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根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟普查條例》和《國務院關于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》，為更科學、有效地組織實施縣第四次經(jīng)濟普查工作，確保普查結果全面、準確和及時，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、普查目的和意義

查實第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)各類單位的基本情況，客觀反映我縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構和效益，反映經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展新動能培育等方面的新進展，推進完善統(tǒng)計體制，完善基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，深化國民經(jīng)濟核算改革，推動加快構建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系。為加強和改善宏觀調(diào)控，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查對象和范圍

（一）普查對象

第四次全國經(jīng)濟普查的普查對象是我縣從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶按照《普查單位劃分具體處理規(guī)定》進行界定。

（二）普查范圍

根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》和《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，第四次全國經(jīng)濟普查的普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動。

為保證統(tǒng)計單位的不重不漏，第四次全國經(jīng)濟普查對包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)在內(nèi)的全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位進行全面清查。

三、普查時點時期

第四次全國經(jīng)濟普查的標準時點為2018年12月31日24時。普查登記時，時點指標填寫2018年12月31日數(shù)據(jù)，時期指標填寫2018年1月1日—12月31日數(shù)據(jù)。

四、普查內(nèi)容與普查表

第四次全國經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結構、人員工資、財務狀況、能源情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務交易情況等。普查表分為一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表和部門普查表四類。

五、普查方法

第四次全國經(jīng)濟普查對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位在全面清查的基礎上進行普查登記，對個體經(jīng)營戶在全面清查的基礎上進行抽樣調(diào)查。

（一）清查方法

采取“地毯式”清查的方法，對縣轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行全面清查，具體按照《普查單位清查辦法》組織實施。

（二）普查登記方法

各地區(qū)普查機構原則上按行政區(qū)域組織實施普查。對從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶在其主要經(jīng)營活動所在地進行普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進行普查登記。多法人聯(lián)合體不得作為一個普查單位，應分別對每個法人單位進行登記。

六、普查組織和實施

本次普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，需要我縣各有關部門按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、各方參與”的原則，共同做好普查工作。

（一）組織機構

1.為加強對此次普查工作的組織領導，根據(jù)國家、省、市、縣對普查組織機構設置的要求，成立縣第四次全國經(jīng)濟普查領導小組，由縣黨委常委、副縣長江永剛任組長，經(jīng)普辦主任唐靜任副組長。普查領導小組成員由我縣經(jīng)濟普查辦和成員部門負責人組成。領導小組下設辦公室，由楊雯同志任辦公室主任。

2.縣第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室設在縣統(tǒng)計局，縣經(jīng)普辦具體負責普查的日常組織和協(xié)調(diào)工作。

（二）人員安排

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好經(jīng)濟普查工作，建立一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部組成的普查人員隊伍。普查指導員、普查員“兩員”數(shù)量按普查對象多少確定。以村（居）委會為單位，劃分普查區(qū)，在普查區(qū)的基礎上再劃分普查小區(qū)。根據(jù)普查對象多少劃分一個或多個普查小區(qū)，原則上227個普查對象（個體經(jīng)營戶按10戶折算為1個普查對象）配備1臺pda，1臺pda配備2名普查員(即1名引路員、1名登記員)。

（三）培訓安排

按照縣經(jīng)普辦的統(tǒng)一部署，縣普查辦人員集中參加省、州經(jīng)普辦培訓、視頻培訓會。普查員和普查指導員由縣普查辦進行培訓。

（四）普查原則

一是普查采取以塊為主的組織原則。即按2017年行政村（社區(qū)）劃分普查區(qū)進行普查。二是普查按照“屬地管理、分級負責”的管理原則，縣第四次經(jīng)濟普查領導小組及辦公室對全縣經(jīng)濟普查工作負總責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為單位的普查區(qū)負責；普查員對所普查范圍內(nèi)的普查小區(qū)負責。

七、普查業(yè)務流程

第四次全國經(jīng)濟普查的業(yè)務流程主要包括：制定普查方案，普查區(qū)劃分與繪圖，普查指導員和普查員選聘及培訓，編制清查底冊，實施單位清查，登記準備，普查登記，普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗收，普查數(shù)據(jù)匯總，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，普查數(shù)據(jù)評估與，普查資料開發(fā)及普查總結等13個環(huán)節(jié)。

整個普查工作分為三個階段進行：

第一階段：準備階段（2018年12月前）。1.組建普查機構、落實經(jīng)費、制定方案（2018年6月）；2.宣傳發(fā)動（2018年6月—7月）；3.劃分普查小區(qū)和繪制普查區(qū)電子地圖（2018年9月前）；4.選聘普查指導員、普查員（2018年6-8月）；5.核查業(yè)務培訓（2018年7-8月）；6.開展單位核查（2018年8月），單位核查為第一次上門入戶，填寫紙質(zhì)報表，核查2018年1月-6月數(shù)據(jù)；7.普查業(yè)務培訓（含pda的使用）（2018年7月-8月）；協(xié)助開展單位清查（2018年8月-10月）

第二階段：普查登記和數(shù)據(jù)處理階段（2019年1月-2月）。1.進行普查登記，以pda進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)錄入（2019年3月前）；2.普查數(shù)據(jù)審核、匯總、上報（2019年5月前）。

第三階段：普查資料分析和工作總結階段（2019年9月前）。1.普查數(shù)據(jù)資料分析和綜合評估（2019年6月前）；2.召開縣普查工作總結及先進表彰會（2019年7月—2020年）。

八、表彰和處罰

1.按照縣經(jīng)普辦考核評比表彰工作要求，對在普查工作中表現(xiàn)突出的先進單位和先進個人，由上級和縣普查機構予以表彰及獎勵。

2.對在經(jīng)普工作中違反普查有關規(guī)定的單位和個人，由縣普查機構和縣予以批評教育，情節(jié)嚴重者，依法進行處理。

3.所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。對發(fā)生上述違法違紀行為的單位和個人，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》予以處罰。

4.普查得到的單位和個人資料嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。