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教育部門實行校務(wù)公開推進決策的民主化經(jīng)驗材料

區(qū)教育系統(tǒng)各學(xué)校十分重視校務(wù)公開工作，做到了思想重視、機制健全、責(zé)權(quán)明晰、民主管理、措施落實、齊抓共管、成效顯著，學(xué)校校務(wù)公開的透明度加強了，干群關(guān)系融洽了，積極向上的風(fēng)氣濃厚了，教師的積極性和創(chuàng)造力提高了，各項工作正在生機勃勃的開展，在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，取得了一定的成效。截至今年，我區(qū)211所中小學(xué)全部實行校務(wù)公開制度，所有學(xué)校都設(shè)立了校務(wù)公開欄，對學(xué)校工作進行公示。所有學(xué)校收費公示制度都經(jīng)物價、財政部門審批。並且我們會同區(qū)物價、財政部門對全區(qū)中小學(xué)的公示情況進行了檢查，共查看了160余所學(xué)校，占學(xué)?？倲?shù)的78.2%，從結(jié)果看，是比較令人滿意的。

我們主要抓了這樣幾方面的工作

1、抓住“結(jié)合點”，實行“三個結(jié)合”，充分發(fā)揮校務(wù)公開工作的民主監(jiān)督作用,有效加強了對學(xué)校權(quán)力運作的監(jiān)督制約，促進了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，教師、群眾對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更加理解和信任，密切了干群關(guān)系。

實行校長負(fù)責(zé)制后，校長集權(quán)、責(zé)、利于一身，擁有“辦學(xué)自主、用人自主、管理自主、分配自主”的權(quán)力，全面管理學(xué)校教育教學(xué)工作，可以依據(jù)崗位責(zé)任制對教職工進行量化評估，嚴(yán)格考核，實行考核情況與教師的聘任、晉級評優(yōu)及利益報酬直接掛鉤，獎優(yōu)罰劣。人事制度改革啟動之后，校長的權(quán)力如何運作，是否會借聘任考評之機排斥與自己意見不同的人，對教職員工的考核評價工作是否公正合理，教師的晉級評優(yōu)、利益分配能否體現(xiàn)多勞多得，按勞分配等問題，成為廣大教職員工關(guān)注的“焦點”。此外，學(xué)校如何招生，如何收費，如何管理財務(wù)等方面也引起了社會群眾的普遍矚目。如果對社會和師生普遍關(guān)注的各種事務(wù)“暗箱操作”，勢必引起師生和群眾的不滿，挫傷廣大教師工作積極性，影響教育改革的深化。為此，一是推行校務(wù)公開工作與實行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革相結(jié)合，把推行校務(wù)公開工作作為進一步完善學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的一項有效的配套措施，增加教改工作的透明度，加強民主管理，對廣大教職工和社會所關(guān)心學(xué)校內(nèi)部管理的焦點難點問題，進行釋疑解惑，全面公開。二是推行校務(wù)公開工作與民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。三是推行校務(wù)公開工作與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，把校務(wù)公開工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要措施納入學(xué)校校長年度工作考核中，以防止這項工作流于形式。

2、抓住“突破點”，循序漸進，突出重點，不斷深化校務(wù)公開工作

校務(wù)公開是一項政策性強、難度較大的工作。為確保校務(wù)公開工作的順利開展，兩委黨政一班人統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把推行校務(wù)公開制度擺上重要議事日程，提出了“先試點、后鋪開，先政務(wù)、后校務(wù)，先重點、后全面”的基本工作思路，確定推行校務(wù)公開工作的突破口。一是教委機關(guān)率先推行教育政務(wù)公開工作，樹立標(biāo)桿作用。由于領(lǐng)導(dǎo)有力，分工明確，措施到位，政務(wù)、校務(wù)公開試點工作取得了明顯成效。我們下發(fā)文件，在全區(qū)范圍內(nèi)實行校務(wù)公開制度。要求各中學(xué)、學(xué)區(qū)和各直屬單位按照文件精神，并結(jié)合本校實際制定《校務(wù)公開實施意見》。同時通過典型引路，加強指導(dǎo)，檢查評估等形式，有力地推動了校務(wù)公開的深入開展。目前，我區(qū)中小學(xué)全部實行校務(wù)公開。二是抓住群眾關(guān)注的熱點問題和容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)作為公開的重點，杜絕假公開、半公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。校務(wù)公開是一項從源頭上預(yù)防腐敗滋生的一項新舉措。為使校務(wù)公開工作有的放矢，避免流于形式，要求各學(xué)校要抓住一些熱點、難點和重點進行公開，對學(xué)校發(fā)展現(xiàn)劃、年度工作計劃、教師聘任、各種考核獎懲制度和結(jié)果、基建工程招投標(biāo)、大宗物品購置和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的公費開支報銷等，凡是涉及到師生、群眾利益的事項都要實行在校務(wù)公開欄上公布。

