導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實中央和省委1號文件精神，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，根據(jù)《省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省人民政府金融工作辦公室銀監(jiān)局關(guān)于印發(fā)＜加快全省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)實施方案＞的通知》和《省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加快全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作的意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，深入落實“三農(nóng)”工作重要指示批示精神，圍繞脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，構(gòu)建財政金融支農(nóng)橋梁，建立健全政策性農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系，實施“資源聯(lián)合開發(fā)、信貸結(jié)合加工、風(fēng)險共同管理、責(zé)任比例分擔(dān)”的“勸耕貸”農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保模式，支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

2020年組建區(qū)級農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保辦事處和鎮(zhèn)（辦）工作站，配備精干業(yè)務(wù)人員和設(shè)施設(shè)備，配合省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司（以下簡稱省農(nóng)擔(dān)公司）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對接合作銀行開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保創(chuàng)新試點工作。加快建成覆蓋全區(qū)、分步合理、經(jīng)營獨立、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系，著力解決好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”問題。

三、主要工作

（一）開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)總體規(guī)劃，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點任務(wù)，省農(nóng)擔(dān)公司在我區(qū)設(shè)立辦事處，依托各鎮(zhèn)（辦）經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心（農(nóng)綜站）設(shè)立農(nóng)擔(dān)工作站，開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

2.充實機(jī)構(gòu)人員。區(qū)政府從擔(dān)保公司抽調(diào)2名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)工作人員和省農(nóng)擔(dān)公司人員共同成立辦事處，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3.明確工作職責(zé)。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)對“勸耕貸”業(yè)務(wù)進(jìn)行宣傳報道工作。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)推進(jìn)工作的全程監(jiān)督工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策宣傳、培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保等農(nóng)村金融政策納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)授課范圍；指導(dǎo)省農(nóng)擔(dān)公司辦事處完善擔(dān)保模式、開發(fā)擔(dān)保產(chǎn)品，督促鎮(zhèn)（辦）農(nóng)業(yè)部門協(xié)助做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作。

區(qū)財政局（國資委、地方金融監(jiān)管局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組織績效考核；對全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系業(yè)務(wù)合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)省農(nóng)擔(dān)公司設(shè)立區(qū)級辦事處及鎮(zhèn)（辦）工作站，出臺績效獎勵等支持政策。

區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局根據(jù)各自職責(zé)，依法及時處理涉法涉訴問題。

各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)對村（社區(qū)）委會推薦“勸耕貸”申請人進(jìn)行審核、梳理、配合省農(nóng)擔(dān)公司建檔立卡。村（社區(qū)）委會負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集整理，登記造冊并上報鎮(zhèn)（辦）。

省農(nóng)擔(dān)公司負(fù)責(zé)選擇貸款利率低、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、勇于創(chuàng)新、熱心農(nóng)貸的銀行金融機(jī)構(gòu)合作，簡化擔(dān)保流程，確保擔(dān)保費率不高于省政府有關(guān)規(guī)定。

主辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)新產(chǎn)品，對貸款主體進(jìn)行盡職調(diào)查，簡化業(yè)務(wù)流程，保證貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮不超過20%。

（二）加快農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保業(yè)務(wù)推進(jìn)

4.實施“勸耕貸”農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保模式。區(qū)級辦事處和鎮(zhèn)（辦）工作站要進(jìn)一步加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡信息數(shù)據(jù)化建設(shè)，做好收集信息、建檔立卡、客戶分類、項目推選、公示推薦、貸后管理等工作。

5.創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保要堅持將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為主要服務(wù)對象，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)、“特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技”、長三角綠色食品加工供應(yīng)基地等項目，加大對秸稈和畜禽糞污資源化利用、有機(jī)肥推廣等重點項目的擔(dān)保支持力度。進(jìn)一步開發(fā)符合本地實際、針對性強(qiáng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品，不斷滿足不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展層次的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化的融資需求，提升貸款的可得率和服務(wù)的普惠率。

6.推進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鎮(zhèn)（辦）要協(xié)助省農(nóng)擔(dān)公司加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作，為批量化開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件；合作銀行要加強(qiáng)與省農(nóng)擔(dān)公司協(xié)調(diào)合作，優(yōu)化簡化農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款審批程序，加快放款速度，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款時效性需求。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保風(fēng)險管控

