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關(guān)于士官基本素質(zhì)的調(diào)查與思考

士官制度改革以后，有效地保留了基層部隊教育訓練和管理人才，優(yōu)化了兵員結(jié)構(gòu)，適應了“兩場”（“戰(zhàn)場”和“市場”）的發(fā)展需要，為部隊建設(shè)注入了新的活力，對于穩(wěn)定部隊、鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。但從目前士官隊伍的整體素質(zhì)情況來看，士官的基本素質(zhì)明顯偏低，據(jù)從近期對某部100名士官的調(diào)查顯示，在文化程度上，18%的士官具有中專以上文化程度，74%的士官具有初中文化程度；在組訓能力上，34%的士官被團以上評為優(yōu)秀“四會”教練員，61%的士官還停留在傳統(tǒng)教學水平上；在科技素質(zhì)上，41%的士官會用多媒體制作課件。士官隊伍的這種文化程度偏低、組訓能力較弱、科技素質(zhì)較低等問題，應引起各級的高度重視。

一、士官隊伍基本素質(zhì)偏低的主要原因

分析士官隊伍基本素質(zhì)偏低原因大體有以下幾種：

一是士官隊伍中農(nóng)村兵成份多，文化水平與部隊建設(shè)需要存在較大差距。從當前士官隊伍總體情況來看，思想穩(wěn)定、素質(zhì)相對比較高，這是主流。但由于種種主客觀原因的限制，一些部隊在選改、套改士官時，存在著“家在農(nóng)村的多，城鎮(zhèn)的少；文化程度相對低的多，文化程度高的偏少；地處偏遠、經(jīng)濟不夠發(fā)達的地區(qū)多，而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的少”的現(xiàn)象。而士官隊伍中“三多三少”的狀況在短時間內(nèi)是不會有很大的改變的，這種素質(zhì)基礎(chǔ)無疑加大了培養(yǎng)高素質(zhì)人才的難度。

二是立足本職成才的思想意識淡化。實行士官制度改革后，士官隊伍出現(xiàn)三個“明顯增多”：一是要求參加函授學習的明顯增多；二是買書業(yè)余自學的明顯增多；三是買電腦、英語通等高檔學習用具的明顯增多。產(chǎn)生“三多”的原因，一方面，士官晉升有明確的標準條件，而不是一改定終身，大都有一種競爭意識；另一方面，有許多人卻是出于社會大環(huán)境的壓力，為在激烈的競爭中立于不敗之地，想趁現(xiàn)在年輕多學點東西，到地方好有用武之地。從以上兩個方面比較來看，后者明顯多于前者。相反，士官對參加科技大練兵活動，立足崗位成才則興趣不大，或是感到?jīng)]啥可練，無非是練練電腦打字，甚至覺得練了也沒用，反正遲早要退伍。

三是大部分士官心存后顧之憂。具體來說，一是第二次就業(yè)壓力大。問卷調(diào)查的結(jié)果顯示：82%的士官認為自己最大的后顧之憂是第二次就業(yè)，有61%的士官希望自己能干到中、高級士官，而現(xiàn)在的崗位需求和選改晉升制度又使大多數(shù)士官干不到中、高級。特別是一些專業(yè)性不很強崗位上的士官，感到自己缺乏“拿手”專業(yè)技術(shù)，即使改了士官最多只能干上一兩期，這只不過是給部隊多打了幾年工而已，既“跳不出農(nóng)門”，又沒有解決“后路”問題，再干也干不出啥名堂。二是擇偶條件受限制。有的士官直言不諱地說，過去農(nóng)村兵轉(zhuǎn)了志愿兵，就可以考慮在城市找個對象，現(xiàn)在改了士官，不允許在駐地找對象，這樣找對象就沒“譜”了，到頭來還是“面朝黃土背朝天”。三是擔心現(xiàn)行的工資福利制度難以應付將來的家用。他們認為，現(xiàn)行的工資福利與社會保障機制還沒有完全同市場經(jīng)濟接軌，現(xiàn)有的工資和待遇也只能是“快樂的單身漢”水平，一旦將來成家，靠這點微薄收入難以維持家庭生計，更無經(jīng)濟實力購房。

四是超前消費意識比較濃厚。他們覺得，現(xiàn)在一個月拿好幾百元工資了，一下子從“清貧”走向“富足”，應當把生活過得好一點，吃的、穿的、用的都要講點檔次。于是在士官隊伍中，“高消費”在悄悄升溫，14%的士官認為自已的工資主要用來提高日用消費品檔次和交友應酬。新選改的士官領(lǐng)到工資后有幾個明顯的變化：請假外出的多了，要求探親休假的多了，買高檔用品的多了，“打的”費、電話費多了。

