規(guī)劃局績效管理工作方案
時間:2022-08-09 09:10:19
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為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),根據(jù)市軟建辦的相關(guān)要求,結(jié)合我局工作實際,特制訂績效管理工作實施方案:
一、總體思路
以全面實現(xiàn)市委、市政府賦予我局的各項目標(biāo)任務(wù),充分履行規(guī)劃管理工作職能,提升機(jī)關(guān)工作效能為目的,不斷完善機(jī)關(guān)工作管理,在已實施機(jī)關(guān)目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上,通過強(qiáng)化對組織目標(biāo)的過程控制和個人工作的業(yè)績評價,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的目標(biāo)意識和責(zé)任意識,深化效能建設(shè)。具體思路是:通過將局機(jī)關(guān)總體目標(biāo)任務(wù)按照組織體系細(xì)化分解到處室、年度目標(biāo)分解成階段性工作項目,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定具體可操作的工作措施、工作事項和工作任務(wù),并逐一分解到年度各個階段,以建立績效目標(biāo)體系,即為組織建立月度工作計劃和個人工作事項庫;通過每月對處室的階段性工作項目和工作計劃完成情況的考核評價,強(qiáng)化績效目標(biāo)執(zhí)行的過程管理,結(jié)合年度總目標(biāo)完成情況,實現(xiàn)對處室的績效評價;通過每周對處室人員完成個人工作事項績效情況的考核評價,完善激勵機(jī)制,充分調(diào)動機(jī)關(guān)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
二、方法步驟
績效管理主要圍繞績效目標(biāo)、績效實施、績效考核和績效改進(jìn)四個環(huán)節(jié),構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、可行的績效管理機(jī)制。
1.績效目標(biāo)
機(jī)關(guān)各處室圍繞市委、市政府賦予的各項目標(biāo)任務(wù)、省住建廳的對口工作要求、局黨組的重點工作以及本處室職能,制定年度個性工作目標(biāo),經(jīng)辦公室匯總并經(jīng)審定形成處室年度工作目標(biāo)責(zé)任狀。
年初各處室圍繞下發(fā)的年度個性工作目標(biāo),制定月度績效計劃,年度主要工作安排要突出重點,月度績效計劃要具有可操作性和可考核性。年度主要工作安排和月度績效計劃報局績效辦復(fù)核,報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,錄入局績效管理信息系統(tǒng)。處室負(fù)責(zé)人要圍繞本處室月績效計劃,分解并制定每周績效任務(wù)。
2.績效實施
每月5日前(遇到節(jié)假日順延)召開一次績效分析會,各處室匯報上月績效計劃完成情況,提出工作中遇到的困難,擬對績效目標(biāo)調(diào)整的打算和下月績效目標(biāo)。分管領(lǐng)導(dǎo)對各處室月績效進(jìn)行評價,對各處室的實際工作任務(wù)與預(yù)期階段性目標(biāo)存在的差距及時分析原因,采取有針對性的工作措施,確保目標(biāo)任務(wù)得到有效實現(xiàn),并明確下月績效目標(biāo)。各處室需在會后第2個工作日下午下班前,將上月度績效目標(biāo)完成情況(對分析會上認(rèn)可的目標(biāo)未完成情況要予以說明)、確定的下月績效目標(biāo)(對分析會上認(rèn)可的目標(biāo)調(diào)整要予以說明)等報處室分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,及時錄入管理系統(tǒng)。
處室工作人員每天從處室事項庫中勾選事項,并填寫事項說明,自動生成每天工作日志;每周初個人申報周績效任務(wù),處室負(fù)責(zé)人匯總、審核,通過召開工作例會,下達(dá)本處室周績效任務(wù),評析上周績效任務(wù)完成情況。每周二下午下班前,局分管領(lǐng)導(dǎo)完成審核評定處室負(fù)責(zé)人上周績效事項,處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)所屬處室人員上周績效事項的審核評定。
3.績效考核