3、抓住“中心點”，強化監(jiān)督管理，推動教育事業(yè)新發(fā)展

幾年來，我區(qū)始終圍繞實施“十五規(guī)劃”奮斗目標(biāo)這個中心任務(wù)，扎實開展校務(wù)公開工作，在推進教育管理體制改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)校民主管理，加強反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)工作，推動教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展等方面取得明顯的成效。

一是加強權(quán)力運作監(jiān)督制約，促進學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。過去，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把“校長負(fù)責(zé)制”等同于“個人說了算”，學(xué)校經(jīng)費收支形成“校長、會計、出納”一體，在基建、采購物品、人事安排、評職晉級等方面搞暗箱操作，甚至謀取個人私利。通過推行民主管理，實施校務(wù)公開后，招待費、旅差費、通訊費、大宗物品采購、基建造價預(yù)決算等師生關(guān)注的問題得以公開，有效地從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象滋生，反映學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污挪用等違紀(jì)違法問題的來信、來訪比以前大幅度減少。

二是加強學(xué)校內(nèi)部管理，有效地遏制學(xué)校存在的亂收費等不正之風(fēng)。幾年來，通過加強學(xué)校內(nèi)部管理，各學(xué)校都將學(xué)生學(xué)雜費、代辦費的收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算情況向?qū)W生、家長、社會予以公開，接受社會的監(jiān)督，使學(xué)校的亂收費等行為得到了有效的遏制。

三是營造尊師重教良好氛圍，促進教育事業(yè)上新水平。校務(wù)公開的推行，還學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一個清白，給師生、家長一個明白，密切了學(xué)校與師生、學(xué)校與家長的關(guān)系，調(diào)動了廣大教職員工的工作積極性，保證我區(qū)推行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的各項措施得以順利實施，大多數(shù)學(xué)校在教代會上對校長的民主測評優(yōu)秀率都能達80％以上。校長們深有感觸地說：“實施校務(wù)公開，還教職工知情權(quán)，難點工作也不難；剝奪他們的知情權(quán)，簡單工作也不簡單?！?/p>

四是增強教職員工民主參與意識，推動學(xué)校工作全面提高。以前，有的學(xué)校在民主管理學(xué)校、充分發(fā)揮教代會作用方面做得不夠，認(rèn)為校長負(fù)責(zé)制就是校長說了算，教職工的正確意見得不到充分采納，因此教職工參與管理學(xué)校的積極性不高，出現(xiàn)了馬虎應(yīng)付、教學(xué)質(zhì)量下降的現(xiàn)象，群眾意見很大。實行校務(wù)公開后，把重大決策、工作結(jié)果、難點和熱點問題交給干部群眾討論，充分發(fā)揮干部群眾的智慧力量，變少數(shù)人的決策為多數(shù)人的參與，使各項決策更加民主、科學(xué)，更具有群眾基礎(chǔ)，上下達成共識，齊心協(xié)力，共同搞好各項工作。工作中，嚴(yán)格按程序辦事，把全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想落到實處，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則，廉潔自律，廉政勤政，促進了黨風(fēng)建設(shè)，各項工作都有透明度，教師、群眾心情舒暢，教師工作積極性得到充分調(diào)動，群眾支持學(xué)校的熱情更高了，出現(xiàn)了教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高的良好勢頭。

開展校務(wù)公開工作要注意的幾個問題

第一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證校務(wù)公開工作健康有序地開展。學(xué)校黨組織要切實加強對校務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要把這項工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進，抓出實效。

第二，充分發(fā)揮教代會作用，不斷推進學(xué)校民主管理。教代會制度是法律保障的教職工參與學(xué)校民主管理的基本形式。教職工的參與和監(jiān)督，是校務(wù)公開能否真正實施的重要標(biāo)志之一。工會是教職工的群眾組織，在學(xué)校開展校務(wù)公開工作中起著重要作用，既要代表和反映教職工的意見要求，同時又要配合有關(guān)部門做好具體組織實施工作。

第三，切實加強監(jiān)督，保證校務(wù)公開工作健康發(fā)展。必須把監(jiān)督檢查貫穿于全過程。要建立考核監(jiān)督制度，把校務(wù)公開納入學(xué)校目標(biāo)管理內(nèi)容之一，作為考核評價學(xué)校工作，考核評價干部工作的重要內(nèi)容。學(xué)校的紀(jì)檢干部和工會干部要在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨負(fù)責(zé)、對學(xué)校事業(yè)負(fù)責(zé)和對教職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)，主動協(xié)調(diào)好校務(wù)公開中部門與部門之間的工作關(guān)系，配合和督促有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好校務(wù)公開工作。要加強對校務(wù)公開真實性的監(jiān)督，“校務(wù)真公開，公開真校務(wù)”，做到取信于民。

