導語：工商局創(chuàng)建五位一體示范街實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為營造放心購物環(huán)境，倡導誠信經(jīng)營，促進工商職能全面履職到位，加強對市場主體的全程動態(tài)監(jiān)管和服務，突顯監(jiān)管成效，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展打造食品、農(nóng)資、商標、廣告、證照“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)制訂如下實施方案：

一、指導思想

按照科學發(fā)展觀的總體要求，緊緊圍繞涉及廣大群眾生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)、熱點問題和難點，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以證照規(guī)范管理為抓手，以食品安全監(jiān)管為重點，選擇在證照規(guī)范管理、食品安全、農(nóng)資商品監(jiān)管、商標授權經(jīng)營監(jiān)管、廣告規(guī)范監(jiān)管等五個領域打造“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)，對街區(qū)內的經(jīng)營戶實施多項監(jiān)管，最大限度地整合使用有限資源，降低行政成本，切實提升履職能力和服務水平，全方位促進市場主體健康、規(guī)范發(fā)展，為地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展做貢獻。

二、工作目標

王營分局創(chuàng)建不少于兩條的“五位一體”工商監(jiān)管示范街，其他分局創(chuàng)建不少于一條的“五位一體”工商監(jiān)管示范街（分局所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道為示范必創(chuàng)街）。

1、證照管理方面：

（1）規(guī)范經(jīng)營資格，確?！敖?jīng)營必領照”，凡從事經(jīng)營活動的個體工商戶（企業(yè)）必須領取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動，實現(xiàn)示范經(jīng)營戶辦照率達100%；

（2）規(guī)范證照懸掛，確?！邦I照必亮照”，營業(yè)執(zhí)照懸掛在店面醒目位置，確保亮照率100%；

（3）規(guī)范年度檢驗，按時參加年檢驗照，個體工商戶每年1月1日至5月30日參加驗照，企業(yè)每年3月1日至6月30日參加年檢，實現(xiàn)按時年檢驗照率100%；

（4）規(guī)范注冊登記事項，嚴格按照營業(yè)執(zhí)照登記事項從事經(jīng)營活動，不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照。如有登記事項發(fā)生變更、應在規(guī)定時間內變更營業(yè)執(zhí)照，不得超范圍經(jīng)營，確保不符必變更；

（5）凡涉及安全行業(yè)的如：網(wǎng)吧、娛樂場所、旅館業(yè)、危險化學品、煙花爆竹的個體工商戶（企業(yè)）必須將相關許可證或者批準文件與營業(yè)執(zhí)照同時懸掛在店面醒目位置，如有相關許可證或者批準文件到期或者過期的立即取消該經(jīng)營范圍，并辦理相關變更手續(xù)。

2、食品經(jīng)營戶的管理：

（1）主體資格規(guī)范，具有合法有效的食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照，要在指定地點懸掛證照經(jīng)營。

（2）店容店貌整潔規(guī)范，商品擺放有序，經(jīng)營設施齊全，具有合適的經(jīng)營場所、能起到示范帶頭作用。

（3）食品質量符合標準，食品標簽、標識清晰，預包裝食品標簽的事項和散裝食品標識的內容齊全，無假冒偽劣、“三無”、過期變質、不合格食品等現(xiàn)象。

（4）相關從業(yè)人員每年要進行健康體檢，持證上崗，并具備基本的食品安全知識。

（5）對大型商場、超市嚴格實行索證索票制，保證來源合法，臺賬記錄完整，填寫規(guī)范，裝訂整齊；對批發(fā)戶要規(guī)范使用“票證通”，嚴格實行索證索票和進銷貨臺賬制度，進銷貨記錄齊全，項目完整，查找快捷、方便；對食雜店要建立進貨臺賬，索取搜集“票證通”作為臺賬記錄；

（6）食品安全各項制度上墻；

（7）散裝食品按照“一驗、二查、三規(guī)范”的要求進行規(guī)范。

3、農(nóng)資經(jīng)營戶的管理：

（1）經(jīng)營主體證照齊全，并懸掛在店堂醒目位置；

（2）落實進貨檢查驗收、索證索票、臺帳登記、質量承諾及不合格商品退市制度。“兩帳兩票一卡一書”率100%；

（3）要求農(nóng)資申（投）訴調處率100%，滿意率95%以上

（4）在經(jīng)營場所，公開農(nóng)資商品質量承諾，同工商分局簽訂農(nóng)資商品質量責任書。

4、商標方面的管理：

（1）擁有“三名”商標證書的，授權證書一律懸掛上墻，商戶經(jīng)銷的商品，其商標獲得馳名、著名商標知名稱號的，必須留存相關的證明材料；

（2）經(jīng)營單位建立商戶經(jīng)營商品商標臺帳和商標管理檔案；

（3）商戶經(jīng)營他人注冊商標商品的，應提交商標注冊人的授權經(jīng)營證明或關系證明。多級的品牌，每一級關系應完全銜接。

（4）非經(jīng)營他人注冊商標商品的，應提交正當進貨渠道的憑證，并加蓋商戶印章；

（5）商標管理檔案中應留存經(jīng)營者所經(jīng)營商品實際使用的注冊商標標牌，難以留存標牌的可提交實際使用商標圖樣的照片，并與商品實際使用的標牌應一致；

