導語：畜禽養(yǎng)殖分類規(guī)范發(fā)展工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強全縣畜禽養(yǎng)殖場、專業(yè)戶及散養(yǎng)戶養(yǎng)殖行為的規(guī)范發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)，結合我縣畜禽養(yǎng)殖點多、面廣、量大、結構多元的現狀，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明建設融入畜牧生產全過程，加快構建畜禽養(yǎng)殖場、專業(yè)戶及散養(yǎng)戶分類規(guī)范發(fā)展體系，積極探索實現現代畜牧業(yè)齊魯樣板發(fā)展模式，推動全縣畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

二、法律依據

本方案以《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國土地管理法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《基本農田保護條例》《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等有關條款、規(guī)定等作為依據。

三、工作目標

通過實施分類規(guī)范發(fā)展，使全縣畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，畜牧生產更加高效，畜產品檢疫檢驗更加嚴格，動物疫病防控更加嚴密，病死畜禽無害化處理更加完善，糞污綜合利用更加有效，畜產品質量安全得到保障，養(yǎng)殖違規(guī)違法行為受到有效懲戒，養(yǎng)殖環(huán)境明顯改善，農村人居環(huán)境更加美麗和諧。

四、工作任務及措施

畜禽養(yǎng)殖場戶應落實生態(tài)養(yǎng)殖理念，做到場區(qū)建設標準化，技術水平先進化，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化，設施設備現代化，生產管理智能化，生產效益高效化，糞污利用資源化，種養(yǎng)結合一體化，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)化。

已經建設完成投入生產使用的養(yǎng)殖場戶，應按照要求繼續(xù)完善改造提升，新建畜禽養(yǎng)殖場戶應按照現代畜牧業(yè)建設標準進行規(guī)劃布局，環(huán)保、安全等配套設施及相關措施制度應做到同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（一）畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局

養(yǎng)殖場：養(yǎng)殖場應建設在縣政府劃定的非禁養(yǎng)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的適宜畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，不得占用永久基本農田。養(yǎng)殖場區(qū)達到現代標準化示范場標準，做到場區(qū)布局合理，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產區(qū)、隔離區(qū)、糞污收集處理區(qū)等明顯分開。具備法律法規(guī)和規(guī)章制度等規(guī)定的防疫條件及生物隔離措施。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務局、縣綜合行政執(zhí)法局）

專業(yè)戶：專業(yè)戶應建設在縣政府劃定的非禁養(yǎng)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的適合畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，不得占用永久基本農田。場區(qū)布局規(guī)范合理，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產區(qū)、隔離區(qū)、糞污收集處理區(qū)分開。有符合法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件和生物隔離措施。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務局、縣綜合行政執(zhí)法局）

散養(yǎng)戶：散養(yǎng)戶應在法律法規(guī)規(guī)定的適合畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域進行養(yǎng)殖、不得占用永久基本農田、有相對獨立規(guī)范的飼養(yǎng)場所，應采取圈養(yǎng)措施，養(yǎng)殖區(qū)域有生物隔離措施。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；配合單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣綜合行政執(zhí)法局）

（二）畜禽養(yǎng)殖與生產經營管理

養(yǎng)殖場：養(yǎng)殖場應按照現代畜禽養(yǎng)殖標準化生產的相關要求開展生產經營。應取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣政府有關職能部門批準的養(yǎng)殖用地審批、環(huán)評、動物防疫條件合格證、營業(yè)執(zhí)照等資質證明或養(yǎng)殖手續(xù)。應具備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產場所、設施設備和養(yǎng)殖場疫病防控條件。應采取嚴格的消毒隔離措施。應配備與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的畜牧獸醫(yī)技術人員。應建立完善的畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)規(guī)定、工作責任、生產、安全、財務管理等方面的規(guī)章制度，畜禽及其產品（生產）銷售、糞污資源化利用等記錄臺賬齊全，種畜禽生產企業(yè)需健全畜禽育種檔案資料。應按照國家規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖投入品安全使用規(guī)范，科學合理的使用獸藥、飼料和飼料添加劑，確保畜禽產品質量安全，建立完善的畜禽養(yǎng)殖投入品使用記錄。應建立健全統一、規(guī)范、完整的畜禽養(yǎng)殖檔案、資料和日常記錄等，實現畜牧生產及其產品全程可追溯。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局）