各處室績效考核,以月績效分析會認(rèn)定的完成情況,按照每個處室每月組織績效100分的標(biāo)準(zhǔn)分,進(jìn)行月度考核,對于未經(jīng)局長審核認(rèn)可的未完成事項,按照50%比例扣分;年終考核時,局績效辦牽頭組織有關(guān)處室按照年初制定的標(biāo)準(zhǔn),對目標(biāo)未完成、交辦事項逾期、軟環(huán)境通報、工作重大失職、信訪有理投訴、行政訴訟敗訴、收到黨政紀(jì)處理的的,提出扣分建議,并與各處室申報的本處室年內(nèi)在排名進(jìn)位、上級表彰、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面取得的突出成績加分項進(jìn)行匯總。最終根據(jù)月度考核情況匯總、群眾評議情況和加扣分情況,匯總獲得年度考核排名情況,并參考處室個人平均績效時間進(jìn)行評優(yōu),最后報請局黨組審定。對有違法違紀(jì)行為的、工作不到造成市里考核較多扣分的一票否決,取消處室和處室負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)資格。
個人績效考核,以處室為單位考核,主要考察月度、年度總工作時間情況,對于個人完成辦實事、宣傳信息調(diào)研等指標(biāo)性事項,由個人憑每月下發(fā)的《督查通報》,按照特定標(biāo)準(zhǔn),申報加時,僅在本年度內(nèi)申報有效。處室負(fù)責(zé)人的績效等于80%所在組織績效加上20%的個人績效;處室副職的績效等于20%所在組織績效加上80%的個人績效;處室負(fù)責(zé)人的績效由處室分管領(lǐng)導(dǎo)審核;處室其他人員的績效審核由處室負(fù)責(zé)人審核。原則上法定工作時間的70%為個人的達(dá)標(biāo)績效,超出部分為競爭績效。年終考核時,根據(jù)月度績效時間匯總、民主評議情況,匯總獲得年度本處室考核排名情況,進(jìn)行績效兌現(xiàn),按照所在處室不同檔次不同評優(yōu)比例,進(jìn)行優(yōu)秀評選。
4.績效改進(jìn)
(1)結(jié)果運用。績效考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作月度及年終考核兌現(xiàn)獎發(fā)放、評先評優(yōu)、選人用人的重要依據(jù)。關(guān)于月度考核兌現(xiàn),對分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人和副職,按照級別和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)發(fā)月度組織績效考核兌現(xiàn)獎,完成組織月度績效計劃100分的,給予全額發(fā)放,有未完成的,按比例扣減兌現(xiàn)獎;對處室負(fù)責(zé)人、副職及其他工作人員,按照級別和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)發(fā)月度個人績效考核兌現(xiàn)獎,對完成達(dá)標(biāo)績效的,發(fā)放達(dá)標(biāo)績效考核兌現(xiàn)獎部分,對超出部分按照競爭績效兌現(xiàn),處室負(fù)責(zé)人不參加競爭績效考核兌現(xiàn)。關(guān)于年度評先評優(yōu),根據(jù)各處室年度績效排名,按照A檔30%、B檔50%、C檔20%比例進(jìn)行強(qiáng)制區(qū)分,A檔處室為先進(jìn)處室;個人評優(yōu)以處室為單位,按照比例確定名額,按照排名確認(rèn)人員,其中A檔處室的評優(yōu)比例為70%,B檔處室的評優(yōu)比例為50%,C檔處室的評優(yōu)比例為20%。關(guān)于年度考核兌現(xiàn),按照特定基數(shù)和發(fā)放系數(shù)相乘辦法發(fā)放,具體基數(shù)和經(jīng)費渠道按市里規(guī)定執(zhí)行;發(fā)放系數(shù)為所在處室系數(shù)與個人系數(shù)乘積,A檔處室系數(shù)為1.2,B檔為1.0,C檔為0.8,分管領(lǐng)導(dǎo)分管多個處室的按平均系數(shù)計算,分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核兌現(xiàn)系數(shù)優(yōu)秀等次的為1.2,稱職(合格)為1.0,基本稱職(基本合格)和不稱職(不合格)不發(fā)放年度考核兌現(xiàn)獎。關(guān)于選人用人,將在嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部規(guī)定要求的前提下,優(yōu)先選拔重用績效結(jié)果突出的干部。