（6）檢查是否有假冒、仿冒等商標侵權行為，依法保護注冊商標，打擊違反《商標法》規(guī)定的行為。

5、廣告方面的管理：

（1）示范街內店堂廣告規(guī)范，牌匾與證照一致；

（2）不含有虛假內容，不得欺騙和誤導消費者；

（3）戶外廣告規(guī)范，手續(xù)齊全；

（4）使用規(guī)范、標準文字，不使用國家已廢止的異體字和簡化字，不使用違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的繁體字；

（5）使用的語、詞必須符合國家有關規(guī)定，不引起誤導，造成不良影響；

（6）查處違反《廣告法》的各類違法行為。

三、工作步驟及方法

（一）啟動準備階段（6月底前）。明確工作目標，落實工作責任，各分局確定創(chuàng)建示范街的區(qū)域（路段），并在6月底前將示范街區(qū)報監(jiān)督管理科。

（二）全面實施階段（7月-8月）。各分局按照“五位一體”示范街的工作目標，采取切實可行的措施，完成創(chuàng)建任務。

一是排查摸底。7月上旬，各分局組織人員對示范街區(qū)內的市場主體進行全面排查，切實掌握市場主體總量、在業(yè)情況、退出情況、無照情況、食品經(jīng)營戶、農(nóng)資經(jīng)營戶、重熱點行業(yè)市場主體情況等，真正做到戶口清、狀態(tài)明，確定監(jiān)管重點。

二是整治規(guī)范。7月下旬，各分局根據(jù)排查情況，依照工作目標，依法幫扶困難戶、規(guī)范違規(guī)戶、取締或疏導無照戶、清理退出戶、打造樣板戶。

1、搞好服務，積極為示范街區(qū)內市場主體提供服務，及時幫助其辦理登記注冊、換照、年檢和驗照以及變更工作，為示范街的市場主體提供商標注冊和使用、廣告登記和、合同咨詢和調解以及消費申(投)訴咨詢和調處等服務工作，做到服務市場主體熱情，特事特辦，支持和引導市場主體平穩(wěn)快速健康發(fā)展。

2、實施監(jiān)管預警。對示范街區(qū)內各類市場主體和經(jīng)營行為進行全面監(jiān)管。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違章違法行為，及時預警，責令改正，并下發(fā)《責令改正通知書》，告知違法違章事實、整改的期限。遇到重大、突發(fā)性事件時，必須及時上報，并嚴格按照上級下達的監(jiān)管指令依法處理。同時實施不間斷監(jiān)管，做好有關情況的收集、匯總和反饋，確保重大、突發(fā)性事件依法得到妥善及時處置。

3、依法實施處罰。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)事實清楚、情節(jié)輕微、危害較小，可運用行政處罰簡易程序當場做出處罰決定的，依法定程序作出處理；對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題商品和食品，要及時責令經(jīng)營者停止銷售、下柜、下架和退市，并協(xié)助追溯源頭，依法處理。

三是鞏固提高。8月份，各地要在前階段工作的基礎上，高標準，嚴要求，進一步完善“五位一體”示范街區(qū)的監(jiān)管和創(chuàng)建工作，在街區(qū)范圍內市場主體“五位一體“監(jiān)管達到工作目標。此階段，區(qū)局將適時組織人員對各地工作開展情況和取得的成效進行督導檢查。

（三）檢查驗收階段（9月份）。區(qū)局“五位一體”領導小組辦公室組織人員對示范街區(qū)創(chuàng)建工作進行考核評比，由監(jiān)管科、消?？?、市場合同科、共同實施，總結成績，展示成效，推廣經(jīng)驗，并評選出先進分局：一等獎一名，獎金600/人均；二等獎二名，獎金400/人均；三等獎若干，獎金200/人均；考核得分低于85分的不參加先進分局的評選。先進個人10名，獎金300/人。同時實行分管領導及分管科室與掛鉤分局實行同獎同酬的考核方式。

四、工作要求

1、強化領導，狠抓落實。區(qū)局成立“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)工作領導組，由局長任組長，分管局長為副組長，監(jiān)管、市場合同、消?？剖邑撠熑?、分局局長為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在監(jiān)管科。

2、明確分工，落實職責。組長對“五位一體”工商監(jiān)管示范街區(qū)創(chuàng)建負總責，副組長根據(jù)分工負責組織實施，領導小組辦公室會同市場合同、消保等科室負責協(xié)調指導職責，工商分局負具體實施的責任。做到分工明確責任到人，一級抓一級全面扎實有效推進。

3、實施督查，責任追究。創(chuàng)建領導小組對創(chuàng)建工作加大督查檢查力度，創(chuàng)建期間每月檢查督查不少于1次。

4、在實施“五位一體”工商示范街區(qū)工作中，各單位以及全體參與此次工作的同志要注重工作實效，克服形式主義，堅決杜絕創(chuàng)建一陣風的不良習氣，發(fā)揚低成本高效益，少花錢辦大事，不花錢也辦好事的作風，將創(chuàng)建工作做實做好，取得預期的效果，對創(chuàng)建突出的示范街區(qū)，邀請市局組織系統(tǒng)人員現(xiàn)場觀摩交流，共同提高。