專業(yè)戶：專業(yè)戶參照養(yǎng)殖場的標準開展畜牧生產經營。需取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及政府職能部門批準的養(yǎng)殖備案、動物防疫條件合格證、營業(yè)執(zhí)照等資質證明。需具備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產場所、設施設備。需要配備與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的畜牧獸醫(yī)技術人員。需配建符合糞污資源化利用需要的設施設備；按照國家規(guī)定的畜禽投入品安全使用規(guī)范，科學合理的使用獸藥、飼料和飼料添加劑；應建立健全統一、規(guī)范、完整的畜禽飼養(yǎng)規(guī)章制度、畜禽養(yǎng)殖檔案等生產記錄，做到畜牧生產及其產品全程可追溯。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣畜牧獸醫(yī)服務管理中心；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局）

散養(yǎng)戶：散養(yǎng)戶參照專業(yè)戶的管理要求，提倡在相對獨立區(qū)域，建設規(guī)范養(yǎng)殖場所，開展畜禽圈養(yǎng)，配建必要的糞污資源化利用設施設備，嚴格按照國家規(guī)定的畜禽投入品安全使用規(guī)范，科學合理的使用獸藥、飼料和飼料添加劑。參照專業(yè)戶做法，重點做好日常防疫檢疫、獸藥、飼料和飼料添加劑、畜禽養(yǎng)殖生產和安全檢查等重要生產過程、環(huán)節(jié)的記錄，把好畜禽產品安全關口。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣綜合行政執(zhí)法局）

規(guī)范畜禽養(yǎng)殖檔案管理。建立畜禽養(yǎng)殖檔案規(guī)范管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要與畜禽養(yǎng)殖場戶同步建立健全畜禽養(yǎng)殖檔案資料，指導畜禽養(yǎng)殖場戶建立健全基礎信息、規(guī)章制度、生產記錄、技術指導、防疫檢疫、監(jiān)督檢查、安全生產、無害化處理等方面的檔案資料，做到數據準確、資料齊全、分類建檔、專人管理。（責任單位：縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心）

（三）畜禽養(yǎng)殖防疫、檢疫和疫病防控

畜禽防疫：畜禽養(yǎng)殖場戶應建立健全防疫制度，做好消毒、免疫接種等動物疫病預防措施，建立免疫檔案，配合動物疫病預防控制機構做好動物疫病的監(jiān)測工作，并按規(guī)定佩戴畜禽免疫標識。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

畜禽檢疫：畜禽養(yǎng)殖場戶應嚴格執(zhí)行產地檢疫規(guī)定，出售畜禽應當提前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站報檢，取得有效的檢疫合格證明后方可出售，禁止出售未經檢疫或者檢疫不合格的畜禽。畜禽養(yǎng)殖場戶在引進畜禽后應及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站報告。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣公安局）

畜禽疫病防控：發(fā)現畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場戶應立即向縣動物疫病預防控制中心報告，不得瞞報、謊報、遲報、漏報或阻礙他人報告，不得自行疫情。發(fā)生畜禽疫病時，疫區(qū)或受威脅區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖場戶應及時做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴散，服從縣人民政府依法采取強制性控制、撲滅措施。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；配合單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局）

（四）病死畜禽無害化處理

養(yǎng)殖場所：畜禽養(yǎng)殖場戶是病死畜禽無害化處理的第一責任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當地政府或畜牧獸醫(yī)部門報告畜禽死亡及處理情況的義務。杜絕病死畜禽自行處理等問題，畜禽養(yǎng)殖場戶發(fā)現病死畜禽時，應由縣無害化處理場對病死畜禽進行集中收集處理，任何單位和個人不得隨意處置、拋棄、收購、販賣、屠宰、加工、出售病死畜禽。畜禽養(yǎng)殖場戶應建立病死畜禽無害化處理臺賬，并做好相關檔案記錄的保存。用好“至為無害化處理”手機APP，經常分析、研判數據，精準找準問題、解決問題。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局）

