導語：拓展脫貧成果推行防貧保工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實黨中央、省、州關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，扎實推進鄉(xiāng)村振興工作，積極消除返貧致貧風險，全面建立鄉(xiāng)村振興長效機制，根據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》《省鞏固提升脫貧成果的指導意見》精神，結合我縣當前鄉(xiāng)村振興工作實際，制定如下工作實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實視察的重要講話精神和省、州、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，堅持問題導向，突出關注關愛，在扎實抓好鞏固脫貧攻堅的同時，瞄準建檔立卡戶和錄入國家鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的邊緣易致貧和突發(fā)嚴重困難戶，緊盯因病、因學、因災等返貧致貧風險關鍵因素，加大對因病、因學、因災等特殊困難群體的幫扶力度，用改革創(chuàng)新的辦法防貧堵貧，控制返貧致貧增量，從源頭上構筑防止返貧致貧的“截流閘”和“攔水壩”，有效遏止因病、因學、因災返貧致貧現(xiàn)象，確保全縣按時高質量發(fā)展鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接實績。

二、工作原則

全縣統(tǒng)籌，上下聯(lián)動原則。防貧工作在縣鄉(xiāng)村振興領導小組統(tǒng)一部署下進行，統(tǒng)籌集團資金購買防貧保險產(chǎn)品，探索政府主導下社會參與和市場化運作相結合模式，購買第三方服務，并由第三方負責完成相關數(shù)據(jù)調查核實和救助金的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）分別建立監(jiān)測臺賬和扶助臺賬，按照公開、公平、公正原則及時對存在返貧致貧風險的農戶進行監(jiān)測。

事前框定，事后認定原則。精準鎖定目標人群，對因病、因災、因學導致存在返貧致貧風險的建檔立卡戶和錄入國家鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的邊緣易致貧、突發(fā)嚴重困難戶進行監(jiān)測，符合條件的納入扶助。

創(chuàng)新務實，注重效果原則。堅持鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興政策有效銜接,開辟符合實際、有效解決問題的鄉(xiāng)村振興防貧路徑。

三、項目內容

（一）保險對象：

針對縣實際情況，本方案以縣鄉(xiāng)村振興局提供的清單列明的建檔立卡戶+邊緣易致貧戶+突發(fā)嚴重困難戶作為參保對象（特困供養(yǎng)戶除外）；存在因病、因學、因災返貧致貧的監(jiān)測對象，可以分類進行理賠。投保對象實施動態(tài)管理，如有新增人員，完善相關資料后，及時交納保費后納入投保對象管理。

（二）實施主體：根據(jù)各家主體在穗納稅情況和商業(yè)非車險市場占比情況，本方案由人保財險支公司主承保，太保財險、平安財險、國壽財險支公司共保方式具體實施。

（三）保險期限：自2021年8月1日零時至2022年7月31日24時止。

（四）扶助內容：

1、因病返貧致貧保險扶助

醫(yī)療費用保險扶持。保險對象因病住院治療，住院醫(yī)療費用（包含住院發(fā)票列明費用、基本醫(yī)療保險、大病保險起付險內費用，不包括門診費用、醫(yī)院用藥清單外相關自購藥品清單）在按基本醫(yī)療保險、大病保險及有關規(guī)定給予醫(yī)療報銷或救助后，自付部分超過合同約定的免扶額部分，按保單載明的支付比例給付醫(yī)療保險扶助資金。因病最高保險扶助不超過3萬元/人。

計算公式：（自付醫(yī)療費用-免扶助額）×扶助比例

2、因學返貧致貧保險扶助

保險對象子女就讀中等職業(yè)學校、普通高校本?？?高職(不含成人自考、函授)期間，在享受教育資助政策的基礎上，每學年自付金額超過免扶助額的,根據(jù)應支出比例，給予一定保險扶助。因學最高保險扶助不超過1萬元/人。