(2)持續(xù)改進(jìn)??冃Ч芾淼哪康脑谟诖龠M(jìn)組織目標(biāo)的完成和個人能力的持續(xù)提高,分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人要對績效差的處室進(jìn)行指導(dǎo),分析原因,研究整改措施;處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與績效低的工作人員溝通,幫助查找不足,解決困難。若被考核處室和個人對考核結(jié)果存在分歧意見,可向上級進(jìn)行溝通,溝通后仍無法達(dá)成一致意見的,可向局績效辦提出申訴,由績效辦給予答復(fù)。
三、層次對象
績效管理對象分為對處室的組織績效和對處室工作人員(含處室負(fù)責(zé)人)的個人績效兩個層次。
組織績效管理對象為機(jī)關(guān)各處室,共8個,分為局業(yè)務(wù)處室和綜合處室,業(yè)務(wù)處室5個:規(guī)劃管理處、用地規(guī)劃處、工程規(guī)劃處、市政規(guī)劃處、村鎮(zhèn)規(guī)劃處。綜合處室3個:辦公室、政策法規(guī)處、監(jiān)察室。
個人績效管理對象為機(jī)關(guān)各處室所有工作人員(含各類借用人員),其中經(jīng)組織批準(zhǔn)病事假、脫產(chǎn)培訓(xùn)或到外單位掛職超3個月的,不參加個人績效管理。其他工作人員確不適合參加個人績效管理的,由個人申請、處室負(fù)責(zé)人初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核,局長審批同意后方可不參加個人績效管理。
四、工作安排
第一階段:調(diào)研學(xué)習(xí)(2013年2月-4月)。去市軟建辦、市審計局、市商務(wù)局等相關(guān)單位開展調(diào)研學(xué)習(xí)活動,準(zhǔn)確把握市有關(guān)要求,學(xué)習(xí)了解績效管理成功經(jīng)驗。
第二階段:制定方案(2013年5月)。通過前期調(diào)研、學(xué)習(xí),并根據(jù)我局工作實際,制定局績效管理工作實施方案,并報送市軟建辦審核。
第三階段:動員布置(2013年5月底)。根據(jù)認(rèn)可的實施方案,召開機(jī)關(guān)動員大會,正式成立領(lǐng)導(dǎo)小組,部署績效管理考核推進(jìn)工作,要求以處室為單位細(xì)化分解年度工作目標(biāo)和建立事項庫。
第四階段:軟件開發(fā)及試運行(2013年6月)。根據(jù)實施方案,結(jié)合我局實際,制定局績效管理辦法,并在市總體框架下,開發(fā)適合我局的績效管理軟件,并在機(jī)關(guān)處室中試運行。
第五階段:正式運行(2013年9、10月)。通過試運行,及時修改完善績效管理辦法和軟件,力爭在10月1日前正式運行市規(guī)劃局績效管理系統(tǒng)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)??冃Ч芾砉ぷ髟诰贮h組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。局長負(fù)總責(zé),各分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管處室負(fù)責(zé),機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為本處室績效管理工作責(zé)任人,負(fù)責(zé)抓好本處室績效管理具體工作。局成立績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長,局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員,績效管理辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室,辦公室主任兼任績效管理辦公室主任,負(fù)責(zé)具體落實工作(詳見淮規(guī)發(fā)〔2013〕43號)。
2.加強(qiáng)實踐。在政府機(jī)關(guān)推行績效管理工作,是一項經(jīng)常性、制度性的工作,由于沒有統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的模式可供借鑒,需要加強(qiáng)系統(tǒng)的跟蹤、分析和總結(jié),對實踐中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時解決、不斷完善,不斷提升績效管理工作的科學(xué)性和公正性,以更好地推動我局各項工作開展。