非養(yǎng)殖場所：在城市公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現的死亡畜禽，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織收集、處理并溯源。在野外環(huán)境發(fā)現的死亡野生動物，由野生動物保護主管部門收集、處理。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；配合單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局）

（五）畜禽糞污資源化利用

養(yǎng)殖場：應按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，配套建設“12321①”畜禽糞污資源化利用工程，即，一控：配套建設節(jié)水設備，控制用水量；二分：雨污分流和干濕分離，通過干清糞措施、配備干濕分離機、建設防雨頂棚和污水管道等實現雨污分流，減少污水產生量，配套完善污水管道、污水池、儲糞棚等并及時收集處理；三防：即防雨、防滲、防溢流，杜絕糞污外排污染；二配套：配套儲糞棚、污水儲存處理池（沼氣池），做到畜禽糞污全量收集；一基本，通過沼氣工程和種養(yǎng)結合基本實現畜禽糞污資源化利用；①除味，采取綜合措施去除養(yǎng)殖異味。

養(yǎng)殖場應全部完成配建，定期對畜禽糞污收集處理設施設備進行維護，確保正常運行。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心；配合單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)展改革局）

專業(yè)戶：需按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，配套建設“12321①”畜禽糞污資源化利用工程。參照養(yǎng)殖場糞污資源化利用的建設要求，配套建設節(jié)水設備、儲糞棚、污水儲存處理池（沼氣池）、雨污分流設施，推行干清糞，做到干濕分離、雨污分流、防雨防滲防溢流，并采取綜合措施去除養(yǎng)殖異味，通過沼氣能源利用和種養(yǎng)結合實現畜禽糞污資源化利用。

專業(yè)戶參照養(yǎng)殖場配建數量要求，應配盡配，以鎮(zhèn)為單位推進完成，專業(yè)戶需定期檢查維修畜禽糞污收集處理設施設備，確保正常運行。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心；配合單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)展改革局）

散養(yǎng)戶：對飼養(yǎng)畜禽產生的糞污做到全量收集，無害化處理，資源化利用。根據養(yǎng)殖規(guī)模需要建設畜禽糞污儲存設施，采取有效措施去除養(yǎng)殖異味。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；配合單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣綜合行政執(zhí)法局）

加快社會化服務組織建設：加快推進、盡快完成全縣“2+10+2+N”（2個集中收集處理中心，10個收集處理點，2個區(qū)域性收集處理中心，780個養(yǎng)殖場戶配建糞污處理設施設備）畜禽糞污資源化利用網絡化建設，搞好糞污資源化利用技術指導和服務，扎實做好化肥減量化、替代化工作，開展打擊、處理露天曬糞、隨意曬糞等專項行動，抓好糞污收集處理中心等運營、生產，大力推廣種養(yǎng)結合、種養(yǎng)一體等農業(yè)生產模式，至2022年，全縣糞污資源化利用率達到90%以上。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；配合單位：縣綜合行政執(zhí)法局）

加強信息平臺建設與監(jiān)管：通過現代信息技術手段，建立畜禽糞污資源化利用管理信息服務平臺，研發(fā)手機APP，推進養(yǎng)殖場戶畜禽糞污從源頭到施用的全量化收集處理、全過程監(jiān)管、全閉環(huán)運行，以市場化運作、技術規(guī)范、行政約束和法律手段等措施，建立長久的運行機制，推動形成糞污綜合利用良好態(tài)勢。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財政局、縣發(fā)展改革局）

（六）法律責任

畜禽養(yǎng)殖場戶應遵守有關法律法規(guī)，承擔畜牧生產經營、防疫檢疫、食品安全、糞污收集處理利用、污染防治、病死畜禽無害化處理的主體責任，履行國家法律法規(guī)規(guī)定的責任和義務，接受有關部門依法實施的監(jiān)督管理。畜禽養(yǎng)殖場戶違反《中華人民共和國畜牧法》等法律法規(guī)，由有關部門按照相關法律法規(guī)進行處理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

新村村民委員會、自然村經濟合作組織應將畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局、規(guī)范養(yǎng)殖行為、動物疫病防控、病死動物處理、糞污資源化利用、污染防治等納入村規(guī)民約，倡導建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加強行業(yè)自律管理，以村民自治等方式，約束養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖行為，落實生態(tài)養(yǎng)殖理念，打造生態(tài)和諧、人文友好的養(yǎng)殖環(huán)境。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