二、加強士官隊伍基本素質(zhì)的對策

針對上述原因，加強士官隊伍基本素質(zhì)應主要采取以下對策：

一是注重科學文化素質(zhì)的培養(yǎng)，打牢文化基礎(chǔ)。文化基礎(chǔ)薄弱，是當前制約士官隊伍素質(zhì)的“短板”。因此，改善和提高士官隊伍的科學文化結(jié)構(gòu)層次，是擺在各級面前的重要任務。一要組織各種集訓。主要采取團隊辦班、網(wǎng)上教學、請地方院校師生到部隊上課等形式，對士官進行科技文化知識的補習。集訓中要做到把普遍培訓與重點培訓結(jié)合起來，以重點培訓為主；把個人學習與集中學習結(jié)合起來，以集中學習為主；把學習業(yè)務知識與學習其他知識結(jié)合起來，以學習業(yè)務知識為主。要把計劃控制引導和檢查考核督促作為士官綜合考核的組成部分。二要實施激勵措施。在士官隊伍中廣泛開展評選“優(yōu)秀士官”、“士官標兵”等活動，激勵廣大士官不斷進?。粚κ抗僦械南冗M典型大力進行宣傳表彰，特別優(yōu)秀的晉升工資檔次、提干。三要充分發(fā)揮文化工作的熏陶和激勵作用。文化工作不但能創(chuàng)造良好拴心留人的環(huán)境，對基層全面建設(shè)起極大的推動作用，而且對培養(yǎng)人全面素質(zhì)具有無法代替的功能。要以士官骨干為主體在班排及分散執(zhí)勤點建立文化活動園地，利用板報櫥窗定期編輯快報，自編自演文藝節(jié)目，在組織參與文化活動中提高自身素質(zhì)。

二是注重思想政治教育的灌疏，筑牢思想根基。一是加強我軍根本職能教育，強化士官的“戰(zhàn)斗隊”思想。必須大力開展我軍根本職能教育，防止和克服在長期和平建設(shè)環(huán)境中，講軍隊是個大學校多，講戰(zhàn)斗隊少；講適應市場多，講適應戰(zhàn)場少；講吃苦吃虧多，講奉獻犧牲少的傾向，引導士官繃緊“當兵就是為了打仗”這根弦。二是扎實有效地開展“三個基本”（基本理論、路線和綱領(lǐng)）教育，樹立“國富軍強我發(fā)展”的信念。一方面，教育他們樹立大局意識，正確處理個人利益與國家、軍隊利益的關(guān)系，不要僅僅從個人得失的角度來看待一系列新政策和措施的調(diào)整出臺，真正做到識大體、顧大局、講奉獻，正確認識和對待改革，自覺服從軍隊建設(shè)的需要；另一方面，也要教育士官樹立“國富軍強我發(fā)展”的信念，相信隨著經(jīng)濟的發(fā)展、軍隊的改革以及政策的配套，個人的生活待遇也一定會水漲船高，不斷得到改善。三是加大經(jīng)常性思想教育的力度，注重在現(xiàn)實生活中引導士官的思想行為，強化其精神支柱。一方面，要加強經(jīng)常性教育，根據(jù)形勢的發(fā)展變化和士官的思想特點，有針對性的搞好理想觀、苦樂觀、婚戀觀、法紀觀、交際觀教育，引導士官面對現(xiàn)實立身做人；另一方面，要適應人們社會物質(zhì)生活和精神生活的提高與發(fā)展，尊重士官正當?shù)膫€人追求和情趣愛好，遵循士官成長進步的客觀規(guī)律，把長遠目標與階段要求結(jié)合起來，在強化士官的精神支柱上下功夫。

三是注重軍事專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高軍事素質(zhì)。首先要打牢理論功底。除相應的集中辦班培訓外，針對崗位特點，對專業(yè)基礎(chǔ)理論全面學，專業(yè)應用理論要重點學，專業(yè)前沿理論要選擇學。要引導士官靠擠勁解決時間問題，靠鉆勁解決深度問題，靠韌勁解決實踐問題。同時要盡可能突出重點學專，拓寬領(lǐng)域?qū)W博。要實行目標牽引，分類、分級全程控制管理和升級考核。其次重點提高綜合能力。要經(jīng)常利用各種教育時機和形式大張旗鼓地教育引導士官把軍事業(yè)務建設(shè)定好位、擺上位，營造一個奮發(fā)“學、練、比、超”的好環(huán)境。提高準確理解和把握按教程操作的能力；提高運用理論指導實踐的實際操作能力；提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的創(chuàng)造能力；提高指導下級士官或士兵的業(yè)務建設(shè)能力。再次要注重搞好傳幫帶。無論是平時工作還是完成重大任務，都注意安排一些文化功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)過硬的于部，對士官進行傳幫帶；還重視士官之間崗位輪換，交叉訓練，讓他們多學幾手、多練幾招，提高綜合素質(zhì);堅持在一些重要崗位上配備士官，給士官壓擔子；在一些大的活動中，如科技革新、參加重大演習等，大膽讓士官挑大梁。