3、因災返貧致貧保險扶助

保險對象因災財產(chǎn)損毀扶助。保險對象因火災、爆炸、自然災害（不含地震、海嘯）、導致房屋的損毀，按保單載明的支付比例給予一定的保險扶助資金。

計算公式：房屋損失程度=房屋主體建筑損毀面積÷房屋總面積

（2）保險對象因非第三方責任造成的意外傷害產(chǎn)生的住院醫(yī)療費用（不含門診費用），可以參照疾病醫(yī)療費用處理。

四、實施模式及流程

（一）陽光運作模式。項目運作模式為“群體式參保，市場化運作，社會化經(jīng)辦，陽光化操作”。

（二）縣鄉(xiāng)協(xié)同推進?！胺镭毐！表椖康膶嵤嵭腥h統(tǒng)籌，項目推進在縣鄉(xiāng)村振興領導小組統(tǒng)一部署下進行，下設鄉(xiāng)村振興防貧辦公室在鄉(xiāng)村振興局，負責全縣“防貧?！表椖康陌殃P、調度和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為落實“防貧保”項目的責任主體，核實投保對象剛性支出和受損情況確定扶助對象及額度，及時建立臺賬并對接實施主體核查、落實扶助報縣鄉(xiāng)村振興局備案。

（三）申報核查及扶助流程。防貧對象不事前確定，不事先識別。實施主體在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單后，在3個工作日內啟動入戶核查認定程序，對是否符合防貧標準進行初步綜合評估判斷，確定是否屬于扶助的保障對象，對不屬于扶助對象的，要及時書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村反饋核查結果；對屬于扶助對象的，要在5個工作日內啟動扶助程序，將核查情況報縣鄉(xiāng)村振興領導小組審定，并在扶助戶所在村公示無異議后（不低于5個工作日）于30個工作日內發(fā)放扶助資金。

（四）開通綠色通道。為防止因防貧對象監(jiān)測不全而出現(xiàn)漏查、漏報，承保主體同時也要開通農戶自行申報通道（撥打全國統(tǒng)一熱線95518或人保財險支公司電話：0855-4522502），自農戶申報之日起按申報核查及扶助流程及時辦理。

五、經(jīng)營保險主體

為有效保證“防貧?！惫ぷ黜椖康捻樌_展，通過對縣域保險主體的綜合能力和貢獻度評估，人保財險公司作為中央國有企業(yè)，服務能力強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點便捷，當?shù)厮斜ｋU主體創(chuàng)稅貢獻度最大，全力支持助推我縣脫貧攻堅工作成績顯著，群眾認可度高；太平洋保險公司、平安保險公司、國壽財險保險公司在助力脫貧攻堅工作中積極發(fā)揮了效能作用。根據(jù)各家主體在穗納稅情況和市場占比情況，本方案由人保財險支公司按照50%份額主承保，太保財險、平安財險、國壽財險支公司按照15%、15%、20%份額進行承保，具體事宜由人保財險支公司負責經(jīng)辦。

六、資金籌措及使用管理

1.資金由財政統(tǒng)籌?？h財政按照16元/人的標準，以縣鄉(xiāng)村振興局精準識別的建檔立卡戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶為投保對象（特困供養(yǎng)戶除外），投保對象實施動態(tài)管理，原則上2021年投保對象人數(shù)為61250人，統(tǒng)籌安排保費資金共計玖拾捌萬圓整（￥980000.00元），一次性劃撥至主承保公司賬戶。理賠金額按照共保主體份額進行分攤。

七、保障措施

1.加強組織領導。建立“防貧?！惫ぷ黝I導責任機制。成立縣防貧工作領導小組：

組長：縣委常委、縣人民政府常務副縣長

副組長：縣委常委、縣鄉(xiāng)村振興局局長

縣人民政府副縣長

成員:

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處)主要主要負責人

領導小組下設辦公室在縣鄉(xiāng)村振興局，負責協(xié)調推進“防貧?！惫ぷ?。

2.強化督導調度?？h鄉(xiāng)村振興局要將“防貧保”工作作為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要措施來抓，會同縣金融辦定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進情況進行督導檢查，實行按月調度，按季通報。

3.提供優(yōu)質服務。實施主體機構作為“防貧保”工作的服務主體，縣鄉(xiāng)村振興局要指導督促實施主體機構開展好相關工作。實施主體機構要切實提高政治站位，成立專項服務團隊，制定專項服務流程，開辟承保理賠服務綠色通道，確保理賠服務及時到位。

4.加大政策宣導?？h直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通力配合，采取多種形式加大“防貧?！惫ぷ鞯男麄鳎袑嵦岣摺胺镭毐！闭咧獣月省?/p>

5.嚴格資金管理?？h銀保監(jiān)和領導小組辦公室要加強資金監(jiān)管力度，定期對“精準防貧保險扶助金”使用管理情況進行檢查，杜絕任何形式的套取、冒領等行為，確保資金安全。對敢于向財政扶貧資金伸手“動奶酪”的單位或個人，將嚴肅追責問責。