五、政策扶持

認真研究國家和省市畜牧業(yè)高質量發(fā)展意見，積極爭取畜禽防疫、畜禽良種改良、畜產品穩(wěn)產保供、糧改飼、標準化示范場建設、糞污資源化利用、智慧畜牧業(yè)平臺建設、基層農技推廣等方面的政策、資金、項目、技術培訓等，做大做強全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，打造一批現代化、標準化、規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖示范企業(yè)。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心；配合單位：縣財政局、縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

開展全縣畜牧業(yè)高質量發(fā)展調查研究，積極探索全縣畜牧業(yè)高質量發(fā)展的方法、路徑、模式。鼓勵支持畜禽養(yǎng)殖場戶配套完善、改造提升，組織開展養(yǎng)殖場戶轉產、轉型、向生態(tài)養(yǎng)殖方向轉變的試點工作，及時總結推廣，做大做強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。鼓勵支持專業(yè)戶、散養(yǎng)戶改造提升養(yǎng)殖場所，組織開展專業(yè)戶、散養(yǎng)戶轉產（種植業(yè)）、轉型（規(guī)模場、專業(yè)戶）、轉變養(yǎng)殖方式（生態(tài)養(yǎng)殖）試點，及時總結推廣。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；配合單位：縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局）

加大對散養(yǎng)戶的宣傳和技術服務，引導散養(yǎng)戶按照畜禽規(guī)?；芾順藴书_展畜禽養(yǎng)殖，改變養(yǎng)殖陋習，轉變養(yǎng)殖理念，規(guī)范養(yǎng)殖行為，實現生態(tài)養(yǎng)殖。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

加大畜禽養(yǎng)殖的環(huán)保投入比重，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、第三方社會化服務組織投資建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理資源化利用設施及設備購置等，誰投資誰受益，有關部門按照國家和省相關扶持政策，在建設用地、設備購置、項目建設、技術研發(fā)等方面給予政策扶持。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心、縣農機中心）

六、工作職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃和規(guī)范養(yǎng)殖監(jiān)督管理等工作，制訂符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作實際的實施方案并抓好落實，將畜禽養(yǎng)殖分類規(guī)范發(fā)展納入新村村民委員會和自然村修訂的村規(guī)民約并監(jiān)督施行，探索農村畜禽散養(yǎng)的網格化管理模式。

縣財政局、縣發(fā)展和改革局負責畜禽養(yǎng)殖發(fā)展、畜禽糞污資源化利用等政策、項目、資金爭引、落實等工作。

縣水利局負責河道周邊養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶是否屬于河道管理范圍的界定。

縣農業(yè)農村局負責將種養(yǎng)循環(huán)經濟發(fā)展納入全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，將化肥減量化生產使用及畜禽糞肥代替化肥使用同美麗鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治、農村改廁等結合起來，將散養(yǎng)畜禽管理納入人居環(huán)境整治范圍。

市生態(tài)環(huán)境局分局負責對養(yǎng)殖場、專業(yè)戶養(yǎng)殖污染防治實施統一監(jiān)督管理，依法查處違法養(yǎng)殖行為。

縣自然資源和規(guī)劃局負責畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃監(jiān)督管理。

縣行政審批局負責養(yǎng)殖場、專業(yè)戶工商營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，養(yǎng)殖場、專業(yè)戶畜禽項目環(huán)境影響評價報告書（表）、動物防疫條件許可證等審批。

縣綜合行政執(zhí)法局負責對違反畜牧養(yǎng)殖管理和動物防疫等行為立案、查處等工作。

縣市場監(jiān)管局負責動物及動物產品市場交易監(jiān)督管理，查處經營病死、毒死或死因不明的畜禽，或生產經營其制品的違法行為。

縣公安局負責對涉牧行業(yè)刑事犯罪違法行為的打擊查處。

縣畜牧獸醫(yī)管理服務中心負責畜禽養(yǎng)殖、疫病防控、質量安全、畜禽糞污資源化利用的技術培訓和技術指導、服務等工作。