7.科學(xué)管控?fù)?dān)保風(fēng)險。要正確處理業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險管控的關(guān)系，建立健全區(qū)政府、省農(nóng)擔(dān)公司、合作銀行三方風(fēng)險管控機(jī)制，全面建立風(fēng)險甄別、預(yù)警、救助和處置應(yīng)急體系。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其鎮(zhèn)（辦）分支機(jī)構(gòu)，要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力、產(chǎn)業(yè)市場前景等，在建檔立卡環(huán)節(jié)辨識并動態(tài)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營風(fēng)險;省農(nóng)擔(dān)公司和合作銀行要利用相關(guān)信息全面掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的守信履約狀況;區(qū)級辦事處要深入項目一線開展盡職調(diào)查，嚴(yán)格審核有銀行信貸記錄主體的擔(dān)保申請，防止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將應(yīng)由自身承擔(dān)的貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁為擔(dān)保風(fēng)險，通過審計免責(zé)等多種方式杜絕擔(dān)保項目中的道德風(fēng)險。全面落實失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建良好的農(nóng)村信用環(huán)境。

8.建立健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。建立省農(nóng)擔(dān)公司、區(qū)政府和合作銀行風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。合作銀行無條件承擔(dān)20%風(fēng)險敞口、區(qū)政府承擔(dān)30%、省農(nóng)擔(dān)公司承擔(dān)50%的代償責(zé)任;區(qū)政府設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保獎補(bǔ)專項資金池用于風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵。當(dāng)貸款發(fā)生代償時，省農(nóng)擔(dān)公司按照未清償貸款正常本息的80%承擔(dān)代償責(zé)任，再由區(qū)政府按實際逾期未清償貸款本息的30%給予省農(nóng)擔(dān)公司補(bǔ)償;不良貸款由省農(nóng)擔(dān)公司、主辦銀行和區(qū)政府共同追繳，追繳的資金在抵扣追索等費用后先期彌補(bǔ)銀行，余額按比例償還區(qū)政府和省農(nóng)擔(dān)公司。

9.依法妥善處置風(fēng)險項目。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因經(jīng)營原因，特別是受自然災(zāi)害影響造成的風(fēng)險項目，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要通過技術(shù)指導(dǎo)、項目支持等方式支持其持續(xù)經(jīng)營，區(qū)財政局要協(xié)調(diào)利用本地過橋資金支持做好過橋貸款等信用接續(xù)工作。對確實難以持續(xù)經(jīng)營的風(fēng)險項目，省農(nóng)擔(dān)公司要按照合同約定，依法依規(guī)及時予以代償;區(qū)財政局要及時劃轉(zhuǎn)風(fēng)險補(bǔ)償資金，領(lǐng)導(dǎo)小組成員相關(guān)單位和鎮(zhèn)（辦）協(xié)助省農(nóng)擔(dān)公司和貸款銀行共同追償。省農(nóng)擔(dān)公司要按照行業(yè)規(guī)范，創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，建立健全符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際的反擔(dān)保措施。

10.壓實風(fēng)險管控責(zé)任。省農(nóng)擔(dān)公司要研究制定風(fēng)險管控內(nèi)控機(jī)制，明晰區(qū)級辦事處各崗位風(fēng)險管控職責(zé)，建立健全激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)追究失職失責(zé)行為。相關(guān)工作人員在從事農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作中，存在弄虛作假、審核把關(guān)不嚴(yán)等違規(guī)違紀(jì)行為造成擔(dān)保項目風(fēng)險的，應(yīng)嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé)追責(zé)。合作銀行未充分履行盡調(diào)職責(zé)或故意轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險項目的，省農(nóng)擔(dān)公司要依法追究責(zé)任，暫停直至取消合作關(guān)系，及時向行業(yè)監(jiān)管部門通報舉報。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管負(fù)責(zé)同志為副組長、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，對村級推薦的申請信貸融資的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體把關(guān)審核，上下聯(lián)動、緊密配合，共同推進(jìn)工作有序開展，確保把好事辦好、實事辦實，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到實惠，讓人民群眾滿意，實現(xiàn)財政金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促雙贏。

（二）加強(qiáng)政策宣傳

各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦）要通過開設(shè)專欄、印發(fā)宣傳資料、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作的政策要求和辦理流程，讓群眾家喻戶曉、人人皆知。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，廣泛宣傳利用農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作的成功創(chuàng)業(yè)典型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險防控

各相關(guān)部門（單位）、各鎮(zhèn)（辦）要牢固樹立貸款風(fēng)險防范意識，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保的相關(guān)政策和流程，從信息資料真實、主體身份真實、借款用途真實、經(jīng)營情況真實等四個方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān)和資金使用關(guān)，確保貸款“放得出、用得好、有效益、收得回”。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保工作開展情況的檢查考核、跟蹤問效；對工作開展有力、成效突出的給予通報表彰獎勵；對工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的進(jìn)行通報批評，限期整改；對不負(fù)責(zé)任、以權(quán)謀私、違規(guī)推薦操作的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法的移交司法部門處理。