第四，要抓住“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：一是辦事權(quán)限公開，二是辦事依據(jù)公開，三是辦事紀(jì)律公開，四是辦事程序公開，五是辦事標(biāo)準(zhǔn)公開，六是辦事結(jié)果公開。

第五，要做到“四個結(jié)合”：一是堅持實行校務(wù)公開與黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強師德建設(shè)相結(jié)合，二是實行校務(wù)公開與加強學(xué)校內(nèi)部管理和監(jiān)督相結(jié)合，三是堅持公開原則的確定性與公開步驟的漸進性相結(jié)合，四是堅持公開內(nèi)容的真實性與公開形式的多樣性相結(jié)合。

第六，要堅持“六性“：一是時效性，需要公開的事項都應(yīng)及時公開；二是廣泛性。應(yīng)該在哪個范圍內(nèi)公開的事項，就要盡可能讓這個范圍內(nèi)的人都知道；三是靈活性，公開的形式應(yīng)根據(jù)其重要程度、時效、知情對象而靈活運用；四是保密性，有些需要保密的事項不能公開；五是反饋性，校務(wù)公開以后，要及時注意聽取各方面的反映；六是可操作性，要確保校務(wù)公開工作落到實處。

工作中存在的主要問題

在總結(jié)校務(wù)公開所取得成效的同時，我們也認(rèn)真剖析了存在的問題，清醒看到一些工作還應(yīng)繼續(xù)加強，

1、各校推行的情況尚不平衡，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想重視不夠，措施不力，效果不顯著，教師參與學(xué)校民主管理的積極性還有待于進一步提高。

2、學(xué)校的各項規(guī)章制度還需要進一步完善，校務(wù)公開內(nèi)容和程序要進一步規(guī)范，個別學(xué)校貫徹執(zhí)行規(guī)章制度還不夠得力，對學(xué)校內(nèi)部管理體制改革中所遇到的困難和問題，教師反映還不夠全面。

3、個別學(xué)校監(jiān)督機制不健全，有的公開流于形式，教職工積極性、主動性調(diào)動不夠，群策群力、集思廣益工作機制尚未完善起來。

改進措施

1、加強對校務(wù)公開的指導(dǎo)，進一步明確工作責(zé)任制。

2、建立校務(wù)公開匯報制度。各中學(xué)、學(xué)區(qū)及直屬單位每學(xué)期末必須形成書面總結(jié)，向教委領(lǐng)導(dǎo)小組匯報本學(xué)期校務(wù)公開的開展情況、經(jīng)驗體會、存在問題以及下學(xué)期的打算。

3、對校務(wù)公開進行專項督查。把校務(wù)公開列入教育督查的內(nèi)容，經(jīng)常組織有關(guān)人員下校專題檢查，及時發(fā)現(xiàn)典型，表彰先進，對后進單位通報批評，限期改正。

4、把校務(wù)公開與內(nèi)審工作、信訪工作、人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作密切結(jié)合。對校務(wù)公開不到位，造成群眾意見大和舉報多的群訪學(xué)校，教委領(lǐng)導(dǎo)小組組織紀(jì)檢、審計等有關(guān)人員對其加強內(nèi)部審計和違法違紀(jì)查處力度，促進校務(wù)公開制度在全區(qū)扎實、持久地推行。公務(wù)員之家版權(quán)所有

與時俱進，不斷開拓

推行校務(wù)公開，是加強學(xué)校民主監(jiān)督、民主管理的一項具體措施，它在規(guī)范學(xué)校管理，調(diào)動教師工作積極性，推進學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的進程中發(fā)揮了重要作用。盡管我區(qū)的校務(wù)公開的工作取得了一定成效，但仍須繼續(xù)堅持“三個代表”的思想，與時俱進，根據(jù)各校的具體情況汲取先進單位校務(wù)公開工作經(jīng)驗，以使我們的校務(wù)工作更加公開化、制度化、合理化，更具民主性、科學(xué)性。今后，我們要以十六大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)大力推行校務(wù)公開制度，加強民主監(jiān)督，促進廉政建設(shè)，特別是要多摸索、多實踐，不斷完善校務(wù)公開制度，增強校務(wù)公開的實效，切實提高XX區(qū)學(xué)校民主管理的水平。