫(kù)集中支付模塊。繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)的整合工作，爭(zhēng)取建成一套包括集中支付和非集中支付等各種資金撥付方式的完整的國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)，指標(biāo)管理、資金請(qǐng)撥、用款計(jì)劃申報(bào)審批、總預(yù)算會(huì)計(jì)撥款、國(guó)庫(kù)集中支付等業(yè)務(wù)全部通過(guò)網(wǎng)上運(yùn)行；加強(qiáng)與銀行的網(wǎng)絡(luò)連接，為“財(cái)、稅、庫(kù)、行、部門”全面聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)。

（3）探索內(nèi)部監(jiān)督的新方式，充分發(fā)揮兼職審計(jì)員的作用。兼職審計(jì)員既是專職監(jiān)督處室開(kāi)展監(jiān)督工作的橋梁，也是業(yè)務(wù)處室日常自我監(jiān)管工作的生力軍。今后兼職審計(jì)員除參加監(jiān)督處室的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作外，還要賦予其本業(yè)務(wù)處室內(nèi)部的財(cái)政資金分配事前監(jiān)督職責(zé)，以充分發(fā)揮兼職審計(jì)員的作用，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的再監(jiān)督。

（4）繼續(xù)完善監(jiān)督檢查模塊，加大對(duì)市縣使用省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。擬分行業(yè)、按資金類別監(jiān)督檢查，總結(jié)具體的專項(xiàng)資金管理、撥付、使用經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性提出加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)和建議，提高財(cái)政資金的使用效益。

2、創(chuàng)造條件啟動(dòng)新模塊，發(fā)揮內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)更大作用

（1）啟動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)模塊。項(xiàng)目庫(kù)包括了業(yè)務(wù)處室設(shè)立的資金分配項(xiàng)目庫(kù)及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)置的資金監(jiān)督評(píng)價(jià)信息庫(kù)。20*、2007年將逐步對(duì)原有項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善：一是項(xiàng)目庫(kù)增加專家論證情況、人大及財(cái)政預(yù)算機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算編制的審核情況、資金使用單位績(jī)效自評(píng)情況、已評(píng)價(jià)項(xiàng)目下一年度資金安排情況等；二是信息庫(kù)增加人大及財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)情況及下一年度資金安排情況、業(yè)務(wù)處室自我監(jiān)督情況。

（2）啟動(dòng)內(nèi)部網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督模塊。在建立項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)管理實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時(shí)再監(jiān)督，預(yù)防和及時(shí)糾正業(yè)務(wù)部門工作中可能出現(xiàn)的偏差或違規(guī)行為。

3、積極探索研發(fā)新模塊，豐富內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督系統(tǒng)。

（1）研究開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目專家論證模塊。我廳已積極開(kāi)展重大工程項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，通過(guò)實(shí)踐，我們認(rèn)為研究開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目專家論證模塊很有必要，必須提到議事日程。目前建立重大工程項(xiàng)目專家論證模塊的調(diào)研工作正在進(jìn)行中。

（2）積極探索增加政府采購(gòu)監(jiān)督模塊。通過(guò)內(nèi)審工作及對(duì)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的檢查，我們發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)資金管理制度還需要進(jìn)一步完善，諸如存在對(duì)結(jié)余資金使用監(jiān)管不夠等問(wèn)題。我們認(rèn)為及早建立政府采購(gòu)監(jiān)督模塊非常必要。

（3）積極探索增加轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督模塊。我廳計(jì)劃在20*年以后加大對(duì)轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)管力度。目前正在著手建立轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督模塊，為全面開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)檢查做好準(zhǔn)備。